【正文】 “三農(nóng)”工作的政策體系，必將對(duì)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局產(chǎn)生積極影響。蕭縣農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要近年來，蕭縣縣委、縣政府把小麥和小麥種子繁育當(dāng)作該市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之首來抓，在政策、資金上都給予支持和傾斜。蕭縣安徽省蕭縣東亞種業(yè)有限公司為龍頭的種子產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模，在全縣及周邊地區(qū)小麥生產(chǎn)縣的小麥生產(chǎn)和品種更新?lián)Q代方面發(fā)揮了重要作用。但是從蕭縣種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，還存在著一些等待解決的問題。一是小麥種子基地分布不合理，育種單位多，規(guī)模小。大面積連方成片十分困難，甚至為爭奪基地而發(fā)生矛盾。如果利用項(xiàng)目資金，改善生產(chǎn)條件，建設(shè)理想的種子繁育基地，為蕭縣小麥種業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是種子企業(yè)庫房、曬場、機(jī)械加工設(shè)備陳舊老化，影響種子加工的速度、質(zhì)量。三是種子檢驗(yàn)檢測儀器不足，檢驗(yàn)手段不先進(jìn)，難以滿足今后種業(yè)發(fā)展的需要。四是我市繁育的小麥品種多為常規(guī)品種，小麥良種繁育量較少。這些因素，直接影響了種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，成為蕭縣小麥種子生產(chǎn)的制約因素之一。因此，建立5000畝優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程小麥良種繁育基地項(xiàng)目，從基礎(chǔ)抓起，從源頭抓起，對(duì)小麥種子實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營十分必要，非常及時(shí)。第三章 市場需求及預(yù)測一、市場形勢分析產(chǎn)業(yè)選擇其唯一的檢驗(yàn)即為其所產(chǎn)生的市場經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)產(chǎn)品市場是由農(nóng)產(chǎn)品供求雙方在價(jià)格均衡的基礎(chǔ)上形成的，因此有必要對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)品市場進(jìn)行供求分析在價(jià)格均衡的基礎(chǔ)上形成的，因此有必要對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)品市場進(jìn)行供求分析與預(yù)測。農(nóng)產(chǎn)品需求價(jià)格彈性從總?cè)藬?shù)來說是比較小的。這是由于農(nóng)產(chǎn)品本身的性質(zhì)所決定的，即它們大多是生活必需品，其需求量在一定時(shí)期是相對(duì)平穩(wěn)的，也就是價(jià)格的變化對(duì)需求量的影響并不十分明顯。但是如果是非生活必需的農(nóng)產(chǎn)品，如特種農(nóng)畜產(chǎn)品、特種水產(chǎn)，其價(jià)格彈性相對(duì)大些。其次，就消費(fèi)者可支配收入對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的影響即收入彈性看，差異較大。對(duì)我國，目前階段來講，糧食、大眾菜等基本生活必需品的收入彈性很小，甚至是負(fù)彈性，比如城鎮(zhèn)居民的口糧消費(fèi)已出現(xiàn)負(fù)的收入彈性；而肉、蛋、奶類農(nóng)產(chǎn)品的收入彈性相對(duì)較大，特種農(nóng)牧漁產(chǎn)品的收入彈性很大。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，恩格爾系數(shù)（食品支出在總支出中的比重）較小時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品中食品的收入彈性將趨于減小，甚至出現(xiàn)負(fù)值。其三，食物需求結(jié)構(gòu)的變化決定著今后我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于我國人民的食物需求結(jié)構(gòu)尚處于發(fā)展中的不成熟的需求結(jié)構(gòu)與合理的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)有差距。根據(jù)國家《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》，主要差距體現(xiàn)在肉禽蛋奶和水產(chǎn)品等的消費(fèi)方面，因此這些產(chǎn)品的生產(chǎn)潛力較大。其四，某些農(nóng)產(chǎn)品其市場需求取決于國內(nèi)和國外兩個(gè)市場需求的總水平。例如糧油產(chǎn)品近幾年在我國是純進(jìn)口的產(chǎn)品，糧油產(chǎn)品的國際市場價(jià)格便成為國內(nèi)市場價(jià)格的參照。農(nóng)產(chǎn)品的外向度是我們分析其供求狀況的依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品供給分析：一種農(nóng)產(chǎn)品的供給受到該種產(chǎn)品的市場價(jià)格、相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格、生產(chǎn)該種產(chǎn)品的成本和成本結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)周期、作物或畜禽類型、以有相關(guān)農(nóng)業(yè)政策等要素的影響。首先，不同農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的影響即供給價(jià)格彈性是有差異的，一般說來作物或畜禽的生產(chǎn)周期較短，所用固定成本越少，它們的短期供給價(jià)格彈性就越大，價(jià)格的變化在本次生產(chǎn)周期結(jié)束后，生產(chǎn)者就會(huì)做出反應(yīng)，對(duì)下次生產(chǎn)周期的供給量會(huì)產(chǎn)生影響。因此預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品供求變化趨勢從供給上講要正確掌握供給變化的周期性及規(guī)律性；對(duì)生產(chǎn)者來講，錯(cuò)開生產(chǎn)高峰期才是明智的舉動(dòng)。其次，由于農(nóng)產(chǎn)品成本變化而引起供給量的變化即供給成本彈性來講，在不同產(chǎn)品之間是有差異的。生產(chǎn)資料價(jià)格、飼料價(jià)格優(yōu)惠，基礎(chǔ)設(shè)施的國家投資、流通服務(wù)的建設(shè)等旨在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的措施往往對(duì)相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品供給起著舉足輕重的影響。這是我們?cè)诜治鲛r(nóng)產(chǎn)品供給時(shí)必須注意的重要方面。其三，農(nóng)產(chǎn)品供給的交叉價(jià)格彈性在具有替代或互補(bǔ)關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品中是比較大的。如同季節(jié)的兩種蔬菜的種植具有相互替代關(guān)系，如果其中一種蔬菜價(jià)格上漲了，就會(huì)增加該種蔬菜的種植和供給量，減少甚至放棄另一種蔬菜的種植，從而減少了另一種蔬菜的供給量。二、市場需求預(yù)測隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，市場對(duì)各類小麥，如適宜加工面包的強(qiáng)筋小麥和加工餅干、糕點(diǎn)用的弱筋小麥需求量越來越大，供不應(yīng)求。據(jù)有關(guān)資料顯示，全國每年約需優(yōu)質(zhì)小麥200多億公斤，國內(nèi)生產(chǎn)的小麥的生產(chǎn)量僅能滿足市場需求的10%，大量依賴進(jìn)口。為此國家已將安徽省江淮地區(qū)確定為重要的小麥生產(chǎn)與加工基地，省政府在認(rèn)真研究市場的基礎(chǔ)上，把大力發(fā)展小麥生產(chǎn)作為全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措，制定了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政策，規(guī)定優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召弮r(jià)比普通小麥高10%左右，農(nóng)民要求種植小麥的呼聲越來越高，種植小麥已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入的重要途徑。隨著小麥的大面積種植，小麥種子供求將嚴(yán)重供不應(yīng)求，小麥種子生產(chǎn)發(fā)展空間非常廣闊。項(xiàng)目產(chǎn)品服務(wù)功能和市場定位蕭縣位于國家確定的黃淮海小麥生產(chǎn)帶的中部，交通區(qū)位優(yōu)勢無與倫比，如果在蕭縣建立小麥良種繁育基地5萬畝，每年生產(chǎn)小麥良種1700萬公斤。可支援周邊地區(qū)發(fā)展小麥生產(chǎn)，緩解本地區(qū)小麥種子需求壓力。蕭縣每年小麥播種面積133萬畝，每畝用種15kg,需要良種2000萬公斤。這些種子70%來源于河南、山東。，合計(jì)每年可節(jié)約成本840萬元。如遇災(zāi)害年份，外地種源不足，不能保證供應(yīng)，對(duì)我縣小麥生產(chǎn)造成一定影響。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，使我縣小麥良種繁育面積達(dá)到了一定規(guī)模，能夠保證我縣農(nóng)民全部用上低價(jià)合格的優(yōu)質(zhì)小麥品種，富余部分還可支援周邊兄弟省份。給我縣小麥生產(chǎn)提供可靠的保障。擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模與市場供求關(guān)系小麥種子繁育基地建成后，每年可繁育小麥良種1700萬公斤，緩解周邊地區(qū)的種子供求壓力，但與國家發(fā)展小麥的產(chǎn)業(yè)政策要求還有一定差距，隨著小麥面積的擴(kuò)大，供求關(guān)系短期內(nèi)還不可能供需平衡，如果不在本地區(qū)再建立同類繁育基地，產(chǎn)品仍然供不應(yīng)求。擬建產(chǎn)品市場競爭力以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與對(duì)策擬建的小麥良種繁育基地從建立開始就站在高起點(diǎn)，得到了農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳等上級(jí)主管部門的支持和監(jiān)督，規(guī)劃合理，設(shè)備一流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，注重技術(shù)創(chuàng)新，符合產(chǎn)業(yè)政策，符合《國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品縣域布局規(guī)劃》，所生產(chǎn)的小麥種子將具有很強(qiáng)的市場競爭力，并且優(yōu)勢明顯，沒有市場風(fēng)險(xiǎn)。如果遇到市場風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)將產(chǎn)品可以轉(zhuǎn)為商品糧出售，憑借優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效優(yōu)勢，完全可以挽回經(jīng)濟(jì)損失。第四章 項(xiàng)目選址及項(xiàng)目區(qū)條件分析一、項(xiàng)目選址原則符合國家、地區(qū)和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。符合國家對(duì)小麥良種繁育基地項(xiàng)目的建設(shè)要求。滿足項(xiàng)目對(duì)原材料、能源、水和人力的供應(yīng)及生產(chǎn)工藝的要求。節(jié)約和效益的原則，盡力做到降低建設(shè)投資，節(jié)省運(yùn)費(fèi)，減少成本，提高利潤。有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)，以人為本，減少對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響，有利于項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)化的思想路，蕭縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，水源有保證，人均耕地面積較大，長期以糧食生產(chǎn)為主，遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)。按照以上選址的原則要求劍圣該項(xiàng)目必須具備的條件是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)業(yè)技術(shù)普及效率較高，土壤肥沃，易于集中連片規(guī)劃。二、項(xiàng)目選址位置蕭縣杜樓、王寨、圣泉、龍城、楊樓等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個(gè)行政村。三、項(xiàng)目縣域經(jīng)濟(jì)條件分析蕭縣位于安徽省最北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，北緯33度56分至34度29分，東經(jīng)116度31分至117度12分。主屬黃淮海沖積平原，東南部分布著一些低山丘陵，其余為黃泛平原。山丘、％，％，河流主屬淮河水系。屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)候區(qū)。，年均積溫達(dá)5678度，無霜期206天。蕭縣總面積1871平方公里，轄18鎮(zhèn)5鄉(xiāng)708個(gè)行政村。蕭縣古為蕭國，春秋時(shí)附屬于宋，秦置蕭縣，蕭縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷。蕭縣緊靠徐州都市經(jīng)濟(jì)圈中心城市徐州市，縣城距京航運(yùn)河30公里、徐州觀音機(jī)場50公里、蕭縣出?？?60公里，素有“徐州的西大門”之稱。東臨京滬鐵路，隴海、徐阜鐵路縱橫穿過，連霍、合徐兩條高速公路在境內(nèi)交匯，3311兩條國道和三條省道及星羅棋布的縣鄉(xiāng)道路形成的交通網(wǎng)絡(luò)與周邊地區(qū)緊緊相連，承東啟西，南引北聯(lián)，是重要的交通樞紐。自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地眾多。蕭縣屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，光照充足，雨量適中，雨熱同期。年日照時(shí)數(shù)為2220至2480小時(shí)，℃，年均無霜期206天。蕭縣植被保存完好，工業(yè)污染程度低，具有生產(chǎn)加工綠色食品的自然條件。耕地面積10萬公頃，農(nóng)作物主要有小麥、棉花、大豆、玉米、山芋及花生、芝麻等。蕭縣水果面積50萬畝，主要有葡萄、蘋果、梨、黃白桃、巴斗杏、柿子、櫻桃、山楂等。孫圩子胡蘿卜、閆集黑皮冬瓜、馬井韭青韭黃、圣泉蕭國圣桃、黃河故道水晶梨、龍城石榴。新莊黃牛、黃口三元雜交豬、丁里華英鴨等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地聞名全國。礦產(chǎn)資源豐富，水電供應(yīng)充足。蕭縣為全國100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，已探明煤炭儲(chǔ)量 ，現(xiàn)有17對(duì)礦井，年產(chǎn)能力120萬噸；探明石油儲(chǔ)量 7億噸，煤層氣儲(chǔ)量1000億立方米，石灰?guī)r儲(chǔ)量30億噸；鐵礦石、瓷石、高嶺土等儲(chǔ)量可觀。蕭縣南北分屬淮、黃河水系，水質(zhì)優(yōu)良，生產(chǎn)、生活用水充足。電力供應(yīng)屬華東電網(wǎng)，設(shè)施完善，境內(nèi)有11萬伏以上變電所2個(gè)，生產(chǎn)生活供電充足。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全。蕭縣工業(yè)發(fā)展歷史久遠(yuǎn)，歷經(jīng)滄桑。公元9年，出現(xiàn)鑄造銀、銅質(zhì)錢幣的造錢工廠；北宋年間，開始出現(xiàn)陶瓷生產(chǎn)，神宗元豐年間，開始出現(xiàn)小煤窯，蘇東坡曾作《石炭歌》贊之。改革開放以來，蕭縣工業(yè)在調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新中快速發(fā)展，現(xiàn)有48個(gè)縣屬工業(yè)開發(fā)商，近2萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)商，廣東錦豐、江蘇維維、山東新汶、安徽古井、深圳康達(dá)爾等一批國內(nèi)知名開發(fā)商相繼來蕭投資。形成了煤炭開采、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、造紙、釀酒、化工、紡織、機(jī)械制造等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有較強(qiáng)的協(xié)作配套能力。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在連霍、合徐兩條高速公路交匯處設(shè)立的占地500余畝的工業(yè)園區(qū)，是蕭縣對(duì)外開放的窗口、體制改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)已成為國內(nèi)外客商投資的熱土，是蕭縣工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。蕭縣春秋時(shí)期為蕭國地，秦置蕭縣。自古有“文獻(xiàn)之邦”之美譽(yù)，風(fēng)騷人物薈翠，春秋三賢（閔子騫、顓孫子張、顏?zhàn)恿┙钥组T高足；今為文化部命名的“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”，蕭縣擅長丹青者2萬余人，其中劉開渠、朱德群、王肇民、蕭龍士、卓然、吳燃等為國內(nèi)外著名的藝術(shù)大師，各種風(fēng)格的書畫作品猶如繁星璀璨，縣城書畫藝術(shù)一條街集書畫創(chuàng)作、裝裱、展覽、交易、鑒賞于一體，成為一道獨(dú)特的人文景觀，吸引國內(nèi)外書畫愛好者紛至沓來，投資近億元的書畫藝術(shù)博覽城已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。突出的人文優(yōu)勢同時(shí)孕育了美食的醇厚和芳香，蕭縣飲食文化聞名大江南北，“蕭縣羊肉湯”、“皇藏峪蘑菇雞”、“圣泉寺燒全羊”等各種風(fēng)味小吃成了黃淮地區(qū)城鄉(xiāng)人們的美味佳肴。旅游資源豐富，特色獨(dú)具。蕭縣古跡遍布，千年古剎天門寺、天一角地下溶洞、永固水庫、漢墓群、宋朝的古窖群遺跡、閔之騫鞭打蘆花處、三讓徐州的賢人陶謙墓、南朝宋國開國皇帝劉裕故里、蘇軾發(fā)現(xiàn)煤炭處等自然和人文景觀眾多，交相輝映；皇藏峪自然保護(hù)區(qū)于1992年被國家林業(yè)部審定為國家級(jí)森林公園，2000年被國家文物保護(hù)委員會(huì)授予“中國歷史文化遺產(chǎn)”稱號(hào)，是皖北地區(qū)正在崛起的旅游熱點(diǎn)，每年接待國內(nèi)外游客10萬余人次。景區(qū)內(nèi)有地球同緯度保存最完好的落葉闊葉林帶，動(dòng)植物種類繁多，總面積20平方公里，山、水、泉、澗等自然景觀渾然一體，小氣候明顯，素有“幽谷圣地”、“淮海佳境”之稱。名勝古跡和人文景觀有漢高祖劉邦稱帝前為躲避秦追兵藏身的皇藏洞，以及美人洞、果老洞、仙人床、拔劍泉、蘇軾祈雪處、閔子祠等，山中瑞云寺于1998年被安徽省人民政府確定為佛教重點(diǎn)寺院；淮海戰(zhàn)役總前委指揮部遺址蔡洼、“蕭泗銅靈”抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館是省級(jí)愛國主義