電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢的調(diào)查-文庫吧
2025-07-21 10:18 本頁面
【正文】 重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段?！? （三）發(fā)展不平衡 數(shù)字鴻溝 盡管從世界范圍看，數(shù)字鴻溝算是一個帶有普遍性的現(xiàn)象，但在中國這個問題顯得尤為突出。因為最需要政府提供服務(wù)的人往往就是那些無法上網(wǎng)利用信息、無力應(yīng)用高科技手段的社會弱勢群體，所以，數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)同樣困擾著電子政務(wù)的實施。若數(shù)字鴻溝的問題不能得到很好的解決，將有可能進(jìn)一步加大社會資源占有上的差距，導(dǎo)致“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”的局面，加速貧富的分化。盡管我國的上網(wǎng)人口已經(jīng)超過了 3200萬，但數(shù)字鴻溝仍是一個較為嚴(yán)重的社會問題，應(yīng)該引起政府部門的高度重視。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及軟硬件環(huán)境方面的差異使得絕大多數(shù)社會低收入家庭不能夠利用現(xiàn)代科技手段享用電子政務(wù)提供的“公共物品”?！ ?地區(qū)不平衡 一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過程中會遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足。建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對發(fā)達(dá)地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對他們來說，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術(shù)條件落后。由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機(jī)會去認(rèn)識和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱。建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府電子化就是在沙灘上蓋高樓?！ ?部門不平衡 根據(jù)有關(guān)專家的觀點，中國的電子政務(wù)將經(jīng)歷四個發(fā)展階段，即政府信息公眾化、準(zhǔn)電子政務(wù)、區(qū)域電子政府和統(tǒng)一電子政府。在每一個階段電子政務(wù)的功能和服務(wù)對象都會有一定的差別。從全國范圍來看，還有很多基層的政府機(jī)關(guān)根本就沒有建網(wǎng)，更談不上搞什么電子政務(wù)了；即使是那些建立了網(wǎng)站的政府機(jī)關(guān)，其中有很大一部分不僅功能少、質(zhì)量差，而且實用性、互動性不強(qiáng)。網(wǎng)頁之間的連接渠道不暢，電子政務(wù)還難以形成網(wǎng)絡(luò)；總體來看，部門間的不平衡是非常明顯的，許多政府部門還都徘徊在電子政務(wù)的第一階段，只有少數(shù)部門和領(lǐng)域開始從第二階段向第三階段邁進(jìn)。對這些機(jī)構(gòu)而言，對上網(wǎng)信息進(jìn)行深層加工，加強(qiáng)與用戶的交流和溝通，建立網(wǎng)上的辦事渠道，是它們面臨的主要任務(wù)。（四）短期效應(yīng)問題 急功近利 目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時、出政績，倉促地建立網(wǎng)站、注冊域名、買進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財、物等資源的極大浪費(fèi)。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“做秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個信息豐富、內(nèi)容實用、服務(wù)快捷、互動性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長期不懈的艱苦努力?！ ?忽視整合 目前，在沒有對已經(jīng)建立的行業(yè)或部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行有效整合的同時；一些機(jī)構(gòu)就開始急著上新的信息化項目，許多舊的矛盾還沒有解決，又不得不面對一些新的問題。這將使未來的整合工作面臨更大的困難。比如在20世紀(jì)90年代中后期，我國圍繞“金”字頭所進(jìn)行的一系列重要信息化工程，在一定程度上為我國電子政務(wù)建設(shè)起到了一種示范作用。但是，由于這些工程基本上都是在不同的行業(yè)或部門內(nèi)部進(jìn)行的，所以就為當(dāng)前的互聯(lián)互通帶來了一定困難。如果對這些已經(jīng)積累的問題不以為然，那么搞得不好，就可能使我國的電子政務(wù)建設(shè)陷入新的誤區(qū)?！? 不重維護(hù) 目前，許多政府部門在做電子政務(wù)規(guī)劃時，重視工程建設(shè)投入而忽視系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)。在建設(shè)的資金與人力投入上有明確規(guī)劃，但對于系統(tǒng)建成后的運(yùn)營與維護(hù)則缺乏人、財、物的相關(guān)投入和制度保障，特別是在涉及到系統(tǒng)的安全運(yùn)營與長期維護(hù)的問題上沒有給予足夠重視，成為電子政務(wù)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的極大隱患?！ 。ㄎ澹┵Y源浪費(fèi)現(xiàn)象 重復(fù)建設(shè) 由于存在一些體制上的弊端，我國的地區(qū)分割、部門分割現(xiàn)象較為嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了大量信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施盲目仿效和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。這既給各政府垂直機(jī)構(gòu)之間的信息溝通造成了不必要的麻煩，又違背了區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)的“一個大腦和一套神經(jīng)系統(tǒng)”原則。從而不僅增大了建設(shè)地區(qū)性統(tǒng)一政府網(wǎng)絡(luò)的難度，而且在人力、物力上造成了極大的資源浪費(fèi)。如何克服體制弊端，整合現(xiàn)有資源，節(jié)約投入成本，防止多重建設(shè)，避免各自為戰(zhàn)，成為政府信息化和電子政務(wù)發(fā)展中面臨的重要挑戰(zhàn)?！? 缺乏調(diào)查研究 許多政府部門在實施電子政務(wù)建設(shè)的過程中，對自身所處的綜合信息環(huán)境缺乏了解和評估，導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)脫離本部門實際和客觀環(huán)境，引起資源浪費(fèi)或資源不足等問題。要避免這種情況出現(xiàn)，就需要在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)之前認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，細(xì)致考慮實際需要，充分利用現(xiàn)有資源，力求避免一哄而上。搞電子政務(wù)別總想一口吃成個胖子，做事情要量力而為，漸進(jìn)而行，不能犯那些心血來潮的錯誤。 缺少統(tǒng)一規(guī)劃 我國電子政務(wù)的基本架構(gòu)為“三網(wǎng)一庫”（辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、信息資源網(wǎng)、社會公眾網(wǎng)和信息資源數(shù)據(jù)庫）體系。以往的信息建設(shè)不重關(guān)聯(lián)，自成體系，信息資源分散，共享程度低，以致影響了計算機(jī)的整體應(yīng)用。在目前缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我國的電子政務(wù)建設(shè)有一哄而上的跡象。如果這種勢頭得不到及時的制止，可能會給我國電子政務(wù)的發(fā)展帶來難以估量的損失。要推動政府信
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