【正文】 ? 矛盾凸現(xiàn)、事故多發(fā) ? 快速城市化、工業(yè)化 ? 人民群眾要求高 ? 空前高漲的權(quán)益意識和維權(quán)意識 ? 不同利益集團博弈、競爭、炒作 ? 食品安全問題 ? 職業(yè)病防治形勢嚴峻 ? 飲水安全：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、自備水源 ? 環(huán)境污染健康危害事件 （三）衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù) 衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的挑戰(zhàn)（ 內(nèi)部因素）： ? 工作任務(wù)重 ? 衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)滯后 ? 隊伍 ? 條件 ? 保障 ? 適應(yīng)職能調(diào)整 ? 問責壓力 ? 困境： ?衛(wèi)生監(jiān)督體系不完善、經(jīng)費保障不到位、基層衛(wèi)生監(jiān)督人力嚴重不足 ，嚴重制約著衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的健康發(fā)展。 ? 路在何方？ ?開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。 （三）衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù) （三）衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù) 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 ： 是指協(xié)助基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)機構(gòu)開展巡查、信息收集、信息報告、協(xié)助違法行為調(diào)查，并及時向其反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息的活動。 （三）衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù) 二者的聯(lián)系 ： 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是對衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補充，業(yè)務(wù)上接受轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)與管理，并及時反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息。二者是協(xié)助關(guān)系，共同完成衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。 二者的區(qū)別 : 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管不是行政行為，其行為不具備法律效力，而衛(wèi)生監(jiān)督是政府在實施行政管理中的具體行政行為，二者工作內(nèi)容不同。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管以開展巡查、信息收集、信息報告、協(xié)助違法行為調(diào)查為主。 《 中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見 》中關(guān)于加強公共衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重要精神，是貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?；尽娀鶎?、建機制”的重要內(nèi)容。 以“ 衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，保障公共衛(wèi)生安全 ”為目標，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源的原則，依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建成 橫向到邊、縱向到底的覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系 ，是加強衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，增強工作力度，切實保障人民群眾身體健康的形勢需要。 （四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義 2．實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化是衛(wèi)生部門落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作的重要舉措。 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化是衛(wèi)生部門落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的一項重要舉措，充分利用三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的前哨作用，通過收集信息、信息報告、協(xié)助調(diào)查等方式及時發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法規(guī)的行為，最大限度地減少了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，切實為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障。 “早發(fā)現(xiàn)，早報告，早預(yù)防” （四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義 （四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義 3. 實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)，體現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化 采取多種方式將衛(wèi)生監(jiān)督末梢延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和農(nóng)村地區(qū)，建立縣（區(qū)） —— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)） —— 村（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)聯(lián)動工作機制，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)前哨作用，促進監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移，通過日常巡查（訪）、信息收集報告、衛(wèi)生知識宣傳教育、接受群眾舉報等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，使衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)更加貼近百姓，貼近廣大農(nóng)民和流動人口，做到惠及全體居民。 4. 貫徹落實十八大報告精神和深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體體現(xiàn)。 十八大報告中將人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標之一，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)關(guān)系到人民群眾健康切身利益，是公共衛(wèi)生均等化的重要方面。 目前全黨都在深入開展群眾路線教育實踐活動，國家衛(wèi)生計生委也提出“服務(wù)百姓健康行動”實施計劃，要建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生服務(wù)體系，適應(yīng)人民群眾健康新需求，進一步加強工作創(chuàng)新和能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平 。 （四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義 5．對于長期從事醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心而言，通過提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)可以實現(xiàn)以下幾個有效轉(zhuǎn)變： （四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義 面向個體 面對群體 偏重專業(yè)技術(shù)的深度 偏重協(xié)調(diào)管理的廣度 提供技術(shù)服務(wù) 依法實施管理 ?服務(wù)內(nèi)容 ?服務(wù)對象 ?服務(wù)流程 ?相關(guān)法律法規(guī) ?工作要求 ?能力建設(shè) ?考核指標 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)主要內(nèi)容和要求 二 食品安全相關(guān)信息報告 飲用水衛(wèi)生 安全巡查 職業(yè)衛(wèi)生 咨詢指導(dǎo) 學(xué)校衛(wèi)生服務(wù) 協(xié)管服務(wù)內(nèi)容 非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 （一）服務(wù)內(nèi)容 （二）服務(wù)對象 ? 職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo) 轄區(qū)內(nèi)居民、企業(yè)工人和就診人員 ? 飲用水衛(wèi)生安全巡查 轄區(qū)內(nèi)居民 ? 學(xué)校衛(wèi)生服務(wù) 轄區(qū)內(nèi)學(xué)校 ? 非法行醫(yī)非法采供血信息報告部分 轄區(qū)內(nèi)居民 ? 食品安全相關(guān)信息報告 轄區(qū)內(nèi)居民 （三）服務(wù)流程 （三）服務(wù)流程 （查） 食品安全信息報告流程圖 20231125 食品安全相關(guān)信息來源 ； ； 診療醫(yī)生接診報告的信息 媒體披露與 報道信息 公眾舉報信息 食品安全事故發(fā)生單位與生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息 20231125 信息判定 食品安全事故概念 指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。 20231125 信息收集方式 發(fā)生食品安全事故的單位、地址； 事故發(fā)生或中毒病人發(fā)病時間、中毒人數(shù)、死 亡人數(shù)； 可疑中毒食品及進食時間、進食人數(shù)； 病人中毒表現(xiàn)、就診或所處地點； 通訊的聯(lián)系方式。 公眾舉報信息和媒體披露與報道信息進行現(xiàn)場核實 。 公眾舉報信息和媒體披露與報道信息進行現(xiàn)場核實 。信息記錄 20231125 信息報告程序和時限