淺論市場經(jīng)濟的法律機制(文件)
【正文】 到19世紀才作為一個獨立法律部門出現(xiàn)，進入20世紀后才獲得進一步的發(fā)展。在國外，人們把這種現(xiàn)象稱之為“民法危機”或“行政法危機”，看來不是沒有道理的。只有民法和經(jīng)濟法、行政法在整個市場經(jīng)濟的法律調(diào)控體系中各就各位，在立法、執(zhí)法各個環(huán)節(jié)做到有機配合和相互協(xié)合，才能共同對國家經(jīng)濟生活起到調(diào)整器的作用。據(jù)此，我以為必須重視下列幾個間題. 一、稱皿市場經(jīng)濟的法律選擇 首先，市場經(jīng)濟需要選擇什么樣的法律作調(diào)節(jié)器，為自身的發(fā)展保駕護航，這同我們喜歡或者愿意用何種法律體制為它服務是不同的。 其次，商品經(jīng)濟的發(fā)展史已反復證明，民法(民法和商法)作為市場的法律機制是商品關(guān)系的最佳選擇?！ 〉谌?，黨的十四大以后隨著國有企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，我國社會主義市場體系的走向愈來愈清晰，今后市場組織體系必將是種類完備、布局合理和多層次的，市場調(diào)控保障必將是靈活有效和穩(wěn)定可靠的，市場制度和法規(guī)體系必將是有利干促進和保護公平競爭的，市場監(jiān)督管理體系也必將是健全有效和分工明確的。 基于上述思路，我們有理由得出結(jié)論:市場經(jīng)濟應該選擇的法律機制，是一個以民法機制為核心為主體的，同時又有經(jīng)濟法擔配合，輔以必要的行政法，并以其他法律為適當保障手段的完整的經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)控體制。因此，加快民事立法的客觀進程迫在眉捷，已成為建立和完善我國市場經(jīng)濟法律調(diào)控體制的中心環(huán)節(jié)。其次，應從立法思想上理順民法與其他經(jīng)濟立法、行政立法的關(guān)系，將經(jīng)濟立法重心轉(zhuǎn)移到主要調(diào)整橫向經(jīng)濟關(guān)系上來，以確立民法在經(jīng)濟關(guān)系調(diào)整體制中的正常地位，恢復被人為地縮小和限制了的民法應有的作用范圍。 完善民事法律制度。不這樣，企業(yè)的法人地位就名不副實’，以企業(yè)法人制度為核心的民事主體制度就難以健全。其實，民法調(diào)整復雜的經(jīng)濟關(guān)系不僅保護所有權(quán)，還要保護其他各種形式的物權(quán)。所以，建立包括所有權(quán)在內(nèi)的統(tǒng)一物權(quán)法制度既為完善民法制度所絕對必需，又是適應經(jīng)濟建設與改革開放的需要?！督?jīng)濟合同法》以合同主體是否為法人當作劃分兩類合同的做法是缺乏理論依據(jù)的，因為合同主體只對合同關(guān)系的某個方面和個別特征有一定影響，但不能改變合同關(guān)系的本質(zhì)屬性.《經(jīng)濟合同法》把“實現(xiàn)一定經(jīng)濟目的”當作合同關(guān)系要素之一同樣欠當，因為半lJ斷某個具體合同是否有“經(jīng)濟目的”在很大程度上取決于人們的主哪理解，靠含義極廣的“經(jīng)濟”概念是無法推導出其特定含義的?！ ∽ゾo制定民法典。尤其市場經(jīng)濟本質(zhì)上是一種法治經(jīng)濟已成為社會的共識，立法思路比以往任何時候都更加清楚明晰。加弧經(jīng)濟法、行政法的宏觀管理調(diào)控作用，始終是市場法制建設的一個重要環(huán)節(jié)?！ ∑浯危_區(qū)分行政法與民法、經(jīng)濟法的調(diào)整對象與調(diào)整方法，按照政府轉(zhuǎn)變職能和加強政府法制的要求，逐步健全行政組織法和行政行為法，增加有關(guān)保護公民基本權(quán)利、行政行為法律化、。第 10 頁 共 10 頁。適應市場經(jīng)濟的需要，行政法調(diào)整對象中的純行政因素的管理關(guān)系應變?yōu)榉贞P(guān)系，進而加強經(jīng)濟組織法(含行政監(jiān)督法)和行政行為立法，以期提高政府工作效率，建立政府宏觀管理體制。我國經(jīng)濟法的數(shù)量居其他部門立法之首，但還缺乏系統(tǒng)性和科學性?！ ∪?、協(xié)調(diào)健全和完善其他配套法律機制 同建立市場經(jīng)濟體制一樣，完筱市場法律機制也是一個長期發(fā)展的過程，必須要有許多法律部門的分工協(xié)作和密切配合。這樣，我國經(jīng)濟立法才能“綱舉目張”，推動經(jīng)濟法制建設進入一個新的階段。 (4)，正推動著包括貨幣市場、是各種融資機構(gòu)相互競爭、各種融資形式并存聯(lián)系的市場。經(jīng)濟意義上的合同，原本是民事合同。改革中新的物校形式增多，擴大開放后適用范圍愈來愈廣，它們無一不與市場經(jīng)濟聯(lián)系密切，且多數(shù)是在商品流轉(zhuǎn)中依法移轉(zhuǎn)所有權(quán)權(quán)能而發(fā)生的，許多方面都具有權(quán)的特征。物權(quán)法的實質(zhì)在于確認生產(chǎn)資料與人的結(jié)合是社含生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動的基本條件，反映任何生產(chǎn)活動都離不開人對財產(chǎn)(物)的占有關(guān)系，因此是國家用來維護和鞏固財產(chǎn)關(guān)系的一種重要法律形式，也是傳統(tǒng)民法的一項重要民事法律制度。民事主體反映商品生產(chǎn)者和交換者在法律上的地位和資格，具有廣泛性和平等性的特點。經(jīng)過這些努力，保證民法整體機制的功能效應得以充分發(fā)揮一方面，將市場經(jīng)濟活動中各種形式的商品關(guān)系納入民法調(diào)整范圍，使其不得違反市場的共同準則，也就是民法的各項基本原則。為改變我國民法長期陳舊落后的面貌，必須從多方面作出實際努力，把局部機制變?yōu)檎w機制?！ 《?、加快完善民法機制的客觀進程 我國商品經(jīng)濟形式正日益獲得充分表現(xiàn)，市場主體類型日見其多，市場客體瞬息生變，市場內(nèi)容(交換形式)愈加豐富，市場范圍繼續(xù)擴大，市場價格日趨放開，利用外資的步伐大大加快，參與國際市場已見明顯成效，意味著我國市場經(jīng)濟的運行機制正在逐步形成。這就要求我們從根本上改變“行政至上”以及“以行代民”、“以行代商”的觀念，實現(xiàn)立法思想向現(xiàn)代商品經(jīng)濟法律觀的轉(zhuǎn)變。從“簡單商品生產(chǎn)者社會的第一個世界性法律”到“典型的資產(chǎn)階級社會的法典”，歷史綿延兩干余載，商品經(jīng)濟形式一直在發(fā)展著，但它自羅馬法開始所選擇的民法制度的基本原則始終沒有變，除了這種法律形式更加完備外，迄今各國法律都沒有對它作出任何實質(zhì)性的修改。正確的態(tài)度應是前者而不是后者，因為市場經(jīng)濟的核心要求是
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