【正文】 實上還有著一位很有影響的空想社會主義者即德國的閔 采爾（約 14901525），但閔采爾并未留下像莫爾的 《 烏托邦 》 和康帕內(nèi)拉的 《 太陽城 》 這樣的 傳世之作。在 《 太陽城 》 一書中，康帕內(nèi)拉描繪了一個政治民主、一 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 切生產(chǎn)資料與生活資料歸全民所有、由全社會有計劃地組 織生產(chǎn)與消費、沒有貧富對立、實行按需分配的社會；在 太陽城內(nèi)，三大差別都已消滅，每個人的基本需要都能夠 得到保障，社會成員之間有著很密切的互助關(guān)系，等等。 18世紀空想社會主義的代表性人物還有法國的摩萊里， 他以 《 自然法典 》 著稱于世。在 《 自然法典 》 一書中，摩 萊里用理性原則來論證未來社會，并從理性與正義出發(fā)， 斥責資本主義私有制是萬惡之源，只有財產(chǎn)公有才合乎社 會公正，更突出地提出了用法律條文來規(guī)定社會準則， 并用法律條文的形式提出了未來社會的基本原則：一 是財產(chǎn)公有，除直接用于消費和生產(chǎn)的東西外，一切不 得私有；二是人人有工作，人人依靠社會供養(yǎng)；三是每 個公民都要依其能力和條件來促進公益的增長。 由此可見， 《 自然法典 》 中其實已經(jīng)包括了社會保障 的普遍意義和社會保障的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系等內(nèi)容。 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 ? 進入 19世紀后，法國的圣西門、傅立葉和英國的歐 ? 文成為最有影響的空想社會主義者，他們使空想社會主 ? 義達到了近代空想社會主義的頂峰。其中：法國圣西門 ? 的 《 論實業(yè)制度 》 、傅立葉的 《 新的工業(yè)世界與協(xié)作的 ? 世界 》 等著述，采用詳盡的理論論證的形式揭示出了資 ? 本主義制度的不合理，塑造了未來理想社會的模式；而 ? 英國的歐文則提出勞動公社，并主張通過改革實驗來構(gòu) 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 ? 造理想的社會模式。他們主張在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的基礎(chǔ) ? 上實現(xiàn)按勞分配乃至按需分配，同時有許多主張與社 ? 會保障有著直接關(guān)聯(lián)。 ? 例如，圣西門把 “ 滿足人民的需要 ” 、 “ 促進無 ? 產(chǎn)者福利的提高 ” 、 “ 保證社會的安寧 ” 作為社會制度 ? 的 “ 唯一的和固定的目的 ” ，并提出了滿足這種要求的 ? 手段，包括一切人都要 勞動，按照社會成員的貢獻來 ? 使每個社會成員得到最大便利和福利，等等。 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 綜上所述?？障肷鐣摰漠a(chǎn)生和發(fā)展，雖然探討的 是整個社會制度問題，并且是一種空想主義，但它確實 涉及到了國民福利問題與收入分配問題，公平原則與按 勞分配、按需分配等思想，客觀上為現(xiàn)代社會保障理論 與實踐的發(fā)展提供了指導。因此，空想社會論與現(xiàn)代社 會保障理論構(gòu)成了正統(tǒng)的淵源關(guān)系，而宗教的影響則主 要起著道德方面的影響作用。 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 近代西方社會保障制度的理論依據(jù) （ 1）新歷史（主義）學說 代表人物 ：德國的施穆勒、布倫坦諾、瓦格納 19世紀末，面對資本主義社會矛盾日益尖銳，工人 階級反對資產(chǎn)階級的斗爭日益高漲的形勢，他們提出在 不改變資本主義生產(chǎn)關(guān)系的條件下，由政府通過立法， 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 實行某些社會政策，提高工人的物質(zhì)文化生活水平，以 緩和階級矛盾，維護現(xiàn)存統(tǒng)治。他們對傳統(tǒng)的經(jīng)濟學理 論進行了修正。傳統(tǒng)的經(jīng)濟學認為，國家的職責就是維 護社會秩序和國家安全，而不是干預(yù)經(jīng)濟活動。新歷史 學派則強調(diào)國家的經(jīng)濟作用，宣傳社會改良，主張通過 賦稅政策實行財富再分配。他們認為： 第一， 國家的職責除了維護社會秩序、保護人民安 全外，還有一個 “文化和福利的目的” ，即還具有經(jīng)濟管 理的職能； 第二， 國家的法令、法規(guī)、法律等決定了經(jīng)濟發(fā)展的進程； 第三， 政府應(yīng)該采取各種措施實現(xiàn)促進文化、改善公 共衛(wèi)生、保護老幼貧弱、保護工人安全等社會目標。他 們的主張為俾斯麥政府所接受，從而成為德國政府率先 實行社會保障制度的依據(jù)。 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 新歷史學派所謂的福利，就是通過國家的活動，對國 民收入實行再分配，使那些生存需要得不到滿足的人們得 到經(jīng)濟援助以緩和、協(xié)調(diào)當時的階級矛盾。 20世紀初，英 國費邊主義者韋伯夫婦設(shè)計了 “ 福利國家 ” 的藍圖，主張 通過資產(chǎn)階級議會立法，對貧民和失業(yè)者，包括病人、殘 疾人、老年人實行救濟。 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 費邊主義者企圖通過這種緩和的、漸進的改良方法， 實現(xiàn)所謂的 “ 社會主義 ” 。同一時期，英國經(jīng)濟學家和改 良主義者霍布森主張以 “ 社會福利 ” 作為經(jīng)濟研究的中心 問題，通過稅收政策或國有化措施，使 “ 剩余價值 ” 歸政 府所有，用于 “ 福利社會 ” 。 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 （ 2）庇古的 “ 福利經(jīng)濟學說 ” 1912年，英國劍橋經(jīng)濟學派的主要代表之一，出版了 《 財富和福利 》 一書， 1920年又把該書擴展為 《 福利經(jīng)濟 學 》 ，本書系統(tǒng)的論述了福利經(jīng)濟學理論。 其基本論點之一 就是收入均等化， 即認為一個人收入越多，貨幣收入的邊際 效用越?。环粗杖朐缴?，貨幣收入的邊際效用就越大。 庇 古認為，收入轉(zhuǎn)移的途徑就是由政府向富人征稅，補貼給窮 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 人。補貼的方法可以采取建立各種社會服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老 金、免費教育、失業(yè)保險、醫(yī)療保房屋供給等。 福利經(jīng)濟學的基本思想主要包括以下內(nèi)容： 庇古將福利分為兩類： 一是 廣義 的福利， 即 “ 社會福利 ” ； 二是 狹義 的福利，即 “ 經(jīng)濟福利 ” 。 廣義的福利包括由于對財物占有而產(chǎn)生的滿足，涉及 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 ? “ 自由 ” 、 “ 家庭幸福 ” 、 “ 精神愉快 ” 、 “ 友誼 ” 、 “ 正 義 ” 等內(nèi)容，但這些都是難以計量的。而經(jīng)濟學所要研究 的是可以用貨幣計量的那部分社會福利即 經(jīng)濟福利 。經(jīng)濟 福利雖然只是總福利的一個部分，但卻具有決定性的影響， 它可以在一定程度上反應(yīng)社會福利的狀況。 庇古 認為人們追求的是最大限度的滿足，而是人們得 到滿足的是物的效用，因而一個人的經(jīng)濟福利就是由效用 構(gòu)成的。每個人獲得的效用總計起來就構(gòu)成了全社會效用 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 的總和，而效用總和也就是全社會的經(jīng)濟福利。由于經(jīng)濟福 利可以 直接和間接 地與貨幣尺度聯(lián)系起來的那部分總福利， 國民收入是可以用貨幣衡量的那部分社會客觀收入，其中包 括國外收入，因此，經(jīng)濟福利和國民收入是對等的兩個概念 庇古把國民收入量的增加和均等化的收入分配看作是福 利經(jīng)濟學研究的主題，并采用兩個標準作為檢驗社會福利的 標志： 一是國民收入的大小 。 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 二是國民收入在社會成員中的分配情況。在福利經(jīng)濟 學中有兩個基本命題： 一個人的實際收入的增加會使?jié)M足增大；轉(zhuǎn)移富人的 貨幣收入于窮人會使?jié)M足增大。根據(jù)這兩個命題，凡是能 增加國民收入總量而不減少窮人的絕對份額，或者增加窮 人的絕對份額而不影響國民收入的總量，都意味著社會福 利的增進。 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 收入均等化或減低收入不均的程度是福利最大化的必要條件。 如果政府把富人的一部分貨幣轉(zhuǎn)移給窮人將會增加一國的經(jīng) 濟福利。將富人的一部分貨幣轉(zhuǎn)移給窮人，可以采取 “ 自愿 轉(zhuǎn)移 ” 和 “ 強制轉(zhuǎn)移 ” 兩種方式。自愿轉(zhuǎn)移就是政府將其收 入的一部分舉辦教育、娛樂、保健等福利事業(yè)，或創(chuàng)辦一 些科學和文化機構(gòu)；強制轉(zhuǎn)移是政府通過征收累進稅和遺產(chǎn) 稅來實行收入的轉(zhuǎn)移。 與此相適應(yīng) ， 將富人的收入轉(zhuǎn)移給窮人也有兩種方式： 一是直接轉(zhuǎn)移 ，如建立一些社會保險或興辦社會服 務(wù)設(shè)施； 二是間接轉(zhuǎn)移， 如政府對窮人必需品的生產(chǎn)部門、 工人的住宅建筑、壟斷型的公用事業(yè)等進行補貼，以減 低這些商 品的售價，使窮人受益。由于救濟有工作能力 而不工作的人會減少國民財富，因而不應(yīng)該實行無條件 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 的普遍的補貼制度， 而應(yīng)該訓練身強力壯的低收入者， 讓失業(yè)的技術(shù)工人學習新技術(shù)，為工人的優(yōu)秀子弟提供 上學的機會，并補貼其生活等。 C. 要使一國經(jīng)濟福利有所增加，還必須增加國民收入量 國民收入總量的增加是促進經(jīng)濟福利、徹底解決貧困問題的主要因素。而增加國民收入量的關(guān)鍵就在于資源的有效配置。最適度地配置生產(chǎn)資源，可以使國民收 入或社會經(jīng)濟 福利總量達到最大值。一般來說，自由競 爭可以最適度地配置生產(chǎn)資源，增進社會經(jīng)濟福利。如 果出現(xiàn)了生產(chǎn)資源配置不當，由國家采取適當?shù)恼{(diào)節(jié)措 施，如課稅和補貼，也可以實現(xiàn)生產(chǎn)資源的最優(yōu)配置。 （ 3）凱恩斯的“反危機理論” 20世紀 30年代，爆發(fā)了席卷資本主義世界的經(jīng)濟危 機。西方主要資本主義國家工業(yè)凋敝，失業(yè)劇增，大批 貧民流落街頭，社會矛盾非常尖銳。在這種形勢下，一 些政治家和學者把擺脫經(jīng)濟危機、政治危機的措施和“福 利國家”聯(lián)系在一起。 英國經(jīng)濟學家凱恩斯于 1936年發(fā)表了 《 就業(yè)、利息 和貨幣通論 》 ，書中提出通過國家干預(yù)、擴大公共福利 支出和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施刺激需求增長，實現(xiàn)充 分就業(yè)；還提出了建立累進稅制和最低工資制等觀點。 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 ? 凱恩斯的這些主張被稱作凱恩斯主義，成為第二次世界 ? 大戰(zhàn)后西方國家制定經(jīng) 濟政策和重建社會保障制度的理 ? 論依據(jù)。因此被譽為經(jīng)濟學的 “ 凱恩斯革命 ” 成 了西方 ? 經(jīng)濟學的叱流，他所提出的一套對付資本主義經(jīng)濟危機 ? 的理論和政策主張，成為戰(zhàn)后資產(chǎn)階級國家制定經(jīng)濟政 ? 策和社會保障制度的主要理論依據(jù)。 “供給自然創(chuàng)造需求”學說 法國庸俗經(jīng)濟學家薩伊是這一理論的主要代表人物， 這一理論認為，失業(yè)是勞動市場上供求不相稱的結(jié)果，而 供求不相稱的關(guān)鍵在于勞動力市場上實際工資水平定位不 當，因而治理失業(yè)的主要方法是調(diào)整工資水平。薩伊從 “供給可以為自己創(chuàng)造需求” 這一市場法則出發(fā)，強調(diào)生產(chǎn) 或供給的決定性意義。他認為，生產(chǎn)和消費（或者說供給 和需求）只是一枚硬幣的兩面，某種商品一經(jīng)生產(chǎn)出來， 生產(chǎn)三要素（勞動力、資本和土地）的報酬又恰好等與供 給量，即一種商品的供給量，恰好等于對另一種商品的需 求量，因而供給創(chuàng)造了自身的需求，整個經(jīng)濟不會出現(xiàn)過 度生產(chǎn)（就業(yè)過渡）或者生產(chǎn)不足 （失業(yè)） 。 有效需求：總供給價格與總需求價格一致，這時資本家 2022/8/27 《社會保障概論》 主講人：楊來勝 教授 利潤最大，社會就業(yè)穩(wěn)定。 如果市場上產(chǎn)品供不應(yīng)求， 那就業(yè)量大幅度增加，例如 1998年，亞洲金融風波涉及 香港，當時失業(yè)率只有 3％，在這之前有活找不到人干。 凱恩斯在 《 通論 》 中提出了 “ 有效需求不足 ” 理