【正文】 態(tài)共享的共建共享機(jī)制和推廣應(yīng)用機(jī)制。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。地理國情普查與監(jiān)測工作穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿傻谝淮蔚乩韲槠詹椤Ｍ瓿上娼饔虻乩韲楸O(jiān)測（湘江下游重金屬污染監(jiān)測）、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理國情監(jiān)測及全省糧食種植面積遙感監(jiān)測等監(jiān)測工作。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。地理信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成了“天地圖”南方數(shù)據(jù)中心、高分辨率對地觀測系統(tǒng)湖南數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心等地理信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目。加快了地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。全省測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。、基礎(chǔ)工作方面 國土資源規(guī)劃體系不斷健全。完成全省各級新一輪土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、長株潭城市群國土規(guī)劃、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國土開發(fā)整治規(guī)劃、省市縣三級土地整治規(guī)劃編制工作，建成土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫并廣泛運(yùn)用于國土資源日常管理。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。國土資源重大改革進(jìn)展順利。扎實(shí)推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，建立了省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)席會議制度，在瀏陽市、澧縣、芷江縣開展試點(diǎn)工作，基本完成省市縣三級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職能和機(jī)構(gòu)整合工作。按照國家統(tǒng)一部署，在瀏陽市開展宅基地管理改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)生態(tài)文明體制改革工作，牽頭制定自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案，編制國土空間規(guī)劃體系研究報告，參與生態(tài)紅線劃定試點(diǎn)等工作。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。依法行政能力顯著提升。征地補(bǔ)償爭議裁決、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作得到加強(qiáng)。省市縣三級基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦文、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開。國土資源法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法能力明顯加強(qiáng)，政務(wù)公開積極推進(jìn)，行政審批效率和服務(wù)水平明顯提高。著力化解信訪突出問題，人民群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。各項(xiàng)基礎(chǔ)支撐工作全面推進(jìn)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全面展開，調(diào)查面積約萬平方公里。全面完成年度土地變更調(diào)查任務(wù)。第二次土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果正式公布，并在各行業(yè)得到廣泛運(yùn)用?！敖鹜凉こ獭苯ㄔO(shè)成果豐碩，國土資源信息化建設(shè)全面展開，“一張圖”工程順利推進(jìn)，以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。財務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，累計爭取中央資金億元，省本級征收各類稅費(fèi)億元。科技工作繼續(xù)加強(qiáng)，一批重大專項(xiàng)成果獲得省部級獎勵，對外合作與交流進(jìn)一步深化。地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)展順利，坪寶地區(qū)、長株潭城市群核心區(qū)圓滿完成地質(zhì)資料“兩化”試點(diǎn)工作。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。同時，全省國土資源工作中還存在許多困難與問題。主要表現(xiàn)在：資源粗放利用的方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，節(jié)約集約用地、用礦的意識尚未牢固樹立；耕地后備資源不足，守住耕地紅線的壓力進(jìn)一步凸現(xiàn)；地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，治理監(jiān)測與保障生命安全任務(wù)十分繁重；地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出，治理任務(wù)艱巨；土地、礦山領(lǐng)域的違法行為仍然多發(fā)，涉土涉礦信訪矛盾復(fù)雜，維護(hù)群眾權(quán)益的壓力加大；測繪、信息化等基礎(chǔ)能力需進(jìn)一步提升；市縣國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等等。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。（二）面臨形勢“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。我省仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段，正 處于區(qū)域發(fā)展黃金期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期和創(chuàng)新活力迸發(fā)期。落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹五大發(fā)展理念，把握“一帶一部”戰(zhàn)略定位，促進(jìn)“五化同步”和“三量齊升”，都對國土資源工作提出了新的更高要求。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。、落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展新理念，推進(jìn)國土資源管理改革的壓力更加巨大。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展的速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換等趨勢性變化，必然深刻反映到國土資源領(lǐng)域，要求把發(fā)展的基點(diǎn)放到創(chuàng)新上，深度調(diào)整資源供需總量和結(jié)構(gòu)、資源利用方式、資源管理模式，加快推進(jìn)國土資源結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化土地、礦產(chǎn)要素配置，為我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)制造強(qiáng)省、促進(jìn)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施提供更加直接有效的資源保障服務(wù)。同時，完善國土資源管理自身體制機(jī)制，破解全省國土資源發(fā)展難題，也迫切需要把創(chuàng)新擺在國土資源發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村土地管理制度改革、不動產(chǎn)登記、礦政管理新機(jī)制、新型基礎(chǔ)測繪體系、國土資源大數(shù)據(jù)建設(shè)與運(yùn)用等重大改革，爭取在國土資源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。、落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，優(yōu)化國土資源管理格局的路徑更加清晰。發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)仍然是我省基本省情。省委省政府在分類指導(dǎo)、推進(jìn)四大板塊戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，做出了“一核三極四帶多點(diǎn)”的發(fā)展布局。圍繞全省發(fā)展新布局，健全國土資源差別化管理政策、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、助推區(qū)域協(xié)同和城鄉(xiāng)一體發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。從國土資源自身看，我省人多地少特別是人均耕地少，第二次土地調(diào)查查明的耕地面積雖有增加，但不適宜穩(wěn)定利用的耕地比重大，耕地后備資源嚴(yán)重不足；大宗礦產(chǎn)資源需求有所下降，但對外依存度較高，資源環(huán)境約束趨緊的態(tài)勢沒有改變，統(tǒng)籌資源保護(hù)與保障、協(xié)調(diào)礦產(chǎn)等資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)等關(guān)系的難度越來越大。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。、落實(shí)綠色發(fā)展新理念，轉(zhuǎn)變國土資源管理方式的要求更加迫切。國家將生態(tài)文明建設(shè)提升到了極端重要的戰(zhàn)略層面，對國土資源綠色開發(fā)、高效利用提出了更高要求。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、發(fā)展綠色礦業(yè)、提升國土資源節(jié)約與綜合利用水平、實(shí)施國土綜合整治，是建設(shè)“綠色湖南”，把秀麗的“一湖三山四水”留給子孫后代的必然要求。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎。、落實(shí)開放發(fā)展新理念，提升國土資源管理水平的目標(biāo)更加凸顯。隨著“一帶一路”等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施和長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略加速推進(jìn)，必然要求在國土資源領(lǐng)域樹立開放發(fā)展的新理念，拓寬國際視野，積極走出來、引進(jìn)來。一方面，要科學(xué)統(tǒng)籌“兩種資源、兩個市場”，以省內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)和緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為重點(diǎn)，充分挖掘各方在資源、資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢，為我省開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資源保障。另一方面，要大力推進(jìn)國土資源對外開放與合作，在資源調(diào)查研究與監(jiān)測利用技術(shù)攻關(guān)、管理制度創(chuàng)新、高端人才培養(yǎng)等方面與省外、國外開展交流合作，提升我省國土資源管理服務(wù)水平。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。、落實(shí)共享發(fā)展新理念，維護(hù)國土資源民生權(quán)益的使命更加光榮。落實(shí)惠民生要求，讓人民群眾有更多獲得感，必須把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好群眾權(quán)益作為全省國土資源改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，要深入推進(jìn)國土資源信息公開，完善國土資源公眾參與辦法，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，保障群眾公平分享資源收益，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面，迫切要求做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、精準(zhǔn)扶貧開發(fā)等事關(guān)民生福祉的相關(guān)工作，讓群眾切實(shí)感受到國土資源工作的普惠性與公益性。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢。二、基本思路、原則和目標(biāo)（三）基本思路深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，深入落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)新要求，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“一帶一部”戰(zhàn)略定位，盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，有力有效保障國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，全面加強(qiáng)和規(guī)范國土資源管理，加快完善國土資源體制機(jī)制，著力推進(jìn)國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化國土資源保護(hù)與合理利用，全面提高國土資源利用質(zhì)量和效益，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“五化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供資源保障與服務(wù)。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。（四）基本原則、堅持資源惠民。把服務(wù)社會、維護(hù)權(quán)益、改善民生作為國土資源管理的重要準(zhǔn)則，發(fā)揮資源在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、扶貧開發(fā)、社會保障、收入分配、防災(zāi)減災(zāi)等方面的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和促進(jìn)作用。堅持人民主體地位，從群眾利益出發(fā)，謀劃推動國土資源工作，化解資源領(lǐng)域矛盾，維護(hù)群眾資源權(quán)益，使廣大群眾在國土資源領(lǐng)域有更多獲得感。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。、堅持科學(xué)發(fā)展。樹立大局意識和底線思維，以新型資源觀和資源管理觀統(tǒng)籌保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，既要金山銀山，又要綠水青山。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求，實(shí)行建設(shè)用地總量與強(qiáng)度雙控，科學(xué)安排資源利用總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序。建立健全促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用的激勵約束機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。、堅持深化改革。將深化改革作為推動國土資源事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新資源保護(hù)與開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，使市場在資源配置中起決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，努力破解制約國土資源轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)的國土資源管理機(jī)制體制。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。、堅持依法行政。牢固樹立法治理念，注重運(yùn)用法治思維和法治手段規(guī)范管理國土資源。完善國土資源管理法律制度，健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律體系，建立全省覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會監(jiān)督的執(zhí)法監(jiān)管體系，維護(hù)良好的資源管理秩序。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，不斷加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、能力建設(shè)，確保國土資源事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。（五）規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)按照全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略部署，“十三五”時期國土資源工作的主要目標(biāo)與任務(wù)是：推進(jìn)耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)體制機(jī)制。到年，耕地保有量不低于萬公頃，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于萬公頃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬公頃，建設(shè)占用耕地控制在萬公頃以內(nèi)。大力實(shí)施土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)，開展耕地質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。、實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控。貫徹最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，對土地利用總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序?qū)嵭行枨笈c供給雙向調(diào)節(jié)。從嚴(yán)控制單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地強(qiáng)度。到年，建設(shè)用地總規(guī)模控制在萬公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地控制在萬公頃以內(nèi)，年五年平均供地率達(dá)到，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降率達(dá)到國家要求。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館。、優(yōu)化地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開發(fā)格局?；就瓿墒〖壵b勘查區(qū)及重要成礦區(qū)帶的萬基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)找礦取得重大突破。發(fā)現(xiàn)和評價礦產(chǎn)地處，提升一批資源量類型。力爭頁巖氣勘查成果取得重大突破。強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)整合和落后小礦關(guān)閉退出，到年，采礦權(quán)總數(shù)控制在個以內(nèi)，大中型礦山占比達(dá)到。大中型礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)以上，資源節(jié)約與綜合利用水平明顯提高。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。、提高地質(zhì)災(zāi)害防治與礦山地質(zhì)環(huán)境治理能力。大力實(shí)施“百千萬”工程，建成個以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心，開展處以上重要地質(zhì)災(zāi)害治理，實(shí)施戶左右受災(zāi)害威脅居民搬遷。完成長株潭城市群核心區(qū)、所以上山地丘陵區(qū)中小學(xué)校和處左右人口聚集區(qū)巖溶地面塌陷和變形地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查，個左右重要縣城和集鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害勘查。開展重要農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查。實(shí)施個歷史遺留問題嚴(yán)重礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，力爭歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理率達(dá)到、礦山土地復(fù)墾率達(dá)到，抓緊新建和在建礦山損毀土地復(fù)墾。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。、實(shí)現(xiàn)測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。實(shí)施地理國情監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)測國土空間變化。完成“數(shù)字縣域”地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)，加快“國土資源云”和“智慧城市時空信息云”平臺建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字城市由以建設(shè)為主向全面應(yīng)用為主轉(zhuǎn)變。加快萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新，力爭實(shí)現(xiàn)年度更新，推進(jìn)全省數(shù)據(jù)共享立法。大力推進(jìn)省級地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭“十三五”全省地理信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值超過億元，年均增長率超過。全面完成全省正射影像圖、數(shù)字線劃圖生產(chǎn)制作工程，建設(shè)省國土資源信息中心新機(jī)房，打造省、市兩級大數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)平臺。完成長株潭城市群核心區(qū)地質(zhì)資料信息“兩化”與全省重要鉆孔屬性數(shù)據(jù)庫建設(shè)。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽。、全面提升國土資源基礎(chǔ)基層能力。全面實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證，推進(jìn)自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記。完成宅基地管理改革試點(diǎn)。建立健全國土資源管理新機(jī)制，完善政策法規(guī)體系，強(qiáng)化宏觀管理與公共服務(wù)。測繪地理信息公共服務(wù)能力顯著提升。國土資源統(tǒng)一監(jiān)管平臺進(jìn)一步完善。國土資源科技創(chuàng)新和對外合作水平取得長足進(jìn)步。市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。專欄一 國土資源“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)指標(biāo)單位年指標(biāo)屬性土地.耕地保有量萬公頃約束性.永久基本農(nóng)田面積萬公頃約束性.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積萬公頃預(yù)期性.建設(shè)占用耕地萬公頃不超過約束性.新增建設(shè)用地萬公頃預(yù)期性.單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地消耗％達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期性.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤面積萬公頃預(yù)期性.五年平均供地率預(yù)期性礦產(chǎn).發(fā)現(xiàn)和評價礦產(chǎn)地處預(yù)期性.采礦權(quán)總數(shù)個預(yù)期性.大中型礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率％≥預(yù)期性測繪地理信息.地理信息產(chǎn)業(yè)總值年均增長率％預(yù)期性基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)與萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新萬平方千米預(yù)期性地質(zhì)環(huán)境.歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理率％預(yù)期性.歷史遺留礦山土地復(fù)墾率％預(yù)期性三、守住紅線，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度（六）強(qiáng)化耕地質(zhì)量和數(shù)量占補(bǔ)平衡嚴(yán)格建設(shè)用地占用耕地審批。探索形成土地整治增加耕地用于占補(bǔ)平衡的機(jī)制和辦法。穩(wěn)步推進(jìn)土地開發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)