【正文】 化生產(chǎn)力布局上，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素的空間配置，遵循“沿江、沿線”原則，采取“區(qū)—圈—點(diǎn)”布局，生產(chǎn)力重點(diǎn)布局在經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，打造中部經(jīng)濟(jì)高地，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的極化效應(yīng)和帶動(dòng)作用，形成“推南、帶北”的經(jīng)濟(jì)支撐和強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)南部經(jīng)濟(jì)跨越，帶動(dòng)北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。中部區(qū)域：要以縣城為核心，以經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)為重點(diǎn)，加快具有較好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的玉溪、雙江、桂林、上和、田家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，全力打造中部區(qū)域的工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流集散中心、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、旅游精品線。中部區(qū)域發(fā)展要依據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)地域特征，把涼風(fēng)埡工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新板塊；完成潼南境內(nèi)高速公路三個(gè)互通口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。利用“兩高”和化危品專用線、低成本涪江水運(yùn)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域物流集散中心。憑借涪江流域的自然優(yōu)勢(shì)，以蔬菜、筍竹為重點(diǎn)，打造涪江沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。依托東升茶葉基地，與龍項(xiàng)、別口一道集中打造萬畝綠色茶海。依托遂湔高速公路，全力打造“陵園—金佛—古鎮(zhèn)”特色旅游精品線。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)與發(fā)展三大突破：一是城市建設(shè)要有新形象。依據(jù)“一江兩岸三大片”的城市框架構(gòu)想，結(jié)合火車站和高速公路互通路口的建設(shè)，完善縣城建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，提高城市建設(shè)風(fēng)貌水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣城功能。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯示新格局。以縣城為中心，爭取旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)三大產(chǎn)業(yè)有重大突破，吸引大量的尤其是四川和重慶主城的物流人流向潼南聚集，以激活人氣、繁榮城市，提升潼南在外的名位。三是園區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,做好招商引資工作，引進(jìn)一批名企業(yè), 爭取入住一批強(qiáng)企業(yè),增加入住園區(qū)企業(yè)的數(shù)量，提高入園企業(yè)的質(zhì)量，展現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新面貌。力爭把中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體推上一個(gè)新的臺(tái)階，起到輻射拉動(dòng)南部和北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效,并與渝西相鄰縣(市)整體推出,促進(jìn)川渝經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，使潼南有效地融入成渝經(jīng)濟(jì)都市群,展示重慶西北大門窗口形象。南部區(qū)域：要以柏梓、崇龕、塘壩、太安、小渡、臥佛為重點(diǎn), 努力建設(shè)綠色糧油生產(chǎn)示范區(qū)、專業(yè)性農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、種養(yǎng)殖業(yè)基地。南部區(qū)域發(fā)展要依托319國道、南北通道，主動(dòng)承接中部區(qū)域的輻射和帶動(dòng)。在塘壩、太安、柏梓、崇龕、小渡等鎮(zhèn)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成有規(guī)模效益的優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地。依托崇龕鎮(zhèn)的檸檬果業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)柏梓鎮(zhèn)、花巖鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)果品示范基地，規(guī)劃建設(shè)崇龕果品生產(chǎn)加工區(qū)。 在塘壩鎮(zhèn), 要以現(xiàn)有肉類加工為基礎(chǔ)，提高畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力，擴(kuò)大出口量。在柏梓鎮(zhèn)、小渡鎮(zhèn)，要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，不斷延伸以生絲為基礎(chǔ)的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。利用崇龕—太安瓊江沿岸土地資源優(yōu)勢(shì)，與涪江流域合力打造竹海生態(tài)走廊和無公害蔬菜基地，帶動(dòng)全縣筍竹、蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；在太安鎮(zhèn)整合養(yǎng)殖業(yè)，運(yùn)用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展“太安魚”。全面推進(jìn)永安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)臥佛鎮(zhèn)的蛋雞養(yǎng)殖,提升新勝鎮(zhèn)的特色生姜品牌。把南部區(qū)域建成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、接受中部經(jīng)濟(jì)高地的輻射作用最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)跨越最大的發(fā)展極，使城鄉(xiāng)居民平均收入水平有大幅度提高。北部區(qū)域：要以古溪、龍形、米心、寶龍、檬子為重點(diǎn), 著力建設(shè)北部區(qū)域的特色農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)畜禽發(fā)展區(qū)、邊貿(mào)市場(chǎng)集散地。北部區(qū)域發(fā)展要充分依托南北干道和潼南火車站，加強(qiáng)交通、水利、生態(tài)、市場(chǎng)和市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件，全面提升北部區(qū)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米、綠豆、油菜、林、木、果等特色種植業(yè)和畜禽、桑蠶養(yǎng)殖業(yè)，做好承接中部區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)移，努力開辟沿邊集散市場(chǎng)。充分發(fā)揮古溪鎮(zhèn)區(qū)域中心的物流集散作用，推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)發(fā)展加工業(yè)；在龍形鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、餐飲等服務(wù)業(yè)，把龍形鎮(zhèn)發(fā)展成為北部區(qū)域的物資中轉(zhuǎn)站；積極支持檬子鄉(xiāng)的養(yǎng)鵝工程、野木瓜種植工程等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。在寶龍鎮(zhèn)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米、柚子等種植業(yè)，打造區(qū)域邊貿(mào)集散市場(chǎng)；在米心鎮(zhèn)要利用涪江和與四川遂寧相通的有利條件,發(fā)展蔬菜種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè),擴(kuò)大對(duì)四川遂寧的貿(mào)易往來。其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。使古溪、龍形兩鎮(zhèn)成為北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，走出一條生態(tài)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。在推動(dòng)三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要正確處理好三大關(guān)系：一是正確處理縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)與相對(duì)落后地區(qū)的關(guān)系。在效益與速度相統(tǒng)一的前提下，生產(chǎn)力向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)地區(qū)傾斜，積累資本，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射力和影響力，增強(qiáng)帶動(dòng)相對(duì)落后地區(qū)發(fā)展的能力。二是正確處理三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展，盡可能防止城鄉(xiāng)差異、工農(nóng)差異等人為因素造成的加速擴(kuò)大，高度重視“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，努力探索出一條城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型工業(yè)化道路。三是正確處理突出重點(diǎn)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。在堅(jiān)持能快則快盡量快的原則下，引導(dǎo)資源合理配置，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域的引擎作用，不斷培植區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第九節(jié) 加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，要推動(dòng)非公有制優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)與外資的重組與合作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。要把非公有制經(jīng)濟(jì)作為潼南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，把吸納非公有資本加大投資作為加快發(fā)展的重要內(nèi)容。要營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，允許非公資本進(jìn)入法律法規(guī)來禁止的行業(yè)和領(lǐng)域；要進(jìn)一步完善扶持小企業(yè)發(fā)展的政策體系，制定有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策, 落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的平等市場(chǎng)主體地位；要保護(hù)好非公有制經(jīng)濟(jì)的合法地位，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。使非公有制經(jīng)濟(jì)成為潼南經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的生力軍。第四章 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村第十節(jié) 新農(nóng)村基本構(gòu)架按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的要求，從潼南的實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，逐步建立促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及規(guī)劃、土地政策引導(dǎo)，逐步改變農(nóng)民居住過于分散的狀況，適度建設(shè)相對(duì)集中的農(nóng)民新村，加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、圖書檔案、計(jì)劃生育、警務(wù)治安、商品購買等服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。要按照“進(jìn)出自愿、管理自主、產(chǎn)權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享” 的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)扶持農(nóng)民建立行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、資金互助社等各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化程度。積極推進(jìn)以民主選舉、民主管理、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，完善村民自治。努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。組織形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)，加強(qiáng)科普知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、環(huán)保的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村的整體面貌得到明顯改善。第十一節(jié) 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循優(yōu)質(zhì)高效、突出特色的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化之路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在確保糧食安全的前提下，努力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。抓住潼南被列為重慶市優(yōu)質(zhì)糧油食生產(chǎn)重點(diǎn)縣和國家無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)的契機(jī)，以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益協(xié)調(diào)的機(jī)制。大力發(fā)展基地農(nóng)業(yè)，在加快實(shí)施與重慶市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”接軌的糧油、生豬、筍竹三大主導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)抓好蔬菜基地、蛋雞基地、桑蠶基地、果品基地、茶葉基地、水產(chǎn)基地的建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，把潼南建成為都市區(qū)服務(wù)和提供食品加工原料的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。增加農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣建設(shè)工作，推廣適合縣內(nèi)農(nóng)業(yè)耕作條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范作用，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)藥、免耕等農(nóng)業(yè)新技術(shù)和良種良法，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，定向發(fā)展有機(jī)食品，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)高安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系?！笆晃濉逼谀? ，%,%。建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油基地30萬畝，引進(jìn)開發(fā)與試驗(yàn)推廣優(yōu)質(zhì)糧食品種4050個(gè)；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，擴(kuò)建無公害蔬菜基地；續(xù)建優(yōu)質(zhì)蠶繭產(chǎn)業(yè)化工程，推廣無公害優(yōu)質(zhì)商品瘦肉型豬養(yǎng)殖，實(shí)施鱖魚產(chǎn)業(yè)化工程；營造筍竹兩用林基地，支持檬子、龍形、上和、飛躍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)野木瓜基地，打造以東升為主的茶海基地；建設(shè)“縣級(jí)檢測(cè)中心+基地檢測(cè)站”為網(wǎng)絡(luò)的檢測(cè)信息平臺(tái)，構(gòu)建無公害蔬菜安全檢測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)動(dòng)物防疫、檢疫和產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。第十二節(jié) 發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，全面落實(shí)西部農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)、對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助的政策，基本解決農(nóng)村“兩基” 欠賬問題，消除農(nóng)村中小學(xué)危房，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和師資隊(duì)伍建設(shè)；認(rèn)真實(shí)施綠色證書教育，加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)基本技能培訓(xùn)，使每個(gè)農(nóng)民都能掌握一項(xiàng)基本的農(nóng)業(yè)技術(shù)。加快實(shí)施廣播電視村村通工程，提高有線電視入戶率。積極探索和尋求農(nóng)村體育與文化交融的新路，以村委會(huì)所在地為支撐點(diǎn)，建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)體系工程，推進(jìn)農(nóng)村三級(jí)文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化與體育的互動(dòng)和集合效應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)村中心衛(wèi)生院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生院（站）的投入，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療建設(shè)，強(qiáng)化人畜共患疾病的防治工作，推動(dòng)改水、改廚、改廁等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。完善農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育政策，實(shí)施“少生快富” 扶貧工程，逐步建立農(nóng)村獨(dú)生子女家庭新型合作醫(yī)療補(bǔ)助制度。第十三節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)抓好中低產(chǎn)田土改造工程，整治和完善水利排灌工程，廣泛推行沃土工程，防治水土流失工程，推廣沼氣和庭院生態(tài)工程，保持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，重點(diǎn)是抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)基本農(nóng)田灌溉和防洪抗旱能力。充分利用和維護(hù)好涪江、瓊江水資源，堅(jiān)持中小微并舉，做到蓄引提相結(jié)合，整治和完善具有綜合效益的骨干水利工程，新建適量提灌工程。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃, 加快暢通工程建設(shè)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件。基本完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)村電話的使用，增強(qiáng)與外界的信息交流。“十一五” 期間，力爭啟動(dòng)建設(shè)鷺鷥溪和大石橋中型水庫，逐步改造壇罐窯、三塊石、瓦旋沱等萬畝以上大灌區(qū)，推進(jìn)涪江灌區(qū)水利工程，加快涪、瓊兩江沿江城鎮(zhèn)防洪堤工程建設(shè)，緩解易旱地區(qū)人畜飲水安全，建設(shè)涪江河心洲壩搶險(xiǎn)通道工程,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高防洪、抗旱、排澇能力，促進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施上新臺(tái)階。第十四節(jié) 努力增加農(nóng)民收入調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，集中政府資源，加大對(duì)“三農(nóng)” 關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，確保財(cái)政對(duì)“三農(nóng)” 的投入逐年有所增加。制定和落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派，尤其是變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為必須堅(jiān)決制止，確保農(nóng)民利益不受損害。以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)為重點(diǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售為主的服務(wù)業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)民、私營業(yè)主創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，增加農(nóng)村人口就業(yè)；發(fā)展特色手工業(yè)，擴(kuò)大邊緣勞動(dòng)力就業(yè)渠道；開辟定向勞務(wù)輸出和定向培訓(xùn)勞務(wù)輸出，為農(nóng)民外出務(wù)工提供方向性指導(dǎo)，提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民務(wù)工技能，多渠道增加農(nóng)民收入。廣泛開展農(nóng)村扶貧濟(jì)困活動(dòng)，拓展扶貧渠道，轉(zhuǎn)變扶貧方式，完善扶貧機(jī)制，確保扶貧效果，增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力；大力實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧計(jì)劃，以改變貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的扶貧項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施扶貧小額貸款，增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能，提高貧困人口的收入水平，促進(jìn)全面小康建設(shè)。第十五節(jié) 全面深化農(nóng)村體制改革要繼續(xù)完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營管理體制。進(jìn)一步改革農(nóng)村土地制度，鼓勵(lì)“依法、自愿、有償”的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索土地承包經(jīng)營權(quán)市場(chǎng)的建立辦法，建立征用農(nóng)村土地的長效收益補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地利益。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)貫徹中央確定的“多予、少取、放活” 的方計(jì)，完善對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼政策，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。在農(nóng)村逐步建立農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，完善農(nóng)村“五保戶”生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民最低生活保障制度，探索農(nóng)民土地收益權(quán)向社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)換的機(jī)制，建立農(nóng)村失地農(nóng)民的基本生活保險(xiǎn)制度。深化糧食流通體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。改革農(nóng)村信用社運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”發(fā)展的能力。第五章 加速推進(jìn)工業(yè)化第十六節(jié) 做大工業(yè)園區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃，適當(dāng)集中，突出優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展”的原則，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以涼風(fēng)埡工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化工業(yè)布局，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)為重點(diǎn)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化人才支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力走出一條具有潼南特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路，不斷增強(qiáng)全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競爭力。做大涼風(fēng)埡工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)工業(yè)發(fā)展的低成本效應(yīng)。圍繞園區(qū)工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與重慶主城區(qū)和我國東部地區(qū)乃至境外企業(yè)的聯(lián)系，尋求更多更優(yōu)的外來重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)落戶潼南。充分利用“兩高、化危品專用線、低成本航運(yùn)、天然氣資源、充足的電力、充沛的水資源”等特色優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)落戶園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚和長鏈條產(chǎn)業(yè)的形成，從而形成專業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。“十一五”期間，產(chǎn)出強(qiáng)度力爭達(dá)到50億元/平方公里。積極做好主城區(qū)二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，重點(diǎn)完成民豐農(nóng)化鉻鹽項(xiàng)目落戶涼風(fēng)埡工業(yè)園區(qū)，主動(dòng)出擊爭取更多的市內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶潼南；切實(shí)加強(qiáng)與東部地區(qū)的合作，促進(jìn)東企西移；擇其優(yōu)勢(shì)企業(yè)，利用工業(yè)園區(qū)的有利條件，加強(qiáng)與國外的合作，促進(jìn)外資東進(jìn)。要加大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的扶持力度，增加資金支持，落實(shí)好相應(yīng)配套政策，利用土地供給、稅收杠桿、規(guī)費(fèi)減免等經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，把涼風(fēng)埡打造成基礎(chǔ)條件優(yōu)、集聚能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、特色優(yōu)勢(shì)明的工業(yè)園區(qū)；在產(chǎn)業(yè)布局上，對(duì)符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)