【正文】 9 況、合作情況、技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)能力變化 狀況等，對(duì)不合適的承包 （ 供應(yīng) ） 商應(yīng)及時(shí)從合格承包 （ 供應(yīng) ） 商名錄中刪除。 發(fā)標(biāo)與招標(biāo)答疑 （ 1） 招標(biāo)文件的發(fā)放由招標(biāo)組織部門直接發(fā)放給投標(biāo)單位。為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，須根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模收取一定的投標(biāo)保證金。 （ 2） 招標(biāo)答疑會(huì)由招標(biāo)組織部門組織，工程部、采購(gòu)部、預(yù)算部參加；應(yīng)注意把招標(biāo)工程概況、技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求、及招標(biāo)中的非常規(guī)做法向所有的投標(biāo)方進(jìn)行交底，避免理解差異。 （ 3） 招標(biāo)答疑要做好記錄，并作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位，包括投標(biāo)期間招標(biāo)方認(rèn)為需要回答的投標(biāo)方的其它疑問。 （ 5） 如有 必要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，由工程部統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、回答施工單位現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問，并將書面記錄統(tǒng)一發(fā)送至招標(biāo)組織部門。 開標(biāo) （ 1） 投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期之前將投標(biāo)文件送交招標(biāo)組織部門，逾期遞交視為廢標(biāo)，接標(biāo)人應(yīng)予以記錄。 （ 2） 開標(biāo)會(huì)議公開進(jìn)行，時(shí)間、地點(diǎn)按招標(biāo)文件約定。 評(píng)標(biāo) 10 招 標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，遵循公平、公正、合理的原則，對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)書進(jìn)行綜合評(píng)議，推薦擬中標(biāo)單位、擬定評(píng)標(biāo)結(jié)果，形成《 評(píng)標(biāo)報(bào)告 》 。 中標(biāo)額度超過(guò) 50 萬(wàn)元的《中標(biāo)單 位推薦表》由成本管理中心 上報(bào) 祥泰實(shí)業(yè)本部總經(jīng)理審批 。 主體工程招標(biāo)過(guò)程中， 招 標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)情況對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行排序，成本管理中心將 招標(biāo)全過(guò)程情況 提報(bào)祥泰實(shí)業(yè)本部辦公會(huì)，由辦公會(huì)集體決策，確定中標(biāo)單位。 （ 1） 經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比由預(yù)算部負(fù)責(zé)分析，技術(shù)標(biāo)評(píng)比由工程部（采購(gòu)部）負(fù)責(zé)分析，分別在 定 標(biāo) 時(shí) 提供各自的分析報(bào)告并解釋。 （ 2） 經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比中，應(yīng)以總價(jià)對(duì)比為基礎(chǔ)，同時(shí)比較主要項(xiàng)目單價(jià)和工程量調(diào)整情況，防止投標(biāo)單位不平衡報(bào)價(jià)。 商務(wù)談判 （ 1） 評(píng)定標(biāo)過(guò)程中，如投標(biāo)價(jià)皆高于招標(biāo)人預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報(bào)價(jià)范圍，不宜全部廢除重新招標(biāo)時(shí)，經(jīng)招標(biāo)委 員會(huì)同意后，可與報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù)談判。 （ 2） 招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)肅性和招標(biāo)人的威信。若意向中標(biāo)人的合作條件符合市場(chǎng)行情，應(yīng)避免再就中標(biāo)條件進(jìn)行反復(fù)談判。 11 （ 3） 談判由成本管理中心（預(yù)算部） 組織 ，但與承包商的談判應(yīng)有兩個(gè)部門以上的人員參與，并就 談判 結(jié)果填寫《談判記錄》。 定標(biāo) （ 1） 定標(biāo)按如下方法執(zhí)行： A、 合理最 低價(jià)投標(biāo)單位中標(biāo)； B、先 選擇技術(shù)實(shí)力與配合情況良好的單位 ，再確定價(jià)格，但價(jià)格應(yīng)控制在中等價(jià)格水平左右 。 （ 2） A類適用范圍：技術(shù)要求一般的工程，或技術(shù)要求較高但 所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合態(tài)度相當(dāng)。只要最低投標(biāo)價(jià)不是明顯低于成本，則應(yīng)由其中標(biāo)。 （ 3） B類適用范圍： 咨詢類服務(wù)項(xiàng)目（如監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等）、 勘察設(shè)計(jì)類、 裝修 方案 等 項(xiàng)目 。 （ 5） 技術(shù)實(shí)力指：投標(biāo)方資質(zhì)、工期及質(zhì)量承諾；項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員水平；近期及在建工程質(zhì)量及獲獎(jiǎng)情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動(dòng)性和及時(shí)性，進(jìn)度款申報(bào)的合理程度，預(yù)結(jié)算核對(duì)的配合情況等。 （ 6） 下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo)： 1） 投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)； 2） 開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意；如各標(biāo)價(jià)皆高出 預(yù)期，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)。 12 （ 7） 成本管理中心（預(yù)算部）于定標(biāo)后 3 個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo) 通知書， 同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。 （ 8） 中標(biāo)結(jié)果通知后 10 個(gè)工作日內(nèi)，非中標(biāo)單位應(yīng)將有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料等退還成本管理中心（預(yù)算部）；有關(guān)圖紙資料歸還后，財(cái)務(wù)部及時(shí)將投標(biāo)保證金及圖紙押金等返還給未中標(biāo)單位。 （ 9） 成本管理中心（預(yù)算部）負(fù)責(zé)項(xiàng) 目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察報(bào)告、答疑記錄、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、中標(biāo)單位推薦表、談判記錄、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保管工作。 簽 約 定標(biāo)后 5 個(gè)工作日內(nèi)，成本管理中心（預(yù)算部）組織完成與中標(biāo)單位合同洽談事宜。合同洽談完成后 7個(gè)工作日內(nèi)，成本管理中心（預(yù)算部）組織完成合同簽訂。 （六） 公開招標(biāo)實(shí)施過(guò)程 招標(biāo)啟動(dòng) 根據(jù)公司年度開發(fā)計(jì)劃及工程實(shí)際需要，招標(biāo)申請(qǐng)部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，填寫《招標(biāo)申請(qǐng)表》，經(jīng) 項(xiàng)目公司 總經(jīng)理審批同意后實(shí)施招標(biāo)工作。 招標(biāo)備案 （ 1） 成本管理中心 提供 擬選用 造價(jià)咨詢、 招標(biāo)代理公司 名單 ，招標(biāo)委員會(huì)審議確定 造價(jià)咨詢、 招標(biāo)代理公司。 13 （ 2） 成本管理中心與 造價(jià)咨詢、 招標(biāo)代理公司簽訂合同并備案， 項(xiàng)目公司 向政府主管機(jī)構(gòu)繳納勞 務(wù)工資保證金（按政府收費(fèi)基數(shù)計(jì)算的工程造價(jià)的 2%），配合招標(biāo)代理公司發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)審核 成本管理中心負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)編制、評(píng)審工作，程序同邀請(qǐng)招標(biāo)文件評(píng)審。并將公司評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后的招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)報(bào)政府主管部門審查。 發(fā)標(biāo)、答疑 （ 1） 招標(biāo)代理公司對(duì)擬投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查。 （ 2） 招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)報(bào)政府主管部門審核通過(guò)后由招標(biāo)代理公司向通過(guò)資格審查的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件。 （ 3） 成本管理中心協(xié)調(diào)招標(biāo)申請(qǐng)部門組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)。 （ 4） 成本管理中心對(duì) 投標(biāo)單位疑問做出書面答復(fù)，經(jīng)相關(guān)部門評(píng)審及項(xiàng)目公司總經(jīng)理審批同意后加蓋公章形成正式答疑文件，由招標(biāo)代理公司發(fā)給投標(biāo)單位。 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) （ 1） 公開招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)（從建筑市場(chǎng)專家?guī)熘谐槿。?duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)書進(jìn)行綜合評(píng)議并確定中標(biāo)單位。 （ 2） 成本管理中心配合招標(biāo)代理公司發(fā)布中標(biāo)公示，打印中標(biāo)通知書。 14 （ 3） 中標(biāo)人確定后，由成本管理中心按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)單位訂立書面合同，并向政府主管部門進(jìn)行合同備案。 招標(biāo)代理公司將《資料匯編》交成本管理中心存檔。 （七） 邀請(qǐng)招標(biāo)、公開招標(biāo)中指定價(jià)格 材料在工程實(shí)施過(guò)程采用詢價(jià)方式確定材料品牌及價(jià)格。 成立詢價(jià)小組： 采購(gòu)部為詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的組織部門 ， 詢價(jià)小組由采購(gòu)部、工程部、預(yù)算部相關(guān)人員及工程 分管領(lǐng)導(dǎo)組成，項(xiàng)目總經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目情況決定是否參加。 準(zhǔn)備詢價(jià)文件。詢價(jià)小組準(zhǔn)備詢價(jià)文件，詢價(jià)文件應(yīng)包括擬采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求、價(jià)格構(gòu)成、報(bào)價(jià)要求和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。 確定被詢價(jià)供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組從《合格供方名錄》中選定被詢價(jià)供應(yīng)商，或通過(guò)考察市場(chǎng)，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單確定被詢價(jià)供應(yīng)商，每次詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)被詢價(jià)單位應(yīng)不少于 3家。 詢價(jià)、報(bào)價(jià) 。采購(gòu)部向確定被詢價(jià)的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)文件，要求其報(bào)價(jià)。如各標(biāo)價(jià)皆高出預(yù)期，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)，需重新組織詢價(jià)活動(dòng)。 確定成交候選品牌。詢價(jià)小組對(duì)各品牌報(bào)價(jià)由低至高進(jìn)行排序后向項(xiàng)目總經(jīng)理推薦成交候選品牌。一般應(yīng)根據(jù)符合采購(gòu)需求，質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定候選品牌，每次詢價(jià)活動(dòng)應(yīng)確定兩個(gè)及以上品牌供主體施工單位選擇。 15 50 萬(wàn)元以下采購(gòu)項(xiàng)目成交候選品牌由項(xiàng)目公司總經(jīng)理審批確定，采購(gòu)部將詢價(jià)結(jié)果提交成本管理中心備案 ,由成本管理中心 依據(jù)材料 市場(chǎng) 情況 ，確定本次詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的材料價(jià)格市場(chǎng)符合度。 50 萬(wàn)元 以上采購(gòu)項(xiàng)目完成項(xiàng)目公司審批程序后，由采購(gòu)部將詢價(jià)相關(guān)資料交成本管理中心審核，并報(bào)請(qǐng)祥泰實(shí)業(yè)本部總經(jīng)理審批確定成交候選品牌 。 將詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果通知所有被詢價(jià)供應(yīng)商，并以書面形式將詢價(jià)結(jié)果通知主體施工單位，由主體施工單位與最終選定單位簽訂采購(gòu)合同。 三、工程（材料）合同管理實(shí)施細(xì)則 （一） 制定本細(xì)則目的 加強(qiáng)祥泰實(shí)業(yè)有限公司的工程合同管理，規(guī)范工作流程，維護(hù)公司權(quán)益。 （二） 范圍 本細(xì)則適用于祥泰實(shí)業(yè)有限公司所屬各項(xiàng)目公司所有工程施工（包括土建、安裝、裝飾、市政、園林環(huán)境等）、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)等合同管理。 勘測(cè)設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢委托類合同參照本細(xì)則執(zhí)行。 （三） 工程合同管理應(yīng)遵循的原則： 16 合法性原則：工程合同管理必須全面符合有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，使得公司的權(quán)益能夠依法受到保護(hù)。 合同書原則：工程項(xiàng)目必須正式簽署合同書以明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。 事前簽訂原則：工程合同應(yīng)在經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生前簽署，禁止工程類業(yè)務(wù)未簽署合同即先行施工。 招標(biāo)原則 本原則包括以下兩方面含義： （ 1）采用招標(biāo)方式確定合作方。除下列情況外的所有合同的合作方均應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式確定：（ 1）某些政府壟斷工程；（ 2）某些經(jīng)公司有關(guān)負(fù)責(zé) 人集體會(huì)簽批準(zhǔn)，可采用考察比價(jià)的方法確定合作方的項(xiàng)目。 （ 2）合同隨附招標(biāo)文件。擬簽合同正文及其補(bǔ)充協(xié)議，應(yīng)作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位，投標(biāo)單位需對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)。 利益明晰原則：合同應(yīng)清楚地界定、描述各方的權(quán)利和義務(wù)，以杜絕模糊、歧義、推諉、扯皮現(xiàn)象。合同中尤其應(yīng)該明確的、界定清楚的是合同價(jià)款、結(jié)算辦法及付款方式。如果合同價(jià)款可能調(diào)整，則應(yīng)明確調(diào)整依據(jù)、調(diào)整方式（如何計(jì)價(jià)、總價(jià)如何最后確定等），并就現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效性作出明確規(guī)定。 17 （四） 職責(zé) 成本管理中心負(fù)責(zé)本細(xì)則的制訂