【正文】 ? 以采礦許可證和礦山服務(wù)年限為依據(jù)，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的適用年限。 ? 適用年限應(yīng)根據(jù)實際情況確定。大、中、小礦山不同；礦山服務(wù)年限不同；開采計劃不同等，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的適用年限都不一樣。 七、方案編制工作程序 ? （ 1）接受編制方案委托 ? （ 2）全面收集資料及現(xiàn)場踏勘 ? （ 3）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查 ? （ 4） 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估 ? （ 5）編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案 ? （ 6）提交專家審查 八、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的編制方法 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要礦山環(huán)境地質(zhì)問題、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)總體目標(biāo)任務(wù)和階段目標(biāo)任務(wù)。 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境防治目標(biāo)的提出要與礦產(chǎn)資源開發(fā)方案相協(xié)調(diào)，同時還要與當(dāng)前的礦山地質(zhì)環(huán)境狀況和經(jīng)濟實力相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)本礦山具體存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題提出防治目標(biāo)，礦山地質(zhì)環(huán)境防治目標(biāo)的確定要經(jīng)過多方案比較和反復(fù)論證，以保證目標(biāo)的先進性和可實施性。 ? 防治任務(wù)的確定：任務(wù)為目標(biāo)服務(wù)，任務(wù)與目標(biāo)要對應(yīng)起來。 案例：某鉛鋅礦治理恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù) ? 總體目標(biāo)為：在礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境勘查的基礎(chǔ)上，以帷幕截流為重點，對巖溶復(fù)塌進行治理，開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，確保礦山安全生產(chǎn)，延長礦山服務(wù)年限，改善、恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。 ? 任務(wù)是： ? （ 1）系統(tǒng)調(diào)查礦山地質(zhì)環(huán)境條件，著重查明巖溶塌陷發(fā)生、發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，分析巖溶塌陷的分布規(guī)律、形成條件和影響因素； ? （ 2）采用物探掃面、鉆探驗證的方法，基本查明地下溶洞、土洞的分布狀況和發(fā)育規(guī)律； ? （ 3）開展帷幕注漿試驗段工程，探尋從根本上預(yù)防巖溶塌陷發(fā)生、發(fā)展的途徑； ? （ 4）在深入總結(jié)多年來巖溶塌陷防治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采用注漿、回填、復(fù)墾等手段，繼續(xù)進行地表塌陷的治理，主要采用注漿手段，加固受損的建筑、公路； ? （ 5）進行塌陷高發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)試驗，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)示范點，維護礦山現(xiàn)有的淺部截流疏干系統(tǒng)； ? （ 6）建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，包括礦坑涌水量監(jiān)測、地下水位監(jiān)測、地表沉降監(jiān)測等； ? （ 7）建立礦山地質(zhì)環(huán)境空間數(shù)據(jù)庫，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供信息支持。 確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的適用年限。 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制依據(jù)和適用年限：闡述本方案的編制依據(jù)以及本方案的適用年限。 ? 以采礦許可證和礦山服務(wù)年限為依據(jù)，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的適用年限。 ? 適用年限應(yīng)根據(jù)實際情況確定。大、中、小礦山不同；礦山服務(wù)年限不同；開采計劃不同等，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的適用年限都不一樣。 ? 方案適用年限分三期：適用期、規(guī)劃生產(chǎn)治理期、規(guī)劃閉坑治理期。 ? 設(shè)采礦許可證剩余年限為 X. ? 當(dāng) X小于 2年時 ,方案適用期為 X＋ 5年 ,規(guī)劃生產(chǎn)治理期為該礦山剩余服務(wù)年限減去方案適用期年限 。規(guī)劃閉坑治理期為 2年。 ? 當(dāng) X大于 2年時 ,方案適用期為 X年 ,規(guī)劃生產(chǎn)治理期為該礦山剩余服務(wù)年限減去方案適用期年限 。規(guī)劃閉坑治理期為2年。 ? 當(dāng)規(guī)劃生產(chǎn)治理期小于 2年時，可將規(guī)劃治理期并入方案適用期。 案例 ? 例如：某鐵礦服務(wù)年限為 。 ? 該礦山采礦許可證有效期五年 ,自 2022年 5月至 2022年 5月。 ? 綜合考慮采礦證有效期和鐵礦服務(wù)年限、確定該方案的適用期為 5年；規(guī)劃生產(chǎn)治理期 7年；規(guī)劃閉坑治理期 2年，本治理方案適用年限為：5＋ 7＋ 2=14年，即 2022年 2021年。 3．礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū) ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)：根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀分析、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，在充分考慮礦山環(huán)境地質(zhì)問題對人居環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響前提下，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、一般防治區(qū)。依據(jù)礦業(yè)活動所危害的對象、程度與治理難度，分為保護區(qū)、預(yù)防區(qū)、治理區(qū)。編制分區(qū)治理方案，選擇重點地區(qū)、重點工程進行重點防治。并按各分區(qū)不同類型的地質(zhì)災(zāi)害和礦山地質(zhì)環(huán)境問題，提出切實可行的防治措施 3．礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū) ? 根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)方案或開發(fā)計劃，礦山環(huán)境地質(zhì)問題類型、分布特征及其危害性，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理分區(qū)。 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、一般防治區(qū)?？筛鶕?jù)區(qū)內(nèi)礦山環(huán)境地質(zhì)問題類型的差異，進一步細劃為亞區(qū)。 ? 按照重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)的順序，分別闡明防治區(qū)的面積，區(qū)內(nèi)存在或可能引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題的類型、特征及其危害，以及礦山環(huán)境地質(zhì)問題的防治措施等。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程部署 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程部署：根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)結(jié)果，按照輕重緩急、分階段實施原則，提出方案適用期內(nèi)的分年度實施計劃。 ? （一）總體部署 ? （二）年度實施計劃 礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程 ? 一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程：按防治對象分述工程名稱、主要工作量、技術(shù)方法等。（一）地面塌陷，（二）地裂縫，（三）崩塌，（四）滑坡，（五）含水層破壞，（六）地形地貌景觀破壞，（七）其它 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)技術(shù)措施：依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程部署，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理恢復(fù)對象和內(nèi)容，分別提出有針對性的技術(shù)措施。 ? 二、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測：提出重點監(jiān)測的內(nèi)容、監(jiān)測點的布設(shè)、監(jiān)測方法等。 ? 三、經(jīng)費估算 ? 四、進度安排 ? 五、保障措施：（一）組織保障，（二）技術(shù)保障，（三）資金保障 ? 六、效益分析：（一）社會效益，（二）環(huán)境效益，（三）經(jīng)濟效益 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)經(jīng)費估算 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)經(jīng)費估算：根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程部署、工程量及工程技術(shù)手段，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進行經(jīng)費估算。經(jīng)費估算包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護、預(yù)防、治理恢復(fù)、監(jiān)測等直接費用及勘察、設(shè)計、監(jiān)理等間接費用。 社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益分析 ? 社會效益分析 ? 從社會學(xué)角度分析項目對實現(xiàn)國家或地方各社會發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻和影響，以及項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互影響，稱為廣義的社會效益評價。這種方法的應(yīng)用，首先要求項目針對明確的社會目標(biāo)及項目既定的目的進行分析。而判斷項目成敗的標(biāo)準(zhǔn)，則是這些目標(biāo)或目的的實現(xiàn)程度。這種社會評價方法已被大多數(shù)國際組織所采納，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、英國海外開發(fā)署等。 ? 例如：山體破損、地形地貌破壞的礦山，一般有邊坡失穩(wěn)、水土流失、環(huán)境污染等地質(zhì)災(zāi)害隱患，對礦區(qū)及附近居民的生命財產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅；同時石灰?guī)r小礦群采區(qū)在主要公路可視范圍內(nèi)，大多因政策原因關(guān)閉。影響了當(dāng)?shù)氐男蜗蠛蜕鐣?jīng)濟長遠發(fā)展，不利于當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y。礦山環(huán)境恢復(fù)治理，不但可以安定民心，而且可以把礦山建設(shè)成為一個集旅游度假與建設(shè)開發(fā)于一體的基地。保證礦區(qū)生態(tài)環(huán)境與周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，具有潛在的巨大社會效益。 社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益分析 ? 經(jīng)濟效益分析 ? （ 1）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程是防災(zāi)工程 ,防災(zāi)工程是以防止和減輕正在或可能發(fā)生的各種災(zāi)害為主要目的的工程。防災(zāi)工程的經(jīng)濟效益主要由減災(zāi)效益和增值效益兩部分組成，并以減災(zāi)效益為主，增值效益為輔，或只有減災(zāi)效益而沒有增值效益。 ? （ 2）防災(zāi)工程的減災(zāi)效益是指由于防災(zāi)工程的建設(shè)可能減少的災(zāi)害損失。按照“有無對比”的原則，減災(zāi)效益等于無防災(zāi)工程時災(zāi)害可能造成的直接經(jīng)濟損失與有防災(zāi)工程時可能造成的直接經(jīng)濟損失之差。 ? （ 3）增值效益是指通過礦山環(huán)境治理工程的實施可能增加的收入。例如：山體破損、地形地貌破壞的礦區(qū) ,地質(zhì)環(huán)境治理過程中產(chǎn)生的石碴能獲得一定的收益，石碴收益可以與礦區(qū)邊坡的削坡與填方的治理費用基本平衡；同時待整個礦山治理完成后，可復(fù)墾出可利用土地，經(jīng)濟效益顯著。 社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益分析 ? 生態(tài)環(huán)境效益分析 ? 例如：通過對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，使生態(tài)環(huán)境大大改善，破損山體綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，礦區(qū)將成為不可多得的旅游資源。 ? 通過對礦