【正文】 /季度計(jì)劃并根據(jù)考核結(jié)果提供調(diào)整建議 ? 組織相關(guān)部門(mén)審核、協(xié)調(diào)計(jì)劃 ? 將經(jīng)過(guò)審查、協(xié)調(diào)的計(jì)劃提交集團(tuán)總裁辦公會(huì) ? 負(fù)責(zé)跟蹤收集各部門(mén)計(jì)劃執(zhí)行狀況的匯總信息和預(yù)算執(zhí)行情況信息，并對(duì)各項(xiàng)執(zhí)行結(jié)果開(kāi)展有效評(píng)估 ? 根據(jù)實(shí)施結(jié)果，調(diào)整監(jiān)控方案，對(duì)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核方案提出改進(jìn)意見(jiàn) ? 負(fù)責(zé)制定保障運(yùn)營(yíng)計(jì)劃落實(shí)的各項(xiàng)措施 是計(jì)劃的責(zé)任主體 ? 制訂本部門(mén)、單位的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，并上報(bào)經(jīng)營(yíng)績(jī)效部審核 ? 提供計(jì)劃 /預(yù)算相關(guān)支持文件 ? 執(zhí)行本部門(mén)、單位的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃 ? 向經(jīng)營(yíng)績(jī)效部和預(yù)算部提供計(jì)劃 /預(yù)算執(zhí)行情況 性質(zhì) 組織 19 集團(tuán)預(yù)算管理的組織體系 預(yù)算管理決策層 組織層次 集團(tuán)總裁辦公會(huì) 預(yù)算管理職能部門(mén) 預(yù)算部 預(yù)算執(zhí)行責(zé)任部門(mén) 集團(tuán)職能部門(mén)和各二級(jí)單位 投資中心 利潤(rùn)中心 成本中心 主要權(quán)力 /職責(zé) ? 集團(tuán)各項(xiàng)預(yù)算的終審權(quán) ? 涉及資本性支出、企業(yè)并購(gòu)等重大資本預(yù)算的最后批準(zhǔn)權(quán) ? 對(duì)集團(tuán)預(yù)算的日常執(zhí)行情況與執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督、檢察權(quán) 作為最高決策機(jī)構(gòu)，居于集團(tuán)整個(gè)預(yù)算組織體系的核心領(lǐng)導(dǎo)地位 是財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下的專(zhuān)司集團(tuán)預(yù)算管理日常事務(wù)的常設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu)。隸屬集團(tuán)財(cái)務(wù)部，是流程擁有人 ? 制訂有關(guān)預(yù)算管理的政策、規(guī)定、制度等相關(guān)文件 ? 組織企業(yè)有關(guān)部門(mén)或聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)目標(biāo)利潤(rùn)的確定進(jìn)行預(yù)測(cè) ? 審議、確定目標(biāo)利潤(rùn)，提出預(yù)算編制的方針和程序 ? 審查各部門(mén)編制的預(yù)算草案，匯總編制整體預(yù)算方案，并就必要的改善對(duì)策提出建議 ? 在預(yù)算編制、執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部門(mén)間有彼此抵觸現(xiàn)象時(shí)，予以必要的協(xié)調(diào) ? 將經(jīng)過(guò)審查、協(xié)調(diào)與綜合平衡的預(yù)算提交集團(tuán)總裁，通過(guò)后下達(dá)正式預(yù)算 ? 預(yù)算糾紛的仲裁權(quán) ? 接受預(yù)算與實(shí)際比較的定期預(yù)算報(bào)告，在予以認(rèn)真分析、研究的基礎(chǔ)上提出改善的建議 ? 根據(jù)需要，就預(yù)算的修正加以審議并作出相關(guān)決定 是預(yù)算的責(zé)任主體 ? 不僅對(duì)成本、收入、利潤(rùn)預(yù)算負(fù)責(zé)，還必須對(duì)其與目標(biāo)投資利潤(rùn)率或資產(chǎn)利潤(rùn)率相關(guān)的資本預(yù)算負(fù)責(zé) ? 不但對(duì)成本和收入負(fù)責(zé)，也要對(duì)收入與成本的差額即利潤(rùn)負(fù)責(zé) ? 只對(duì)成本負(fù)責(zé) 性質(zhì) 組織 20 集團(tuán)計(jì)劃 /預(yù)算流程：第一層 集團(tuán)總裁辦公會(huì) 集團(tuán)經(jīng)營(yíng) 績(jī)效部 各全資公司（企業(yè)） * 集團(tuán)預(yù)算部 各控股公司（企業(yè)） ** 開(kāi)始 提出計(jì)劃 /預(yù)算的指導(dǎo)原則 召開(kāi)年度計(jì)劃 /預(yù)算編制動(dòng)員會(huì) 提交年度計(jì)劃 /預(yù)算草案 提交年度計(jì)劃 /預(yù)算草案 提交年度計(jì)劃 /預(yù)算草案 （通過(guò)董事會(huì)）提交年度計(jì)劃 /預(yù)算草案 匯總年度預(yù)算 匯總年度計(jì)劃 計(jì)劃和預(yù)算生效 十月 十一月 十二月 計(jì)劃 /預(yù)算前準(zhǔn)備 計(jì)劃 /預(yù)算編制 計(jì)劃 /預(yù)算執(zhí)行 計(jì)劃 /預(yù)算反饋、分析和控制 一月到九月 計(jì)劃 /預(yù)算執(zhí)行、反饋 計(jì)劃 /預(yù)算執(zhí)行、反饋 計(jì)劃 /預(yù)算執(zhí)行、反饋（通過(guò)董事會(huì)） 計(jì)劃 /預(yù)算執(zhí)行、反饋 計(jì)劃 /預(yù)算考核 計(jì)劃 /預(yù)算執(zhí)行的分析和控制 結(jié)束 提供預(yù)算 編制大綱 *：這里的 各全資公司（企業(yè)）是指集團(tuán)的全資公司、運(yùn)行保障部和成本中心，包括 天津機(jī)場(chǎng)、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)總公司、民航工程咨詢(xún)公司、金飛民航經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、空港物業(yè)管理中心、麗奇裝飾中心、鵬宇倉(cāng)儲(chǔ)公司，運(yùn)行保障部，綜合保障部，公安分局，要客部，以及集團(tuán)的各職能部門(mén)。 **：這里的控股公司包括 x國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司， x機(jī)場(chǎng)房地產(chǎn)公司，酒店事務(wù)委員會(huì)（空港花園酒店 /機(jī)場(chǎng)賓館， 浦東民航置業(yè)，京瑞房產(chǎn)） ，創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理部下屬公司（ x公務(wù)機(jī)有限公司，空港俱樂(lè)部有限公司，物流中心）， 中鵬飲料水、唐山銀豐制鹽。 提供計(jì)劃 編制大綱 21 集團(tuán)總裁辦公會(huì) 預(yù)算部 開(kāi)始 啟動(dòng)計(jì)劃 /預(yù)算項(xiàng)目 集團(tuán)計(jì)劃 /預(yù)算子流程 1：計(jì)劃 /預(yù)算前準(zhǔn)備 審核編制大綱 10月 否 是 A 總結(jié)分析預(yù)測(cè)結(jié)果，準(zhǔn)備預(yù)算編制大綱 * 匯報(bào) 召開(kāi)計(jì)劃 /預(yù)算編制動(dòng)員大會(huì)，布置計(jì)劃 /預(yù)算編制工作 計(jì)劃 /預(yù)算前準(zhǔn)備 計(jì)劃 /預(yù)算編制 計(jì)劃 /預(yù)算執(zhí)行 計(jì)劃 /預(yù)算反饋、分析和控制 項(xiàng)目啟動(dòng)與前期分析 制訂編制大綱 自上而下 合理的預(yù)算取決于準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、對(duì)上年實(shí)際情況的總結(jié)以及對(duì)現(xiàn)有資源配置的估計(jì)；并以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及其目標(biāo)體系為依據(jù) *：預(yù)算編制大綱是預(yù)算編制的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，它包括了 、各相關(guān)政策以及集團(tuán)總目標(biāo)和分目標(biāo)； ，以及預(yù)算與經(jīng)營(yíng)者考核的關(guān)系； ； ； ； ； ，包含負(fù)責(zé)各項(xiàng)預(yù)算的人員名單； 。其中，時(shí)間表和負(fù)責(zé)預(yù)算編制的人員名單將在動(dòng)員會(huì)上確定下來(lái)。 預(yù)測(cè)（包括市場(chǎng)分析、增長(zhǎng)率等內(nèi)、外因素） 對(duì)現(xiàn)有資源配置的估計(jì) 研究集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃，清楚年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo) 去年及今年前三季度計(jì)劃 /預(yù)算執(zhí)行情況分析 經(jīng)營(yíng)績(jī)效部 戰(zhàn)略規(guī)劃 流程 準(zhǔn)備計(jì)劃編制大綱 集團(tuán)計(jì)劃預(yù)算流程 22 集團(tuán)總裁辦公會(huì) 集團(tuán)計(jì)劃 /預(yù)算子流程 2：計(jì)劃 /預(yù)算編制 —— 全資公司（企業(yè)） A 編制各部門(mén)、單位計(jì)劃 /預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算（預(yù)案） * 審核各部門(mén)、單位分預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算（預(yù)案 )，編制總預(yù)算（預(yù)案） 上報(bào) 聽(tīng)取計(jì)劃 /預(yù)算（預(yù)案）的匯報(bào)，提出修改意見(jiàn) 綜合平衡 布置計(jì)劃 /預(yù)算修改工作 修改、完善預(yù)案，編制部門(mén)、單位計(jì)劃 /預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算（草案） 審核各部門(mén)、單位分預(yù)算（草案），編制總預(yù)算（草案） 計(jì)劃 /預(yù)算生效，抄送各相關(guān)部門(mén) 上報(bào) 布置月度滾動(dòng)預(yù)算工作 B 各全資公司（企業(yè)） 計(jì)劃 /預(yù)算前準(zhǔn)備 計(jì)劃 /預(yù)算編制 計(jì)劃 /預(yù)算執(zhí)行 計(jì)劃 /預(yù)算反饋、分析和控制 11月 12月中 自下而上 上下協(xié)商、確認(rèn) 財(cái)務(wù)總監(jiān) 預(yù)算部 上報(bào) 協(xié)商修改 上報(bào) 審核總預(yù) 算（草案） 是 否 預(yù)算的編制要遵循自上而下與自下而上相結(jié)合的原則，并采用標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算格式，使集團(tuán)內(nèi)的預(yù)算協(xié)調(diào)一致 . *：允許不同部門(mén) /單位有適合他們的預(yù)算詳細(xì)程度的靈活性，但必須符合集團(tuán)編制大綱中設(shè)定的最低詳細(xì)程度。 編制預(yù)算時(shí)要注意以下幾點(diǎn)： （比如：將營(yíng)業(yè)額、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、稅前利潤(rùn)及現(xiàn)金流量等前后期發(fā)生變化的原因逐點(diǎn)說(shuō)明清楚） 、合理地說(shuō)明預(yù)算的假設(shè)條件。 ，杜絕漏填或錯(cuò)填。 ，及時(shí)上交報(bào)表。 集團(tuán)經(jīng)營(yíng) 績(jī)效部和規(guī)劃發(fā)展總監(jiān) 審核各部門(mén)、單位分計(jì)劃（預(yù)案），編制總的業(yè)務(wù)計(jì)劃（預(yù)案） 協(xié)商 審核各部門(mén)、單位分計(jì)劃（草案），編制總的業(yè)務(wù)計(jì)劃（草案） 協(xié)商 協(xié)商 集團(tuán)財(cái)務(wù)部 上報(bào) 上報(bào) 協(xié)商修改 審核總預(yù) 算（預(yù)案） 否 是 按照年度 計(jì)劃 /預(yù)算，編制 月度滾動(dòng)預(yù)算 上報(bào) 上報(bào) 集團(tuán)人力資源部等相關(guān)部門(mén) 參與協(xié)商、審核 審批 否 是 集團(tuán)計(jì)劃預(yù)算流程 23 股東會(huì)或董事會(huì) * 集團(tuán)計(jì)劃 /預(yù)算子流程 2：計(jì)劃 /預(yù)算編制 —— 控股公司（企業(yè)） A 編制各部門(mén)計(jì)劃 /預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算（預(yù)案） 審核各部門(mén)分計(jì)劃 /預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算（預(yù)案 )，編制總計(jì)劃 /預(yù)算（預(yù)案） 上報(bào) 審核總計(jì)劃 /預(yù)算（預(yù)案） 布置計(jì)劃 /預(yù)算修改工作 修改、完善計(jì)劃 /預(yù)算（預(yù)案），編制部門(mén)計(jì)劃 /預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算（草案） 審核各部門(mén)分計(jì)劃 /預(yù)算（草案），編制總計(jì)劃 /預(yù)算（草案） 預(yù)算分解、印刷并下發(fā)給各部門(mén) 上報(bào) 布置月度滾動(dòng)預(yù)算工作 按照年度計(jì)劃 /預(yù)算，編制月度滾動(dòng)預(yù)算 C 控股公司（企業(yè)）的各部門(mén) 計(jì)劃 /預(yù)算前準(zhǔn)備 計(jì)劃 /預(yù)算編制 計(jì)劃 /預(yù)算執(zhí)行 計(jì)劃 /預(yù)算反饋、分析和控制 11月 12月 控股公司（企業(yè)） 財(cái)務(wù)總監(jiān) 計(jì)劃 /預(yù)算編制部門(mén) 上報(bào) 協(xié)商修改 上報(bào) 審核總計(jì)劃 / 預(yù)算（草案） 審定總計(jì)劃 / 預(yù)算（草案） 是 否 是 否 *：集團(tuán)的外派董事應(yīng)起到向子公司傳達(dá)上情，監(jiān)督控股公司預(yù)算編制和執(zhí)行的情況，及時(shí)向集團(tuán)總部匯報(bào)的穿針引線作用。 財(cái)務(wù)總監(jiān) 集團(tuán)預(yù)算部 集團(tuán)總裁辦公會(huì) 審核匯總控股公司預(yù)算（草案）編制集團(tuán)總預(yù)算 計(jì)劃 /預(yù)算生效，抄送各相關(guān)部門(mén) 否 集團(tuán)經(jīng)營(yíng) 績(jī)效部 審核匯總控股公司計(jì)劃（草案）編制集團(tuán)總計(jì)劃 下達(dá)年度計(jì)劃 /預(yù)算 是 是 總監(jiān)審核總預(yù) 算（草案） 審批 否 是 總監(jiān)審核總計(jì) 劃（草案） 是 否 集團(tuán)計(jì)劃預(yù)算流程 24 集團(tuán)計(jì)劃 /預(yù)算子流程 ：月度滾動(dòng)預(yù)算編制方法 1月 2月 3月 上一年 12月編 實(shí)際完成情況分析 計(jì)劃 /預(yù)算修正因素 月度滾動(dòng)預(yù)算 內(nèi)部環(huán)境 外部環(huán)境 2月 3月 4月 新的月度滾動(dòng)預(yù)算 1月編 計(jì)劃 /預(yù)算前準(zhǔn)備 計(jì)劃 /預(yù)算編制 計(jì)劃 /預(yù)算執(zhí)行 計(jì)劃 /預(yù)算反饋、分析和控制 注：月度滾動(dòng)預(yù)算編到 12月份為止，即 9月時(shí)，編制 1012月預(yù)算，而 10月時(shí)，僅編制 1 12兩個(gè)月的預(yù)算； 11月時(shí)，僅編制 12月的預(yù)算。 按照年度 計(jì)劃 /預(yù)算，編制 月度滾動(dòng)預(yù)算 集團(tuán)計(jì)劃預(yù)算流程 25 集團(tuán)財(cái)務(wù)部預(yù)算部 集團(tuán)計(jì)劃 /預(yù)算子流程 3：計(jì)劃 /預(yù)算執(zhí)行 *—— 全資公司（企業(yè)） 計(jì)劃 /預(yù)算前準(zhǔn)備 計(jì)劃 /預(yù)算編制 計(jì)劃 /預(yù)算執(zhí)行 計(jì)劃 /預(yù)算反饋、分析和控制 B 合理使用本部門(mén)、單位的預(yù)算配額 審核、備案 上報(bào) 集團(tuán)財(cái)務(wù)部資金管理部 統(tǒng)一開(kāi)立帳戶(hù)，收、支帳戶(hù)分開(kāi) *：預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)將外部控制與內(nèi)部控制相結(jié)合。外部控制是指預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中上級(jí)對(duì)下級(jí)的控制；自我控制是指每一責(zé)任單位對(duì)自身預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制。 在預(yù)算管理過(guò)程中，通常是預(yù)算外的部分嚴(yán)格實(shí)行外部控制，預(yù)算內(nèi)的實(shí)行外部控制與內(nèi)部控制相結(jié)合。對(duì)于一年的預(yù)算期來(lái)說(shuō)，具體某個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算可以采用總額控制法，允許本月節(jié)余轉(zhuǎn)入下月使用，但總額不能超出預(yù)算，控制過(guò)程以實(shí)行自我控制為主；預(yù)算項(xiàng)目間的挪用是要堅(jiān)決控制的，應(yīng)以外部控制為主，這樣才能使預(yù)算活動(dòng)有序而高效地運(yùn)行。 **：母公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)子公司開(kāi)戶(hù)的控制。子公司在銀行開(kāi)戶(hù)，須經(jīng)母公司審批同意，所開(kāi)帳戶(hù)必須由母公司財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。企業(yè)內(nèi)部實(shí)行“結(jié)算中心制”，以母公司名義在銀行開(kāi)立基本結(jié)算帳戶(hù)，再分別以各子公司的名義在該總戶(hù)頭設(shè)立分戶(hù)，由母公司總戶(hù)控制各子公司戶(hù)。從子公司看來(lái)，結(jié)算中心就是銀行，借款、還款及其他方式的融資均通過(guò)結(jié)算中心辦理。結(jié)算中心通過(guò)對(duì)子公司資金使用監(jiān)管，既集中了子公司的閑散資金也增強(qiáng)了集團(tuán)的資金實(shí)力。 C 抽查審核使 用情況 B 本單位審計(jì)部審核使用情況 收入與支出分開(kāi)帳戶(hù)登記 C 各全資公司（企業(yè)） 各成本中心（含集團(tuán)各職能部門(mén)） 各全資公司和運(yùn)行保障部 集團(tuán)財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)部審計(jì) 執(zhí)行月度滾動(dòng)預(yù)算 資金 下?lián)? 的使用 集團(tuán)計(jì)劃預(yù)算流程 ** 26 集團(tuán)總裁辦公會(huì) 集團(tuán)計(jì)劃 /預(yù)算子流程 ：資金的下?lián)? 計(jì)劃 /預(yù)算前準(zhǔn)備 計(jì)劃 /預(yù)算編制 計(jì)劃 /預(yù)算執(zhí)行 計(jì)劃 /預(yù)算反饋、分析和控制 集團(tuán)財(cái)務(wù)部資金管理部 綜合平衡 財(cái)務(wù)總監(jiān) 集團(tuán)財(cái)務(wù)部預(yù)算部 審批 *：根據(jù)批準(zhǔn)的資本性支出的預(yù)算。 由于資本性支出可能極大影響現(xiàn)金流量，因而在作資本性支出預(yù)算時(shí)，各全資子企業(yè)需將年度投資大致方向和額度上報(bào)集團(tuán)，以便預(yù)留一筆預(yù)算準(zhǔn)備金。 **：說(shuō)明發(fā)生資金困難的原因和用途，制定具體的還款計(jì)劃并保證按時(shí)還款。 提出次月資本性支出撥款建議計(jì)劃 * 根據(jù)月度撥款計(jì)劃組織資金實(shí)施撥款 資本性支出資金的下?lián)? 送達(dá) 報(bào)批 根據(jù)批準(zhǔn)的現(xiàn)金流量預(yù)算，提出次月資金撥款建議計(jì)劃 反饋意見(jiàn) 確定月度撥款計(jì)劃 審批 送達(dá)結(jié)算部門(mén) 根據(jù)月度撥款計(jì)劃組織資金實(shí)施撥款 是 否 是 否 運(yùn)營(yíng)資金的下?lián)? 發(fā)生支付困難 遞交臨時(shí)用款 申請(qǐng)表 ** 報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 實(shí)施撥款 審批 是 否 支付困難企業(yè)的資金下?lián)? 否 各全資公司和運(yùn)行保障部 結(jié)束 資金 下?lián)? 投資項(xiàng)目 管理流程 各成本中心