【正文】 的農(nóng)藥殘留檢測手段，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全；快捷的配送服務(wù)，統(tǒng)一、具有品牌效應(yīng)的包裝風(fēng)格，高素質(zhì)的人才資源，保證交易服務(wù)周到、快捷、獨(dú)特；采用保鮮、冷藏技術(shù)保證了產(chǎn)品質(zhì)量；良好的服務(wù)態(tài)度與安全保衛(wèi)工作，使交易在舒適安全的環(huán)境下進(jìn)行等等優(yōu)點(diǎn)，是一個集交易集散中心、價格形成中心、信息傳播中心為一體的場所，且具有理貨、儲藏、加工、運(yùn)輸、冷鏈配送、結(jié)算、科學(xué)管理和配套服務(wù)的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場和物流基地?；I建單位**中瑞農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營有限責(zé)任公司是一個具有管理經(jīng)驗(yàn)的公司，有能力與實(shí)力搞好農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)與經(jīng)營，建議各級主管部門及有關(guān)各方給予支持協(xié)作，促使項(xiàng)目順利實(shí)施。 建議市場的經(jīng)營有一個培育和發(fā)展的過程，建設(shè)單位及有關(guān)部門要努力創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境條件，積極引導(dǎo)和吸納各地商客、產(chǎn)品進(jìn)入市場交易，盡快形成規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮項(xiàng)目的作用和效益。中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目建議書 **縣工程咨詢事務(wù)所第二章 項(xiàng)目背景和發(fā)展概況 企業(yè)概況中瑞農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司是 2022 年創(chuàng)辦的民營企業(yè)。公司坐落于安徽省**南環(huán)路乾隆湖西側(cè)，主營農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易、商貿(mào)流通及房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。現(xiàn)有正式員工 380 名，固定資產(chǎn) 億元。中瑞公司下轄三個獨(dú)立實(shí)體：（1）中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。占地面積 150 畝，于 2022 年建成運(yùn)營，總投資 8800 萬元，主營瓜果、蔬菜、糧油、水產(chǎn)、家禽五類農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)交易。市場擁有標(biāo)準(zhǔn)化交易門面 480 間，商業(yè)樓 4 棟，交易大棚 9 個，總建筑面積 萬平方米。農(nóng)產(chǎn)品物流輻射全國 20 多個省市,09 年交易量達(dá) 36 萬噸，年交易額達(dá) 15 億元。 （2）中瑞購物廣場（零售）2022 年興建的大型超市，投資 3000 萬元，廣場面積 3000㎡，經(jīng)營各類食品、日用品、服裝、熟食等三十多類商品，年?duì)I業(yè)額 4000 萬元。中瑞超市獨(dú)家代理著全市蒙牛系列乳品銷售配送業(yè)務(wù)。該中心在批發(fā)市場內(nèi)建有 3000 ㎡配送庫房，以現(xiàn)代化手段建立了可靠的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級營銷網(wǎng)絡(luò)，銷售網(wǎng)點(diǎn)已有 2022多處，年配送近億元。 （3）中瑞房地產(chǎn)開發(fā)公司中瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于 2022 年成立，于 2022 年進(jìn)行正式運(yùn)營。在圍繞如何解決“三 農(nóng)” 問題的大前提下，如何做 農(nóng)產(chǎn)品物流的領(lǐng)跑者，如何把自己的企業(yè)職能從管理的粗放型向一個新型的、集約中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目建議書 **縣工程咨詢事務(wù)所型的現(xiàn)代化物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面改制與可持續(xù)高速發(fā)展，這對中瑞農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司是一個全新的挑戰(zhàn)。在此目標(biāo)之下，中瑞農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司以市場需求為導(dǎo)向，以服務(wù)大眾為前提，發(fā)展新型物流產(chǎn)業(yè)，以此為依托，發(fā)展相關(guān)企業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，把建立一個集約經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展的集團(tuán)公司作為公司的目標(biāo)。中瑞農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司提出發(fā)展新型物流產(chǎn)業(yè)，當(dāng)以本身優(yōu)勢資源為本，打造全新的強(qiáng)勢農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，整合原有資源和優(yōu)勢，使公司的發(fā)展更上一層樓。公司這一愿望和計劃相適應(yīng)的是，國家對于建立新型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場相繼出臺有關(guān)鼓勵政策，此外良好的社會發(fā)展態(tài)勢也給**中瑞公司建立新型大型農(nóng)產(chǎn)品流通市場提供良好的環(huán)境。 項(xiàng)目提出的背景 宏觀背景（1）隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工得到長足發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通已成為人民安居、社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。中共中央國務(wù)院發(fā)布文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)[2022]1 號）對搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通及現(xiàn)代物流等方面作出了積極的指示，農(nóng)產(chǎn)品的拍賣、網(wǎng)上交易等新型流通方式開始被明確提出，農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施的建設(shè)也有了各種優(yōu)惠政策。 中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目建議書 **縣工程咨詢事務(wù)所連續(xù)多年的中央 1 號文件，明確指出：在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場建設(shè)的同時，注重發(fā)揮期貨市場的引導(dǎo)作用，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人代理、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強(qiáng)交易功能。加快建設(shè)以冷藏和低溫倉儲運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的服務(wù)。各地要加快開通整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，抓緊落實(shí)降低或免交車輛通行費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，并盡快實(shí)現(xiàn)省際互通。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫裝備和檢測技術(shù)水平，增強(qiáng)防范和處理外來有害生物入侵的能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法。近幾年來，國家及各地方人民政府先后出臺了一系列優(yōu)惠、扶持政策和辦法，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。從我國社會發(fā)展形勢及國家政策等宏觀方面顯示，農(nóng)產(chǎn)品倉儲、流通、交易等方面將面臨一個全新的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的機(jī)會。因此，本項(xiàng)目的提出是符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。（2）“三 農(nóng)”問題牽動 著社會各界，解決 “三農(nóng)”問題，已是迫在眉睫、刻不容緩的大事。而解決“三農(nóng)” 問題 ，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程對其影響極大。建立大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)有指導(dǎo)和引導(dǎo)意義，對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意義極大。在這樣的背景支持下，全中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目建議書 **縣工程咨詢事務(wù)所國各地對建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場非常重視，并且已有成功的先例。深圳布吉、山東壽光、河南商丘等地已建立起了大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流通市場，對當(dāng)?shù)啬酥羾鴥?nèi)各地的農(nóng)產(chǎn)品流通起到了積極的意義，對“三農(nóng)問題”的解決極有幫助。（3）加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，使**面臨巨大的發(fā)展機(jī)會，作為重點(diǎn)支持的皖北三市七縣之一，隨著中部崛起戰(zhàn)略的深入，**要成為真正意義上的皖北率先崛起，在農(nóng)產(chǎn)品流通方面，目前**縣并不具有整個皖北的農(nóng)產(chǎn)品集散功能和輻射整個黃淮海經(jīng)濟(jì)圈的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的能力。本項(xiàng)目的建設(shè)和投入運(yùn)營，將填補(bǔ)這個空白，為**縣確立其加快皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的樞紐地位起到推動作用。（4）隨著 WTO 的過渡期的結(jié)束，市場流通領(lǐng)域的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)將全面對外資開放。農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場與國際市場的聯(lián)系進(jìn)一步緊密，將有更多的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品走出國門，參與國際貿(mào)易，同時，預(yù)計國外農(nóng)產(chǎn)品也將大量進(jìn)入國內(nèi)市場流通，很大一部分將通過各地的批發(fā)市場進(jìn)行集散。從宏觀背景來看，建設(shè)中瑞農(nóng)產(chǎn)品市場是順應(yīng)社會發(fā)展潮流、符合國家方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略的，具有極大的發(fā)展前景。 微觀背景中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目建議書 **縣工程咨詢事務(wù)所 國家正在實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃、糧食增產(chǎn)計劃等，黃淮海地區(qū)作為糧食主產(chǎn)區(qū)，將建成全國糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)重要基地。**縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的地位凸顯，具備了發(fā)展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)條件。 隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，淮北市加快東進(jìn)、西拓、南展步伐，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，城市的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化良好的發(fā)展態(tài)勢下，淮北市政府又提出了 “食品工業(yè)” 發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場提出了新的要求。 本項(xiàng)目中提出生鮮食品加工及配送，符合國家“農(nóng)改超”政策。所謂“ 農(nóng)改超 ”，是指通過政府政策的鼓勵支持，引 導(dǎo)大型流通企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和居民消費(fèi)要求的原城市農(nóng)貿(mào)市場，按照超市的經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營理念對城市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行生鮮超市化改造，使其成為經(jīng)營主體組織化、經(jīng)營產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營方式超市化及服務(wù)規(guī)范化，以經(jīng)營生鮮農(nóng)副產(chǎn)品為主?！稗r(nóng) 改超 ”與 農(nóng)貿(mào)市場 最本質(zhì)的區(qū)別是，超市采取 統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一定價的連鎖超市的經(jīng)營方式，比農(nóng)貿(mào)市場更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、聲譽(yù)。對所出售的每一份商品都以一個大型市場整體的身份向消費(fèi)者負(fù)責(zé)。從以往農(nóng)貿(mào)市場“賣商品 ”，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)貿(mào)超市賣“商品+服務(wù)” 。中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目建議書 **縣工程咨詢事務(wù)所（1）城市居民消費(fèi)觀念和方式的深刻變化，迫切要求對城市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造提升。城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)水平迅速提高，消費(fèi)觀念和方式發(fā)生深刻變化，人們對食品安全的要求越來越嚴(yán)格。同時，城市農(nóng)貿(mào)市場開始暴露出諸多弊端，其進(jìn)貨渠道廣而雜，規(guī)范管理難度大，環(huán)境臟、秩序亂、服務(wù)差、產(chǎn)品劣、價格貴以及偷稅漏稅等問題逐步顯現(xiàn)出來。在超市消費(fèi)異軍突起的形勢下，原有城市農(nóng)貿(mào)市場再也無法“ 養(yǎng)尊 處優(yōu) ”，其改造和提升已 擺上議 事日程。（2）大型跨國商貿(mào)流通企業(yè)的經(jīng)營業(yè)態(tài)及理念，對城市農(nóng)貿(mào)市場提出了挑戰(zhàn)。近年來，華聯(lián)、沃爾瑪、家樂福等大型跨國和跨地區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)，新的經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營理念推動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，特別是生鮮農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市，生鮮農(nóng)副產(chǎn)品超市化營銷一方面占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~，對城市農(nóng)貿(mào)市場形成了“擠壓” ；另一方面，這種消費(fèi)方式較好地滿足了人們生活節(jié)奏加快的要求和對消費(fèi)安全的關(guān)注，以及對優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好消費(fèi)環(huán)境改善的企望，深受廣大市民的歡迎。這些新的經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營理念和城市居民新的消費(fèi)觀念，都對原有城市農(nóng)貿(mào)市場形成巨大沖擊。城市農(nóng)貿(mào)市場按照超市化改造，已逐漸成為發(fā)展的必然趨勢和迫切要求。（3）適應(yīng)政府整頓市場秩序和治理“餐桌污染” 工作的需要農(nóng)貿(mào)市場問題一直是群眾關(guān)心的話題，也是政府的一塊“心病” 。有些市場甚至成為“ 假冒偽劣的集散地、 偷稅漏稅的特區(qū)、藏污納垢中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目建議書 **縣工程咨詢事務(wù)所的天堂、執(zhí)法部門不能進(jìn)入的獨(dú)立王國”，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市市容市貌。政府為了順應(yīng)改革的趨勢，本著進(jìn)一步提升商貿(mào)行業(yè)檔次、加速推進(jìn)流通現(xiàn)代化進(jìn)程、降低生鮮食品流通成本、規(guī)范生鮮農(nóng)副產(chǎn)品營銷、提升農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)和服務(wù)水平、治理“餐桌污染” 、防止稅源流失、提高城市環(huán)衛(wèi)水平的指導(dǎo)精神。（4）**中瑞農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司把整合優(yōu)勢資源，拓寬服務(wù)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場作為發(fā)展起點(diǎn)，把整個公司的業(yè)務(wù)輻射到東部、中部地區(qū)，形成特色功能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引農(nóng)產(chǎn)品物流集散，使之成為新的經(jīng)濟(jì)效益增長點(diǎn)，力爭 5 年后發(fā)展成為皖北物流服務(wù)行業(yè)的龍頭企業(yè)。（5）隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，“菜籃子工程” 的規(guī)范化和現(xiàn)代化的實(shí)施近在眼前，通過農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)中心的建設(shè)和運(yùn)營，必將為農(nóng)產(chǎn)品終端消費(fèi)模式打造全新的面貌。中瑞農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司可以倚托現(xiàn)有龐大的經(jīng)濟(jì)市場資源優(yōu)勢，第一時間使新建成的農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)中心擁有廣泛的終端消費(fèi)市場，建成運(yùn)營即贏利。在此基礎(chǔ)上開發(fā)新的市場和銷售渠道，前景大為看好。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性與意義 規(guī)劃發(fā)展的需要由于淮北市**縣地理位置優(yōu)越，幾年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超過全國平均水平，城區(qū)不斷地擴(kuò)展，市區(qū)人口也在不斷增加，2022 年 3 月，中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目建議書 **縣工程咨詢事務(wù)所淮北調(diào)整行政區(qū)劃，全縣人口 107 萬人，城區(qū)人口 17 萬人，近年來外來人口的增加數(shù)量較快。在擴(kuò)展新區(qū)的同時，舊城改造的力度也很大。另外，淮北市的城區(qū)規(guī)劃近幾年有了很大變化，人口居住的分布也發(fā)生了變化，原有的集貿(mào)市場布局與現(xiàn)實(shí)需求的矛盾日益突出，需要進(jìn)行全市的整體規(guī)劃和布局。正在編制的**“十二五 ”國民經(jīng)濟(jì)和社會 發(fā)展規(guī)劃、物流現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出建設(shè)成為區(qū)域性物流中心。 淮北**將通過構(gòu)建開放暢通的物流通道體系，高效運(yùn)輸樞紐體系，完善快捷的物流大通關(guān)體系，強(qiáng)大堅實(shí)的物流產(chǎn)業(yè)支撐體系和健全有序的商品市場體系，提高物流業(yè)總體發(fā)展水平。 人民生活水平的提高對吃上放心菜、肉的要求隨著人民生活水平的逐步提高，對關(guān)系到日常生活的糧、油、肉、禽、蛋等食品購買的方便、環(huán)境無公害、無假冒偽劣及購貨環(huán)境提出了更高的要求。按淮北城區(qū)人口 100 萬人，日人均消費(fèi)蔬菜 千克，水果 千克，糧食 千克，水產(chǎn)、肉、蛋類 千