【正文】 ? 矛盾凸現(xiàn)、事故多發(fā) ? 快速城市化、工業(yè)化 ? 人民群眾要求高 ? 空前高漲的權(quán)益意識和維權(quán)意識 ? 不同利益集團(tuán)博弈、競爭、炒作 ? 食品安全問題 ? 職業(yè)病防治形勢嚴(yán)峻 ? 飲水安全：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、自備水源 ? 環(huán)境污染健康危害事件 （三）衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù) 衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的挑戰(zhàn)（ 內(nèi)部因素）： ? 工作任務(wù)重 ? 衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)滯后 ? 隊(duì)伍 ? 條件 ? 保障 ? 適應(yīng)職能調(diào)整 ? 問責(zé)壓力 ? 困境： ?衛(wèi)生監(jiān)督體系不完善、經(jīng)費(fèi)保障不到位、基層衛(wèi)生監(jiān)督人力嚴(yán)重不足 ，嚴(yán)重制約著衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的健康發(fā)展。 ? 路在何方？ ?開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。 （三）衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù) （三）衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù) 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 ： 是指協(xié)助基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)開展巡查、信息收集、信息報(bào)告、協(xié)助違法行為調(diào)查，并及時(shí)向其反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息的活動。 （三）衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù) 二者的聯(lián)系 ： 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是對衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補(bǔ)充，業(yè)務(wù)上接受轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與管理，并及時(shí)反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息。二者是協(xié)助關(guān)系，共同完成衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。 二者的區(qū)別 : 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管不是行政行為，其行為不具備法律效力，而衛(wèi)生監(jiān)督是政府在實(shí)施行政管理中的具體行政行為，二者工作內(nèi)容不同。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管以開展巡查、信息收集、信息報(bào)告、協(xié)助違法行為調(diào)查為主。 《 中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見 》中關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重要精神，是貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的重要內(nèi)容。 以“ 衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，保障公共衛(wèi)生安全 ”為目標(biāo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源的原則，依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建成 橫向到邊、縱向到底的覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系 ，是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)工作力度，切實(shí)保障人民群眾身體健康的形勢需要。 （四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義 2．實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化是衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措。 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化是衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，充分利用三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的前哨作用，通過收集信息、信息報(bào)告、協(xié)助調(diào)查等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法規(guī)的行為，最大限度地減少了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，切實(shí)為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障。 “早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早預(yù)防” （四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義 （四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義 3. 實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)，體現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化 采取多種方式將衛(wèi)生監(jiān)督末梢延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和農(nóng)村地區(qū)，建立縣（區(qū)） —— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)） —— 村（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)聯(lián)動工作機(jī)制，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)前哨作用，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移，通過日常巡查（訪）、信息收集報(bào)告、衛(wèi)生知識宣傳教育、接受群眾舉報(bào)等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，使衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)更加貼近百姓，貼近廣大農(nóng)民和流動人口，做到惠及全體居民。 4. 貫徹落實(shí)十八大報(bào)告精神和深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的具體體現(xiàn)。 十八大報(bào)告中將人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)之一，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)關(guān)系到人民群眾健康切身利益，是公共衛(wèi)生均等化的重要方面。 目前全黨都在深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，國家衛(wèi)生計(jì)生委也提出“服務(wù)百姓健康行動”實(shí)施計(jì)劃，要建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，適應(yīng)人民群眾健康新需求，進(jìn)一步加強(qiáng)工作創(chuàng)新和能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平 。 （四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義 5．對于長期從事醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心而言，通過提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)有效轉(zhuǎn)變： （四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義 面向個(gè)體 面對群體 偏重專業(yè)技術(shù)的深度 偏重協(xié)調(diào)管理的廣度 提供技術(shù)服務(wù) 依法實(shí)施管理 ?服務(wù)內(nèi)容 ?服務(wù)對象 ?服務(wù)流程 ?相關(guān)法律法規(guī) ?工作要求 ?能力建設(shè) ?考核指標(biāo) 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)主要內(nèi)容和要求 二 食品安全相關(guān)信息報(bào)告 飲用水衛(wèi)生 安全巡查 職業(yè)衛(wèi)生 咨詢指導(dǎo) 學(xué)校衛(wèi)生服務(wù) 協(xié)管服務(wù)內(nèi)容 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告 （一）服務(wù)內(nèi)容 （二）服務(wù)對象 ? 職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo) 轄區(qū)內(nèi)居民、企業(yè)工人和就診人員 ? 飲用水衛(wèi)生安全巡查 轄區(qū)內(nèi)居民 ? 學(xué)校衛(wèi)生服務(wù) 轄區(qū)內(nèi)學(xué)校 ? 非法行醫(yī)非法采供血信息報(bào)告部分 轄區(qū)內(nèi)居民 ? 食品安全相關(guān)信息報(bào)告 轄區(qū)內(nèi)居民 （三）服務(wù)流程 （三）服務(wù)流程 （查） 食品安全信息報(bào)告流程圖 20231125 食品安全相關(guān)信息來源 ； ； 診療醫(yī)生接診報(bào)告的信息 媒體披露與 報(bào)道信息 公眾舉報(bào)信息 食品安全事故發(fā)生單位與生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息 20231125 信息判定 食品安全事故概念 指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。 20231125 信息收集方式 發(fā)生食品安全事故的單位、地址； 事故發(fā)生或中毒病人發(fā)病時(shí)間、中毒人數(shù)、死 亡人數(shù)； 可疑中毒食品及進(jìn)食時(shí)間、進(jìn)食人數(shù)； 病人中毒表現(xiàn)、就診或所處地點(diǎn)； 通訊的聯(lián)系方式。 公眾舉報(bào)信息和媒體披露與報(bào)道信息進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí) 。 公眾舉報(bào)信息和媒體披露與報(bào)道信息進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí) 。信息記錄 20231125 信息報(bào)告程序和時(shí)限