【正文】 特別重大事故每年發(fā)生一起，年發(fā)生一起， 2023年年 “” 廣西南丹透水事故廣西南丹透水事故死亡死亡 81人，人， 2023年年 “” 山西繁峙爆炸事故死山西繁峙爆炸事故死亡亡 38人，人， 2023年年 “” 重慶開(kāi)縣井噴事故死亡重慶開(kāi)縣井噴事故死亡243人，人， 2023年年 “” 河北沙河火災(zāi)事故死亡河北沙河火災(zāi)事故死亡70人，人， 2023年河北邢臺(tái)年河北邢臺(tái) “” 塌陷事故死亡塌陷事故死亡 37人。人。?事故類型主要是坍塌、物體打擊、冒頂片幫和高處事故類型主要是坍塌、物體打擊、冒頂片幫和高處墜落。墜落。 2023年至年至 2023年，四類事故的死亡人數(shù)占全年，四類事故的死亡人數(shù)占全部事故死亡人數(shù)的部事故死亡人數(shù)的 66%左右，其中，坍塌占左右，其中，坍塌占 %；物體打擊占；物體打擊占 %；冒頂片幫占；冒頂片幫占 %；高處墜；高處墜落占落占 %?；鹚幈ɑ鹚幈?瓦斯爆炸瓦斯爆炸%鍋爐爆炸鍋爐爆炸%容器爆炸容器爆炸%其他爆炸其他爆炸% 其他傷害其他傷害%中毒和窒息中毒和窒息%放炮放炮%透水透水%冒頂片幫冒頂片幫%%淹溺淹溺%灼燙灼燙%火災(zāi)火災(zāi)%觸電觸電%起重傷害起重傷害%機(jī)械傷害機(jī)械傷害%物體打擊物體打擊% 車輛傷害車輛傷害%高處墜落高處墜落%20232023年非煤礦山死亡人數(shù)按事故類型分布年非煤礦山死亡人數(shù)按事故類型分布 ?事故原因主要是事故原因主要是 ““ 三違三違 ”” 和環(huán)境不良和環(huán)境不良 違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律和生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律和生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良事故占總量的事故占總量的 %左右，其中違反操作規(guī)程或勞動(dòng)左右，其中違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律占紀(jì)律占 %左右，生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良占左右，生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良占 %?事故集中在非金屬和有色金屬礦山事故集中在非金屬和有色金屬礦山 2023年至年至 2023年，非金屬和有色金屬礦山事故年，非金屬和有色金屬礦山事故死亡人數(shù)占總量的死亡人數(shù)占總量的 %左右，其中非金屬礦占左右，其中非金屬礦占%、有色金屬礦占、有色金屬礦占 %。有色金屬礦有色金屬礦%黑色金屬礦黑色金屬礦%其他采礦其他采礦%石油和天然氣石油和天然氣%非金屬礦非金屬礦%2023年后年后非金屬礦非金屬礦山事故比山事故比例呈下降例呈下降趨勢(shì)，而趨勢(shì)，而有色金屬有色金屬礦山事故礦山事故比例呈上比例呈上升趨勢(shì)。升趨勢(shì)。?事故多發(fā)于非公有制小型礦山事故多發(fā)于非公有制小型礦山 2023年至年至 2023年，私營(yíng)和集體礦山事故占事故年，私營(yíng)和集體礦山事故占事故總量的總量的 66%左右，其中私營(yíng)礦占左右，其中私營(yíng)礦占 51%左右、集體礦占左右、集體礦占15%左右。私營(yíng)礦山事故比例呈上升趨勢(shì)，而集體礦左右。私營(yíng)礦山事故比例呈上升趨勢(shì)，而集體礦山事故比例呈下降趨勢(shì)。山事故比例呈下降趨勢(shì)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)51%聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)1%股份經(jīng)濟(jì)股份經(jīng)濟(jì)10%外商投資外商投資0%港澳臺(tái)投資港澳臺(tái)投資0%其他經(jīng)濟(jì)11% 國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)12% 集體經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)15%國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)有經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì) 股份經(jīng)濟(jì) 外商投資 港澳臺(tái)投資 其他經(jīng)濟(jì)?發(fā)生事故的地區(qū)相對(duì)集中發(fā)生事故的地區(qū)相對(duì)集中 2023年至年至 2023年，浙江、云南、廣西、遼寧、年，浙江、云南、廣西、遼寧、湖北、湖南、四川、重慶、安徽、河北湖北、湖南、四川、重慶、安徽、河北 10個(gè)省區(qū)占累個(gè)省區(qū)占累計(jì)死亡人數(shù)的計(jì)死亡人數(shù)的 59%。 七年中，曾有云南、廣西、貴州、遼寧、四川七年中，曾有云南、廣西、貴州、遼寧、四川、湖北、湖南、安徽、河北、內(nèi)蒙、浙江、福建、江、湖北、湖南、安徽、河北、內(nèi)蒙、浙江、福建、江西、河南、廣東、重慶、陜西西、河南、廣東、重慶、陜西 17個(gè)省（區(qū)、市）年度個(gè)?。▍^(qū)、市）年度死亡人數(shù)超過(guò)死亡人數(shù)超過(guò) 100人。人。 云南、廣西、貴州、遼寧、四川、湖北、湖南云南、廣西、貴州、遼寧、四川、湖北、湖南、安徽、安徽 8?。▍^(qū)）發(fā)生頻度較高。省（區(qū)）發(fā)生頻度較高。?重大事故以透水和坍塌為主重大事故以透水和坍塌為主 2023年至年至 2023年共發(fā)生重大事故年共發(fā)生重大事故 15起，其中地起，其中地下礦山透水事故和采石場(chǎng)坍塌事故各下礦山透水事故和采石場(chǎng)坍塌事故各 5起，兩類事故起，兩類事故死亡人數(shù)占全部重大事故死亡人數(shù)的死亡人數(shù)占全部重大事故死亡人數(shù)的 63%，透水事故，透水事故占占 33%，排第一位，其次是坍塌事故占，排第一位，其次是坍塌事故占 30%。 坍塌坍塌 , 30%淹溺淹溺 , 8%放炮放炮 , 5%透水透水 , 33%冒頂片幫冒頂片幫 , 11%中毒和窒息中毒和窒息 , 13%?尾礦庫(kù)事故呈上升趨勢(shì)尾礦庫(kù)事故呈上升趨勢(shì) 2023年至年至 2023年，尾礦庫(kù)事故逐年增加年，尾礦庫(kù)事故逐年增加 2023年：年： 陜西商洛市鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司陜西商洛市鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)尾礦庫(kù) “” 潰壩事故，沖毀居民房屋潰壩事故，沖毀居民房屋 76間，間， 22人被淹埋（人被淹埋（ 17人失蹤，人失蹤， 5人獲救）；人獲救）； 貴州貞豐縣紫金礦業(yè)股份有限公司水銀洞金礦貴州貞豐縣紫金礦業(yè)股份有限公司水銀洞金礦尾礦庫(kù)尾礦庫(kù) “” 塌潰事故，約塌潰事故，約 17萬(wàn)萬(wàn) m3尾礦下泄，造尾礦下泄，造成下游成下游 2座水庫(kù)被污染。座水庫(kù)被污染。 2023年：年： 山西寶山礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)山西寶山礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù) “” 潰潰壩事故，庫(kù)內(nèi)近壩事故，庫(kù)內(nèi)近 100萬(wàn)萬(wàn) m3尾礦持續(xù)下泄近尾礦持續(xù)下泄近 30小時(shí)，造小時(shí)，造成下游太鋼峨口鐵礦鐵路橋梁與變電站被毀，繁峙成下游太鋼峨口鐵礦鐵路橋梁與變電站被毀，繁峙至五臺(tái)公路中斷，近至五臺(tái)公路中斷，近 500畝農(nóng)田被淹；畝農(nóng)田被淹； 遼寧鞍山海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠遼寧鞍山海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠 5號(hào)號(hào)尾礦庫(kù)尾礦庫(kù) “” 潰壩，約潰壩，約 54萬(wàn)萬(wàn) m3尾礦下泄，造成下尾礦下泄，造成下游約游約 2公里處的向陽(yáng)寨村部分房屋被沖毀，公里處的向陽(yáng)寨村部分房屋被沖毀， 16人死亡人死亡， 2人失蹤，人失蹤， 39人受傷（人受傷（ 4人重傷）。人重傷）。 二、我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題二、我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題?法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完備與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安全立法差距與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安全立法差距 ：起步晚：起步晚： 安全生產(chǎn)立法工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。安全生產(chǎn)立法工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。規(guī)定比較原則，不利于執(zhí)法：規(guī)定比較原則，不利于執(zhí)法： 如《安全生產(chǎn)法》中：如《安全生產(chǎn)法》中： 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、 儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備 專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員。處罰太輕：處罰太輕： 對(duì)違法者起不到震懾作用。對(duì)違法者起不到震懾作用。修訂不及時(shí)：修訂不及時(shí)： 如《礦山安全法》及其《實(shí)施條例》如《礦山安全法》及其《實(shí)施條例》缺失嚴(yán)重： 如市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻設(shè)定及其審核程序；安全監(jiān)管部門設(shè)置，安全監(jiān)管人員與裝備的配備，安全監(jiān)管的范圍、權(quán)限、方法、程序和結(jié)果處置等方面，均未做出系統(tǒng)的規(guī)定。我國(guó)非煤礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題也不少：協(xié)調(diào)性差： 多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一致。缺失嚴(yán)重： 如安全標(biāo)志產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)和認(rèn)證，采空 區(qū)、地表塌陷區(qū)、邊坡、排土場(chǎng)和尾礦庫(kù)等設(shè)施 的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、安全評(píng)判準(zhǔn)則，非煤礦 山的閉坑條件等?？刹僮餍圆睿?如大型邊坡、水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦山等?安全監(jiān)管力量薄弱安全監(jiān)管力量薄弱監(jiān)管人員數(shù)量不足：監(jiān)管人員數(shù)量不足： 62113人，非煤礦山及相關(guān)行業(yè)約人，非煤礦山及相關(guān)行業(yè)約 6000人人 94700余座礦山（余座礦山（ 95%以上是小礦山）以上是小礦山） 9000余座尾礦庫(kù)余座尾礦庫(kù) 5000余家冶金企業(yè)余家冶金企業(yè) 5000余家有色金屬企業(yè)余家有色金屬企業(yè) 10余萬(wàn)家建材企業(yè)余萬(wàn)家建材企業(yè)