淺論市場經(jīng)濟(jì)的法律機(jī)制-文庫吧
2024-12-22 04:10 本頁面
【正文】 任務(wù)，它涉及現(xiàn)成法律形式和創(chuàng)制新規(guī)范之間的和諧統(tǒng)一，以及此法與彼法、國內(nèi)民法傳統(tǒng)與國外傳統(tǒng)民法等等一系列的關(guān)系和問題，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)觀念與領(lǐng)導(dǎo)行為、依法而治與法治目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一，我們的努力就不會奏效，即使取得不少經(jīng)濟(jì)立法成果也是難以鞏固和發(fā)展的。 經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化是法治經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，這一點已開始成為全社會的共識。經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的起點和歸宿，就是完善市場法律機(jī)制，我們至少應(yīng)該明確當(dāng)前幾項要求:①經(jīng)濟(jì)運動必須遵循價值規(guī)律和適應(yīng)供求關(guān)系的變化，充分運用價格杠桿和競爭機(jī)制的功能，堅決實行企業(yè)破產(chǎn)制度，按照優(yōu)勝劣汰、效益原則實現(xiàn)資溉的優(yōu)化配里，進(jìn)而由此探索怎樣建立宏觀經(jīng)濟(jì)法律調(diào)控體制的立法步驟，②加快政府轉(zhuǎn)變職能的步伐，按照所有制現(xiàn)代化的要求理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還權(quán)與企業(yè)，激勵國有企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)自動走向市場，真正成為法人實體和競爭主體。⑧針對市場流通客體日益增多、市場內(nèi)容日益豐富多樣、民事法律行為不斷獲得新的突破等情況，加快培育由市場組織體系、調(diào)控保障體系、法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系構(gòu)筑起來的統(tǒng)一市場體系，并建立與深化分配和社會保障制度改革相適應(yīng)的法律保障體系，④確立民法是市場經(jīng)濟(jì)的主體法、關(guān)系法、行為法和程序法和應(yīng)有地位，對市場法律體系中民法與其它部門法律機(jī)制的關(guān)系做出理論和實踐的界定，既保障民法機(jī)制的核心地位和主導(dǎo)作用。同時又補(bǔ)足市場經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的組織法和管理法，充分發(fā)揮其他法律機(jī)制的配合作用。我們這樣提出問題和認(rèn)識間題，就在于經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化不但要求建立和完善市場法律機(jī)制，而且也為研究和解決市場法律機(jī)制創(chuàng)造了有利時機(jī)和良好條件?！ ?二)市場法律機(jī)制的現(xiàn)狀 現(xiàn)在，改革的目標(biāo)模式已經(jīng)明確，但市場體系尚未形成，市場法律規(guī)則很不健全，整個社會和經(jīng)濟(jì)生活、經(jīng)濟(jì)秩序巫需進(jìn)入有序狀態(tài)。主要表現(xiàn)是民法機(jī)制與市場、市場經(jīng)濟(jì)的法資源需要極不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)行政法立法發(fā)展很快但卻缺乏科學(xué)性，政府的經(jīng)濟(jì)行為和法律行為過于行政化，社會保障法律制度殘缺不全，宏觀經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)控體制尚未最終形成，圍繞民法機(jī)制考察，這方面間題很突出?！ ∫弧⒚穹C(jī)制陳舊落后 民法是流通領(lǐng)域的法律制度。民法在流通領(lǐng)域的功能，主要表現(xiàn)為以平等自由、等價有價為保護(hù)手段，以確認(rèn)商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格、主體地位和人身保護(hù)，確認(rèn)商品者的靜態(tài)物權(quán)和動態(tài)債權(quán)為核心內(nèi)容，通過反映商品流通過程中的各種交換關(guān)系，保障民事經(jīng)濟(jì)活動主體的公平競爭，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制的改革，達(dá)到促進(jìn)社會主義商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的目的。這種功能發(fā)揮得好壞，又主要取決于民法機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，以及它們完善程度相適應(yīng)的狀況?！ ∥覈睹穹ㄍ▌t》是1986年制定的，而黨的十三大以來特別是黨的十四大前后在處理計劃與市場關(guān)系間題上新的重大理論突破，以及由此而來的市場對經(jīng)濟(jì)活動調(diào)節(jié)作用大大增強(qiáng)所引起的許多新情況新間題，是為它所始料不及的。換言之，我國民法受市場發(fā)展過程中行政因素的制約和影響較大，有悖于經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的一般要求，整個機(jī)制是陳舊落后的?！ 、我國市場是在“大計劃、小市場”的特定歷史條件下，主要依靠政府放松統(tǒng)制和運用行政力量組織推動這樣兩種方式、兩條路子逐漸發(fā)展起來的，而同社會分工、商品生產(chǎn)發(fā)展的程度并無明顯的必然聯(lián)系。這就決定了我國市場法律機(jī)制(民法)一開始就具有兩大弱點和特點，一是計劃性很強(qiáng)致使市場體系被肢解，民法的作用只能是局部的。二是民法規(guī)范的單行機(jī)制多于總體機(jī)制，難以適應(yīng)市場體系的需要，充其量也只能發(fā)揮局部的功能效應(yīng). 整個市場體系中各類不同市場的發(fā)育情況極不協(xié)調(diào)，尤其要素市場的發(fā)育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于各類商品市場，致使經(jīng)濟(jì)運動中不協(xié)調(diào)、低效率的狀況也無法改變。因此，民法機(jī)制不可能配套發(fā)展，它在市場運行機(jī)制中的總體功能自然無從談起?！ ∥覈鶈T遼闊，各地情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市場調(diào)節(jié)功能在不同地區(qū)、不同部門、不同領(lǐng)域差別很大，《民法通則》取代不了應(yīng)有統(tǒng)一的和正常的民法機(jī)制的作用。統(tǒng)一的民法機(jī)制要求普遍適用民法準(zhǔn)則，正常的民法機(jī)制同維護(hù)市場公平競爭秩序相聯(lián)系，但市場又是壟斷的和分割的，市場價格不放在首位，商品、資金、原材料和人員也不能跨地區(qū)流通，這就必然導(dǎo)致民法作用范圍大大縮小并帶有許多的隨意性，民事活動中總是強(qiáng)制性規(guī)范多于任意性規(guī)范，而對體現(xiàn)當(dāng)事人自由意志的要約與承諾程度卻毫無反映。 鑒于前幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖出現(xiàn)較大的波動，以政府或部門的支持和干預(yù)為背景的各種貿(mào)易戰(zhàn)和封鎖割據(jù)十分嚴(yán)重，這種條塊行政分割現(xiàn)象不僅人為地分割了市場發(fā)展的合理區(qū)域性效應(yīng)，而且也嚴(yán)重地阻礙了民法功能的發(fā)揮?！ 〈送?，市場經(jīng)濟(jì)一是開放的，市場經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制也應(yīng)該是開放的、甚至是國際化的，近幾年來、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展給市場運行帶來許多的法律間題，諸如經(jīng)紀(jì)行為與代理、居間行為有什么區(qū)別，經(jīng)紀(jì)人應(yīng)有何種法律地位，怎樣確定物權(quán)總體概念和界定各種具體物權(quán)，怎樣實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化和國有資產(chǎn)的專職管理，如何對待不同物品所有權(quán)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步設(shè)定權(quán)利的取得時效和消滅時效，規(guī)定默示條款的有效期限，以及如何建立市場的中介組織和自律組織等等，民法中概無反映，同世界經(jīng)濟(jì)運行的法律機(jī)制不相銜接。這也是一種封閉，說明我們經(jīng)濟(jì)立法的思維方式與指導(dǎo)方針更加落后于市場發(fā)育的過程，如果不大膽解放思想和更新觀念，陳舊
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