【正文】 來(lái)源，減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)。 。 二月 2115:11:1915:11Feb2102Feb211越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 二月 21二月 21Tuesday, February 02, 2023閱讀一切好書如同和過(guò)去最杰出的人談話。 二月 21二月 2115:11:1915:11:19February 02, 20231他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)商機(jī)制。礦山閉坑條件等。?評(píng)價(jià)、檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力不足評(píng)價(jià)、檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力不足 沈陽(yáng)萬(wàn)益安全科技有限公司把沈陽(yáng)萬(wàn)益安全科技有限公司把 6座危庫(kù)、座危庫(kù)、 4座險(xiǎn)庫(kù)評(píng)座險(xiǎn)庫(kù)評(píng)為正常庫(kù)。個(gè)別企業(yè)辦證弄虛作假，欺騙頒證機(jī)關(guān)。的隱患未整改。處罰太輕：處罰太輕： 對(duì)違法者起不到震懾作用。私營(yíng)礦山事故比例呈上升趨勢(shì)，而集體礦山事故比例呈下降趨勢(shì)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理日益規(guī)范，安全生產(chǎn)條件日益改善，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和能力顯著提高。 2023年 6月全國(guó)擁有安全監(jiān)管人員 6萬(wàn)余人。?既是礦產(chǎn)資源大國(guó)，也是采礦大國(guó) 2023年，開(kāi)采 60多億噸原礦（不含天然氣、煤層氣和二氧化碳?xì)猓?，其? —— 原油 ； —— 煤 ； —— 鐵礦石 。 經(jīng)歷四個(gè)階段后， “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持 ” 的安全生產(chǎn)工作格局，以及 “ 分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管 ” 的監(jiān)管工作機(jī)制，已經(jīng)形成并逐步完善。居第三位。 七年中，曾有云南、廣西、貴州、遼寧、四川七年中，曾有云南、廣西、貴州、遼寧、四川、湖北、湖南、安徽、河北、內(nèi)蒙、浙江、福建、江、湖北、湖南、安徽、河北、內(nèi)蒙、浙江、福建、江西、河南、廣東、重慶、陜西西、河南、廣東、重慶、陜西 17個(gè)?。▍^(qū)、市）年度個(gè)?。▍^(qū)、市）年度死亡人數(shù)超過(guò)死亡人數(shù)超過(guò) 100人。我國(guó)非煤礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題也不少：協(xié)調(diào)性差： 多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一致。日常安全監(jiān)管工作力度不夠：日常安全監(jiān)管工作力度不夠： 監(jiān)管工作不實(shí)、不細(xì)：監(jiān)管工作不實(shí)、不細(xì)： 遼寧督查組查了遼寧督查組查了 143個(gè)單個(gè)單 位，發(fā)現(xiàn)隱患位，發(fā)現(xiàn)隱患 1455個(gè)，其中大部分屬于顯而個(gè)，其中大部分屬于顯而 易見(jiàn)的。?隱患排查治理工作開(kāi)展不深入隱患排查治理工作開(kāi)展不深入目的：目的： 整合、關(guān)閉小礦山，提高礦山安全保障能力。為正常庫(kù)。?加強(qiáng)應(yīng)急管理工作加強(qiáng)應(yīng)急管理工作 規(guī)范預(yù)案?jìng)浒赋绦颍灰?guī)范預(yù)案?jìng)浒赋绦颍? 督促、指導(dǎo)企業(yè)編制和完善預(yù)案；督促、指導(dǎo)企業(yè)編制和完善預(yù)案； 指導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展預(yù)案培訓(xùn)與演練工作；指導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展預(yù)案培訓(xùn)與演練工作； 加快應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善機(jī)制和隊(duì)伍。原則：原則： 立法強(qiáng)制；政府引導(dǎo)；市場(chǎng)化運(yùn)作。 二月 213:11 下午 二月 2115:11February 02, 20231行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 15:11:1915:11:1915:11Tuesday, February 02, 20231知人者智，自知者明。 3:11:19 下午 3:11 下午 15:11:19二月 21楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 15:11:1915:11:1915:11Tuesday, February 02, 20231乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。，健全安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策研究，健全安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制?完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防機(jī)制完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防機(jī)制 盡快完成工傷保險(xiǎn)全覆蓋的工作；盡快完成工傷保險(xiǎn)全覆蓋的工作； 完善費(fèi)率厘定與浮動(dòng)機(jī)制；完善費(fèi)率厘定與浮動(dòng)機(jī)制； 完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)商機(jī)制。清理標(biāo)準(zhǔn)：清理標(biāo)準(zhǔn)： 加快制修訂：加快制修訂： 安全標(biāo)志產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)；安全標(biāo)志產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)； 露天邊坡、人員提升設(shè)備、采空區(qū)、地表塌露天邊坡、人員提升設(shè)備、采空區(qū)、地表塌陷區(qū)、排土場(chǎng)和尾礦庫(kù)等設(shè)備設(shè)施的監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)要陷區(qū)、排土場(chǎng)和尾礦庫(kù)等設(shè)備設(shè)施的監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)要求、內(nèi)容、方法、手段、周期、安全評(píng)判準(zhǔn)則；求、內(nèi)容、方法、手段、周期、安全評(píng)判準(zhǔn)則； 礦山閉坑條件等。培訓(xùn)質(zhì)量不高。?工傷保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)落后工傷保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)落后 1884年年 7月德國(guó)頒布工傷保險(xiǎn)法月德國(guó)頒布工傷保險(xiǎn)法 有有 164個(gè)國(guó)家或地區(qū)建立了工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度個(gè)國(guó)家或地區(qū)建立了工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度 行業(yè)差別費(fèi)率和單位浮動(dòng)費(fèi)率行業(yè)差別費(fèi)率和單位浮動(dòng)費(fèi)率 工傷保險(xiǎn)管理部門通過(guò)培訓(xùn)、科研、咨詢、健工傷保險(xiǎn)管理部門通過(guò)培訓(xùn)、科研、咨詢、健康監(jiān)護(hù)與職業(yè)康復(fù)等工作，減少工傷事故和職業(yè)病康監(jiān)護(hù)與職業(yè)康復(fù)等工作，減少工傷事故和職業(yè)病 我國(guó)起步晚我國(guó)起步晚 三大功能三大功能 工傷保險(xiǎn)與安全監(jiān)管分屬兩個(gè)行政主管部門工傷保險(xiǎn)與安全監(jiān)管分屬兩個(gè)行政主管部門 ?對(duì)安全生產(chǎn)工作從思想上認(rèn)識(shí)不夠?qū)Π踩a(chǎn)工作從思想上認(rèn)識(shí)不夠 政府抓得緊時(shí)動(dòng)一動(dòng)，抓得松時(shí)停一停政府抓得緊時(shí)動(dòng)一動(dòng)，抓得松時(shí)停一停 負(fù)責(zé)人對(duì)法律法規(guī)和礦山安全知識(shí)了解不多，負(fù)責(zé)人對(duì)法律法規(guī)和礦山安全知識(shí)了解不多，對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件不看、不學(xué)對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件不看、不學(xué) 安全生產(chǎn)不投入，對(duì)檢查出的隱患不予整改安全生產(chǎn)不投入，對(duì)檢查出的隱患不予整改 個(gè)別企業(yè)辦證弄虛作假，欺騙頒證機(jī)關(guān)。監(jiān)管工作層層衰減：監(jiān)管工作層層衰減： 隱患排查流于形式：隱患排查流于形式： 隱患數(shù)沒(méi)有企業(yè)數(shù)多；查出隱患數(shù)沒(méi)有企業(yè)數(shù)多；查出 的隱患未整改。專職安全生產(chǎn)管理人員。私營(yíng)礦山事故比例呈上升趨勢(shì)，而集體礦左右。?企業(yè)安全生產(chǎn)狀況顯著改善 經(jīng)歷整治、評(píng)估、許可證核發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化后，非煤礦山安全生產(chǎn)狀況總體上明顯改善，全行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，在從業(yè)人員大量增加、產(chǎn)量和產(chǎn)值連連翻番的情況下，基本處于平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)。 第四階段： 2023年至今，先是經(jīng)貿(mào)委委管局成立；接著調(diào) 整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；隨后升為總局。?全國(guó)礦業(yè)總產(chǎn)值約 8000多億元，約占 GDP的 %?全國(guó)礦業(yè)從業(yè)人員達(dá) 。 ?安全監(jiān)管思路基本明確 2023年： 根據(jù)小礦多、辦礦標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)薄弱、事故較多的情況，部署了安全生產(chǎn)整治工作。 二是二是 重特大事故時(shí)有發(fā)生。人。缺失嚴(yán)重： 如安全標(biāo)志產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)和認(rèn)證，采空 區(qū)、地表塌陷區(qū)、邊坡、排土場(chǎng)和尾礦庫(kù)等設(shè)施 的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、安全評(píng)判準(zhǔn)則，非煤礦 山的閉坑條件等。易見(jiàn)的。整合、關(guān)閉小礦山，提高礦山安全保障能力。?安全生產(chǎn)科技支撐體系不健全安全生產(chǎn)科技支撐體系不健全 未建立國(guó)家層面的非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)中心未建立國(guó)家層面的非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室； 重大隱患多；重大隱患多； 資源賦存條件差，開(kāi)采難度大，自然災(zāi)害多等。加快應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善機(jī)制和隊(duì)伍。立法強(qiáng)制；政府引導(dǎo)；市場(chǎng)化運(yùn)作。 2023/2/2 15:11:1915:11:1902 February 20231做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023/2/2 15:11:1915:11:1902 February 20231空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 二月 2115:11:1915:11Feb2102Feb211故人江海別，幾度隔山川。核、新技術(shù)推廣應(yīng)用等。生產(chǎn)安全事故損害賠償制度的操作性。?安全生產(chǎn)培訓(xùn)力量不足安全生產(chǎn)培訓(xùn)力量不足 9萬(wàn)多家非煤礦山，萬(wàn)多家非煤礦山， 350萬(wàn)從業(yè)人員，萬(wàn)從業(yè)人員， 80%農(nóng)民工；農(nóng)民工； 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)過(guò)程不嚴(yán)格，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)過(guò)程不嚴(yán)格，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量不高。全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。重生產(chǎn)、重發(fā)展、輕安全。規(guī)定比較原則，不利于執(zhí)法：規(guī)定比較原則，不利于執(zhí)法： 如《安全生產(chǎn)法》中：如《安全生產(chǎn)法》中： 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、 儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備