【正文】 資金收付及結(jié)售匯服務(wù)的問題，支持建立電子商務(wù)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式和實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策，提高了單筆業(yè)務(wù)限額（網(wǎng)絡(luò)購物單筆交易限額由等值1萬美元提高至5萬美元），規(guī)范了試點(diǎn)流程，嚴(yán)格了風(fēng)險(xiǎn)管理等。從2012年批準(zhǔn)上海、重慶、杭州、寧波、鄭州5市到隨后陸續(xù)加入的深圳、蘇州、青島、長沙、平潭、銀川、牡丹江，國家批準(zhǔn)的跨境電子商務(wù)的試點(diǎn)城市的規(guī)模在快速壯大。2014年3月，哈爾濱也正式成為試點(diǎn)城市，與俄羅斯市場對接。對于跨境電子商務(wù)來說，更具里程碑式意義的是，杭州首個跨境電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批。2015年3月12日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，《批復(fù)》提出，要以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，著力在跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試。在過去不久的全國“兩會”上，政府工作報(bào)告中提出了要擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合改革試點(diǎn)。另外，國家主席習(xí)近平最近提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，該戰(zhàn)略的啟動目的是在通路、通航的基礎(chǔ)上通商，形成和平與發(fā)展新常態(tài)。這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，對跨境電子商務(wù)和快遞物流的發(fā)展具有十分重大的意義?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)首先要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，跨境電子商務(wù)和快遞物流是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的新業(yè)態(tài)、新形式。從“一帶一路”的構(gòu)想可以看到跨境電子商務(wù)和快遞物流的巨大的發(fā)展空間，跨境電子商務(wù)和快遞物流的發(fā)展對“一帶一路”的建設(shè)也必將起到巨大的推動作用。雖然中國經(jīng)濟(jì)面臨增長下行的持續(xù)壓力，但是近年來中國電子商務(wù)行業(yè)一直是資本市場投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域，2010年1月1日至2014年9月30日期間，電商行業(yè)總共發(fā)生567筆融資，其中2010年99筆、2011年176筆、2012年97筆、2013年92筆、2014年截至9月30日共計(jì)103筆。預(yù)計(jì)接下來幾年電商行業(yè)仍舊是資本市場投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)來源：chinaventure從跨境電子商務(wù)來看，多家融資跨境電子商務(wù)如阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、蘭亭集勢、大龍網(wǎng)等先后獲得不同額度的投資，部分跨境電子商務(wù)獲得融資的詳細(xì)情況如下：企業(yè)時間投資機(jī)構(gòu)披露金額阿里巴巴集團(tuán)中投/中信資本/國開金融/博裕投資20億美元數(shù)值天空技術(shù)/銀湖/淡馬錫/紅杉中國16億美元敦煌網(wǎng)華創(chuàng)資本和TDFCapital華盈創(chuàng)投數(shù)億元華平投資等2億元大龍網(wǎng)北極光創(chuàng)投395萬美元海納亞洲北極光創(chuàng)投400萬美元蘭亭集勢聯(lián)創(chuàng)策源、金沙江創(chuàng)投800萬美元金沙江創(chuàng)投/摯信資本/聯(lián)創(chuàng)策源/Banean3500萬美元環(huán)球市場上海國際資產(chǎn)1131萬美元WishFounders’Fund/君聯(lián)資本/Formation8/GGV和雅虎聯(lián)合創(chuàng)始人楊致遠(yuǎn)5000萬美元濟(jì)源資本(GGVCapital)和Formation81900萬美元找?guī)炜萍歼^海堅(jiān)果資本數(shù)千萬元青松基金百萬元從以上數(shù)據(jù)可以看出，獲得大額度投資的企業(yè)均是大型企業(yè)，可以預(yù)測未來跨境電子商務(wù)不再是草根經(jīng)濟(jì)。以大平臺（敦煌，蘭亭，大龍等）和大玩家（阿里，京東，順豐，外運(yùn)發(fā)展等）為主，戰(zhàn)役決戰(zhàn)級別的競爭開始拉開。跨境電子商務(wù)競爭檔次空前提高，也進(jìn)一步壓縮小微企業(yè)的發(fā)展空間。2013年數(shù)據(jù)顯示，我國跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)超過5000家，境內(nèi)通過各類平臺開展跨境電子商務(wù)的企業(yè)已超過20萬家。2014年中國跨境電子商務(wù)的交易額約4萬億元。預(yù)計(jì)至2017年，中國跨境電子商務(wù)交易額將達(dá)到8萬億元。中國跨境電子商務(wù)將持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。20082014年中國電商行業(yè)發(fā)展迅猛，短短6年時間，電商行業(yè)市場規(guī)模差不多翻了兩番。跨境電子商務(wù)發(fā)展更加迅猛，從2008年的8千億元增加到2014年的4萬億元。數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部公開數(shù)據(jù)從2008年2014年，跨境電子商務(wù)占電商市場份額也越來越大，從2008年的25%%，預(yù)計(jì)接下來幾年，跨境電子商務(wù)占電商市場的份額會進(jìn)一步上升。數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部公開數(shù)據(jù)2014年我國跨境電子商務(wù)交易總額為4萬億元，%，%，隨著多項(xiàng)政策的出臺，行業(yè)參與者的積極推動及跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的逐漸完善，預(yù)計(jì)跨境電子商務(wù)在未來幾年將保持快速發(fā)展，預(yù)計(jì)到2017年跨境電子商務(wù)占進(jìn)出口貿(mào)易總額中的比例將達(dá)到20%左右。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局備注：其中2012012017年數(shù)據(jù)為預(yù)測數(shù)據(jù)從2014年中國跨境電子商務(wù)進(jìn)口結(jié)構(gòu)看，%，%，由于我國跨境電子商務(wù)進(jìn)口起步晚，隨著國內(nèi)需求的上升，預(yù)計(jì)未來幾年跨境電子商務(wù)進(jìn)口份額會持續(xù)上升，但受政策影響，所以跨境電子商務(wù)進(jìn)口份額會平緩上升。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局備注：其中2012012017年數(shù)據(jù)為預(yù)測數(shù)據(jù)從2014年中國跨境電子商務(wù)交易模式看，%，B2B在跨境電子商務(wù)中占據(jù)絕對優(yōu)勢。B2B交易量大，訂單穩(wěn)定，所以預(yù)計(jì)未來B2B交易仍是跨境電子商務(wù)交易的主流，但隨著跨境貿(mào)易主體的變化，跨境交易訂單將會趨向于碎片化和小額化，所以B2C的交易占比會出現(xiàn)提升，預(yù)計(jì)2017年B2C交易占中國跨境交易的占比將達(dá)到11%左右。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局備注：其中2012012017年數(shù)據(jù)為預(yù)測數(shù)據(jù)緬甸位于東南亞和南亞的連接部，與中國、印度、孟加拉國、泰國、老撾接壤，地理位置重要，自然資源豐富。緬甸擁有67萬平方公里國土，約6000萬人口，人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元，發(fā)展?jié)摿薮蟆＞挼?948年脫離英國殖民統(tǒng)治獨(dú)立。獨(dú)立之初，緬實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制和議會民主制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度在東南亞位居前列。1961年奈溫軍政府上臺后，實(shí)行社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，將私營企業(yè)全部收歸國有，發(fā)展逐漸停滯。至20世紀(jì)80年代，緬甸已淪為全世界最不發(fā)展國家。20世紀(jì)80年代末丹瑞軍政府上臺后，推動經(jīng)濟(jì)體制改革，但總體效果不彰，經(jīng)濟(jì)未有明顯起色。2011年3月緬甸現(xiàn)政府執(zhí)政以來，大幅調(diào)整前軍政府僵化保守政策，推動政治經(jīng)濟(jì)改革，加快向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。三年多以來，緬甸政府放松對微觀經(jīng)濟(jì)管理，給予企業(yè)更多經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，先后出臺放松外匯監(jiān)管、統(tǒng)一匯率、降低進(jìn)出口企業(yè)稅率等多項(xiàng)積極政策，大力發(fā)展通訊、旅游等產(chǎn)業(yè)，著力吸引外商投資，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近三年來，緬甸經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢頭，吸引外資總額累計(jì)超過100億美元。據(jù)國際貨幣基金組織等國際金融機(jī)構(gòu)估計(jì)，緬甸近年有望保持7%的年經(jīng)濟(jì)增長率。由于緬甸此前長期執(zhí)行封閉保守政策，網(wǎng)絡(luò)通訊業(yè)發(fā)展較為落后，電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)普及率極低。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年底，緬甸手機(jī)普及率僅為7%。緬甸現(xiàn)政府上臺后，將通訊行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，加大通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力推動通訊業(yè)發(fā)展。2013年，緬甸向挪威電信和卡塔爾電信出售了兩塊移動通訊運(yùn)營牌照，3G移動互聯(lián)網(wǎng)在全國范圍內(nèi)迅速鋪開。根據(jù)緬甸國內(nèi)市場調(diào)研機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，緬甸手機(jī)普及率已達(dá)到30%。但由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)啟動較慢，緬甸目前還沒有成規(guī)模的B2B或B2C電子商務(wù)網(wǎng)站。2009年中國聯(lián)通建設(shè)了與緬甸通信運(yùn)營商MPT互聯(lián)的跨境光纜，完成了保山、芒市、瑞麗、隴川、盈江、梁河400G傳輸系統(tǒng)建設(shè)，并開通了廣州—瑞麗—木組的10Ge傳輸電路。實(shí)現(xiàn)了瑞麗—姐告—木姐光纜和瑞麗—屯洪口岸—木姐光纜的雙路由光纜互聯(lián)，由于業(yè)務(wù)量的不斷增加，2015年規(guī)劃將對改傳輸系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容至100Ge。2015年中國聯(lián)通集團(tuán)企業(yè)與緬甸另一家通信運(yùn)營商TML建設(shè)經(jīng)姐告和屯洪口岸過境的互聯(lián)系統(tǒng)，該工程規(guī)劃建設(shè)瑞麗－（姐告口岸）緬TMLSH0237及中國聯(lián)通瑞麗－（屯洪口岸）緬TMLSH0237雙路由80*100Gb/sWDM系統(tǒng)。第一期工程系統(tǒng)建設(shè)配置100Gb/s。業(yè)務(wù)涉及10G中國緬甸邊境互聯(lián)服務(wù)，接入點(diǎn)于中緬邊境，經(jīng)10G傳輸通道跨境到香港，再連接到AS10099IPTransit服務(wù)（保證帶寬２至３Ｇ，可burstable至１０Ｇ，保證帶寬率可每年遞升），使用國際運(yùn)營商路由。總體來看，緬甸當(dāng)前正處于改革開放初期，電子商務(wù)正處于起步階段。中緬跨境電子商務(wù)平臺可充分利用當(dāng)前中緬貿(mào)易快速發(fā)展和緬甸網(wǎng)絡(luò)快速普及的兩大優(yōu)勢，極大降低緬甸批發(fā)零售商的訂購時間和經(jīng)濟(jì)成本，具有很強(qiáng)的吸引力和粘合力，發(fā)展前景十分看好。根據(jù)緬甸國家計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部公布貿(mào)易數(shù)據(jù)，自緬本屆政府2011年執(zhí)政以來，中緬貿(mào)易總體保持快速增長態(tài)勢，中國為緬第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源地和第二大出口市場。隨著緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中緬經(jīng)貿(mào)合作深化，中緬雙邊貿(mào)易取得快速發(fā)展。中國成為緬甸第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源地和第一大出口對象國，中緬貿(mào)易已占到緬對外貿(mào)易總額的四成以上。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，，四年內(nèi)增長近6倍。２０１３年，中緬貿(mào)易額達(dá)１０１．５億美元。２０１４年１－９月，中緬貿(mào)易額大幅增長１８５．１％，達(dá)１７７．５億美元。2014年緬中貿(mào)易額占緬對外貿(mào)易總額的近三成。目前中緬之間的貿(mào)易活動主要通過邊境和海運(yùn)兩種方式。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國對緬主要出口商品為：機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、摩托車及配件和化工產(chǎn)品等；目前緬甸及東南亞國家沒有重型設(shè)備生產(chǎn)制造能力，而中國最近幾年重型機(jī)械產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，各廠家通過法務(wù)手段回收的二手設(shè)備越來越多，而國內(nèi)消化能力有限，我們國家所擔(dān)憂的正是他們所需要的。2012年至2014年中緬貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（單位：億美元）2013年，國內(nèi)首份縣域電子商務(wù)研究報(bào)告發(fā)布了“2013年中國電子商務(wù)發(fā)展百佳縣”榜單。瑞麗市入圍，位居第58名。2015年電商研究中心顯示，，位居全國排名第51名，居云南首位，瑞麗市縣域電子商務(wù)正處在快速崛起階段，電子商務(wù)對于縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略價值日益顯現(xiàn)。瑞麗市是國家級一類口岸——姐告口岸、畹町口岸所在地，也是云南省建設(shè)“面向西南開放橋頭堡”和落實(shí)“一帶一路”對外開放戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，長期處于云南乃至全國沿邊對外開放的前沿，發(fā)展跨境電子商務(wù)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。近年來，瑞麗市經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，對外開放格局不斷深化。2014年，%；，%。瑞麗口岸是中國對緬貿(mào)易最大陸路口岸，對緬貿(mào)易額占全國對面貿(mào)易的30%以上，瑞麗被亞洲交通運(yùn)輸部長論壇第二屆會議列為國際陸港城市，瑞麗貨運(yùn)中心被列入具有國際重要性的陸港清單。截至2014年12月27日，瑞麗口岸2014年出入境旅客流量已突破1400萬人次，交通工具達(dá)234萬輛次，%%，出入境流量位居全國現(xiàn)役邊檢站首位。瑞麗邊檢站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年瑞麗口岸共迎送旅游團(tuán)隊(duì)11466個，潑水節(jié)和國慶節(jié)期間。瑞麗是中緬通訊光纜、油氣管道、鐵路通道和高速公路通道的出入境樞紐，水、電、氣資源豐富，鄰國緬甸金屬礦產(chǎn)資源豐富，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，可提供發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)的原材料。（1）市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。2013年阿里巴巴集團(tuán)研究中心發(fā)布了國內(nèi)首份縣域電子商務(wù)研究報(bào)告，報(bào)告發(fā)布了“2013年中國電子商務(wù)發(fā)展百佳縣”榜單，瑞麗市位居第58名，為云南省唯一入選縣市。目前瑞麗市已集聚以勐拱翡翠為代表的眾多電子商務(wù)企業(yè)。2013年，，，口岸進(jìn)出口貿(mào)易總額完成190億元、出入境貨物194萬噸、出入境人員1438萬人次、出入境車輛308萬輛次，貿(mào)易量、人流量、車流量及貨運(yùn)量四項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)五年均名列全省第一。其中消費(fèi)類電子產(chǎn)品占有較大份額，該類商品非常適合開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。目前，瑞麗市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提出了“走出去”的迫切需求，亟待開拓中緬新市場，發(fā)展跨境電子商務(wù)也是產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的迫切需要。（2）打破物流瓶頸的迫切需要。發(fā)展跨境電子商務(wù)，物流暢通是關(guān)鍵。而目前，瑞麗市開展跨境電子商務(wù)的兩種形式均存在一些問題：一是郵件效率低下，無法滿足時效性要求?？缇赤]件需要從昆明等地中轉(zhuǎn)后再出關(guān)，導(dǎo)致時效性不強(qiáng)，遇到銷售量比較大的情況，經(jīng)常發(fā)生壓包現(xiàn)象。二是快件資費(fèi)高昂，無法滿足大眾化要求。快件相對郵件來說，具有一定的時間優(yōu)勢，但同樣的物品出境，快件需要在口岸海關(guān)逐票報(bào)關(guān)，手續(xù)較為復(fù)雜，同時還會產(chǎn)生報(bào)關(guān)費(fèi)用，其資費(fèi)相對郵件要高出1/3左右。這與開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)所需要的低成本、高效率、大眾化的需求是不相符的。如果在瑞麗本地實(shí)現(xiàn)一站式通關(guān)，能夠大大提高物流效率，降低成本，提升企業(yè)的競爭力，促進(jìn)德宏乃至云南的電子商務(wù)發(fā)展。（3）外貿(mào)渠道轉(zhuǎn)型的迫切需要。目前，瑞麗市已形成了電子產(chǎn)品、日用五金、紡織服裝、紅木、珠寶等一大批生產(chǎn)和出口的優(yōu)勢行業(yè)，對外貿(mào)易呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長勢頭。2014年全年全市實(shí)現(xiàn)出口35億美元，同比增長20%，占中緬貿(mào)易總額的30%以上。但這些出口都是以傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的，產(chǎn)品銷售給國外的貿(mào)易企業(yè)后，經(jīng)過層層加價后才能到達(dá)消費(fèi)者手中，出口企業(yè)所獲得的利潤比較有限。同時隨著全球化的不斷推進(jìn)，勞動力成本的不斷上升，外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展受到了很大的限制。如能通過電子商務(wù)方式實(shí)現(xiàn)跨境零售（B2C模式），將有效突破時間和空間的限制，使我市廣大日用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)有更多的機(jī)會，以低廉的成本、快捷的方式將信息發(fā)布到全球，以較低的門檻直面海外消費(fèi)者，減少流通環(huán)節(jié)，獲得較為豐厚的回報(bào)。眾多的制造業(yè)實(shí)體企業(yè)也對跨境電子商務(wù)出口的便利化提出了迫切的需求。（4）跨境金融發(fā)展的迫切需要。目前瑞麗存在大量經(jīng)紀(jì)企業(yè)（地下錢莊），主要從事促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)間資金融通和外匯交易等經(jīng)紀(jì)服務(wù)。服務(wù)于終端投資者之間或投資者和交易商之間的一般經(jīng)紀(jì)企業(yè)還沒有形成規(guī)范的體系。當(dāng)?shù)氐叵洛X莊交易規(guī)模很大，還沒有納入國家貨幣經(jīng)紀(jì)企業(yè)體系；一些小的地下錢莊魚龍混雜，業(yè)務(wù)游離于政策灰色地帶，給金融市場帶來一定風(fēng)險(xiǎn)，也不利于監(jiān)管層統(tǒng)一監(jiān)管。瑞麗作為中緬國家級口岸銀行間外匯市場/同業(yè)拆借中心所在地，有著天然的地緣優(yōu)勢，通過吸引地下錢莊貨的入駐，做好與瑞麗貨幣市場的配套服務(wù)，與之形成良性互動，打造瑞麗貨幣經(jīng)紀(jì)中心，共同促進(jìn)中國貨幣市場的發(fā)展和完善。（1）瑞麗市具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。瑞麗地處滇西邊境，是古南方絲綢之路的重要通道，背靠大西南，面向中緬，處在大中華經(jīng)濟(jì)圈、南亞經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，是起于上海320國道的終點(diǎn)，史迪威公路進(jìn)入中國的第一站，是中國通往中緬最便捷的陸路通道。1999年，云南首次提出中印緬孟區(qū)域合作倡議，2011年，正式提出建設(shè)中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊的構(gòu)想