【正文】 ）優(yōu)勢分析近年來，溫州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資熱情持續(xù)高漲，固定資產(chǎn)投資增速高于一般工業(yè)投資增速。項目持續(xù)投入將有力促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，截至2010年底，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)300多家，主要分布在溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、樂清市和瑞安市，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值289億元，%。近年來，溫州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢良好，集群化特征日益明顯。如先進裝備制造業(yè)中的特種閥門逐步向永嘉及龍灣工業(yè)功能區(qū)集聚，成套電氣設備逐步向樂清柳市功能區(qū)集聚，汽車關(guān)鍵零部件逐步向瑞安汽摩配工業(yè)園集聚；樂清市、瑞安市、溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、甌海區(qū)和平陽縣等地已初步形成涵蓋風電設備、硅片、電池片、電池組件等太陽能光伏產(chǎn)業(yè)群；瑞安聚氨酯新材料、龍灣區(qū)及樂清市合金新材料等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)鮮明區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群特色；溫州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、樂清市、瑞安市、平陽縣和蒼南縣等地還集聚了一批從事電子元器件、汽車電子、集成電路設計與生產(chǎn)、新型電子顯示技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化信息企業(yè)，為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了基礎；樂清市柳市、溫州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瑞安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地集聚了LED、除塵裝備等節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)逐步向溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海功能區(qū)集聚。 我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出一批優(yōu)勢企業(yè)，行業(yè)影響力日益提升，逐漸成為引領我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。在先進裝備制造領域，涌現(xiàn)出瑞立、泰昌、慎江和荏原泵業(yè)等行業(yè)領軍企業(yè)；新能源企業(yè)除華儀成為溫州新能源上市企業(yè)外，還有通力、正泰、中硅、神硅、瑞迪、通力和興樂等一批企業(yè)；在新材料領域，華峰、俊爾、福達、宏豐和中希等細分行業(yè)龍頭企業(yè)在國內(nèi)影響力逐步增強；溫州中光科技作為中國光通信行業(yè)中領軍企業(yè)，在溫州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資20億元，預計項目達產(chǎn)后產(chǎn)值超100億元；還有碩穎數(shù)碼科技、溫州市忠成數(shù)碼科技等企業(yè)在各自細分領域發(fā)揮了越來越大在作用；在節(jié)能環(huán)保領域，通領科技、聚光科技、偉明集團、溫州趙氟隆、億達環(huán)保和南方環(huán)保等在節(jié)能環(huán)保領域脫穎而出，成為行業(yè)的佼佼者；在生物產(chǎn)業(yè)領域，康樂藥業(yè)和瑞邦藥業(yè)是國內(nèi)原料藥重要生產(chǎn)基地。截止2010年底，全市省級以上企業(yè)技術(shù)中心59家、企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)117家，專利授權(quán)量10554件，其中授權(quán)發(fā)明專利455件；技術(shù)創(chuàng)新服務中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室和公共科技創(chuàng)新平臺（含孵化器）等共46家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地12個，初步形成了從高端研發(fā)、應用開發(fā)到產(chǎn)品工業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新體系，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐和保障作用。（三）劣勢分析雖然科創(chuàng)能力逐步提升，但科技支撐能力仍然不強。2010年溫州全社會研究與試驗發(fā)展（Ramp。D）經(jīng)費55億元，%，%。%，%。從企業(yè)投入看，%，%。從社會投入看，溫州風險投資市場發(fā)育不成熟，科技擔保體系不完善，科技創(chuàng)新活動缺乏金融資金和社會資金的有效支持。另外，根據(jù)對溫州高新技術(shù)企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)技術(shù)來源由企業(yè)自有技術(shù)、國內(nèi)外技術(shù)和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等三部分組成，由于Ramp。D投入不足，加上高等院校和科研院所支撐能力不強，致使溫州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于追蹤、模仿階段，自主創(chuàng)新能力不強，主要產(chǎn)品科技含量不高。引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值占高新技術(shù)總產(chǎn)值70%以上，這表明溫州高新技術(shù)產(chǎn)值規(guī)模對國內(nèi)外技術(shù)的依賴程度較高。溫州公共平臺有溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心、鹿城區(qū)雙嶼孵化器、龍灣科技創(chuàng)新中心大樓、泰順縣茶葉研發(fā)中心等4家孵化器，而符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求的孵化器僅有溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心，在全市各類開發(fā)區(qū)中幾乎還沒有建立相應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套孵化器。除此之外，科技中介機構(gòu)發(fā)育不夠完備，共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)公共平臺處于起步階段，尤其是中試平臺建設情況相對滯后，造成科技成果轉(zhuǎn)化難，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難。 受高房價、少名校、子女就學難，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳等多種因素制約，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才，尤其是學科帶頭人和技術(shù)領軍人物來溫州就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意愿不強。全社會科技投入少，很多戰(zhàn)略性新興企業(yè)缺乏研究所、研究中心、技術(shù)開發(fā)部等專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，而政府鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策措施又不完善或落實不到位，溫州專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設步履維艱，高端人才資源極其短缺。國家和浙江省雖然出臺了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，但實施力度尚不到位，對我市的輻射作用有待時日。另外，我市規(guī)劃尚在編制，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領導小組及擬推進機構(gòu)尚未建立，相關(guān)培育扶持政策還沒有出臺，也沒有設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項扶持資金。政策環(huán)境還有待完善，還需要形成上下聯(lián)動、共同推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。三、指導思想、發(fā)展目標（一）指導思想圍繞科學發(fā)展觀和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，結(jié)合國家、浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導向和溫州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，堅持以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力、項目建設為支撐、集群發(fā)展為導向，加快構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制環(huán)境和要素支撐體系。以提升制造業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為目標，著力發(fā)展先進裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)；以有效緩解經(jīng)濟社會發(fā)展資源、環(huán)境瓶頸制約為目標，著力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；以加快推進經(jīng)濟社會信息化，促進信息化與工業(yè)化深度融合為目標，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以提高人民健康水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，著力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。努力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)使之成為溫州新的經(jīng)濟增長極，初步形成具有溫州特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。進一步提升溫州經(jīng)濟核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（二）基本原則科學制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向與定位。增強政府引導、政策扶持和組織協(xié)調(diào)作用，強化企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。貫徹國家戰(zhàn)略意圖，瞄準科技前沿，選擇一些基礎條件較好、成長性比較明晰的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域作為突破口。加強技術(shù)研發(fā)儲備和產(chǎn)業(yè)化研究，加大培育力度，爭取突破一批、跟進一批，統(tǒng)籌謀劃，合理布局和共同發(fā)展。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，以提高自主創(chuàng)新能力作為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，引導和支持企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)化進程，促使一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和資源要素向特色產(chǎn)業(yè)園聚集發(fā)展。培育一批核心競爭力強、規(guī)模大、能參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭帶動和集約化發(fā)展。（三）發(fā)展目標1總目標到2015年，先進裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和生物等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達到1500億元，年均增長39%，占全市工業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值15%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值550億元，年均增長40%，占全市工業(yè)增加值26%，%。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在總量規(guī)模和質(zhì)量上實現(xiàn)新跨越，初步形成具有溫州特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破550億元，先進裝備制造業(yè)400億元，新材料產(chǎn)業(yè)200億元，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)140億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)達到155億元、生物產(chǎn)業(yè)55億元。其中，先進裝備制造業(yè)的發(fā)展要極力打造激光產(chǎn)業(yè)，使激光產(chǎn)業(yè)從無到有，力爭形成全國最大的激光產(chǎn)業(yè)集群。表31 溫州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標 單位：萬元序號行業(yè)分類2010年2015年年均增長率1先進裝備制造業(yè)120400%2新能源產(chǎn)業(yè)27550%3新材料產(chǎn)業(yè)80200%4新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)18140%5節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)30155%6生物產(chǎn)業(yè)1455%7合計2891500%注：2010年現(xiàn)狀數(shù)據(jù)是調(diào)查數(shù)據(jù)（2）優(yōu)勢企業(yè)加快成長。到2015年，年主營業(yè)務收入超10億元的龍頭企業(yè)10家以上，年主營業(yè)務收入超5億元的重點企業(yè)20家以上，加快形成龍頭企業(yè)輻射帶動、中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)體系。（3）創(chuàng)新能力顯著增強。到2015年，%。新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心25家，重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共創(chuàng)新平臺10家以上；引進海外高層次人才20名以上，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技和人才支撐。（4）產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。到2015年，全市15個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設取得明顯成效，形成優(yōu)勢明顯、各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工發(fā)展格局。（5）建立應用示范工程。組織實施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、信息惠民等重大應用示范工程，引導消費模式轉(zhuǎn)變，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應用示范工程10個以上。四、重點領域和關(guān)鍵技術(shù)（一）先進裝備制造業(yè)（1）整車及關(guān)鍵零部件重點發(fā)展整車及發(fā)動機，汽車電子，系統(tǒng)化、模塊化、集成化關(guān)鍵零部件。（2）先進成套裝備和大型工業(yè)基礎件重點發(fā)展數(shù)控加工設備、大型施工機械、能源機械設備與壓縮機，智能防爆成套設備和遠程控制設備，工業(yè)機器人及大型鑄鍛件和高端基礎件等。（3）高端電氣設備及配件重點發(fā)展高壓、超高壓輸變電成套設備,高端機電產(chǎn)品和基礎件,微型、特種高端電器設備及配件、特種電纜等。（4）高端專用設備重點發(fā)展機電一體化或智能化高性能輕工機械，軌道交通設備，新型高端紡織設備、印刷設備、包裝設備、食品制藥設備，耐高壓、防腐蝕特種閥門。（5）高端船舶及海洋工程裝備重點發(fā)展特種運輸船、豪華游艇、海工船等。（6）中高功率激光設備重點發(fā)展中高功率激光器、激光加工設備、激光醫(yī)療設備等。（7）高端儀器儀表重點發(fā)展精密、自動化控制工業(yè)儀器儀表、智能傳感器及新型儀器儀表。此外，要促進客戶服務與研發(fā)制造相互滲透融合，發(fā)展為先進裝備制造業(yè)提供配套的研發(fā)、設計、營銷、安裝和售后服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。（1）整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)重點開發(fā)整車工程技術(shù)，系統(tǒng)集成和匹配技術(shù)，現(xiàn)代試驗技術(shù)以及產(chǎn)品開發(fā)過程管理技術(shù)等；發(fā)動機管理系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)；車用動力總成一體化控制技術(shù)；底盤電子控制系統(tǒng)先進技術(shù)及其集成開發(fā)與應用技術(shù)；汽車電子助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)(EPS)關(guān)鍵技術(shù)研究和系統(tǒng)總成產(chǎn)品開發(fā)；核心零部件自主開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；部件產(chǎn)品模塊化設計和系統(tǒng)集成技術(shù)；零部件可靠性、耐久性設計分析與試驗技術(shù)和產(chǎn)品輕量化設計技術(shù)等。（2）先進成套裝備和大型工業(yè)基礎件生產(chǎn)技術(shù)重點開發(fā)大功率動力裝置和自動控制系統(tǒng)等現(xiàn)代大型設備生產(chǎn)工藝和技術(shù)；開發(fā)為重大工程配套的關(guān)鍵成套設備；開發(fā)高精度數(shù)控加工設備和高參數(shù)加工中心設計制造技術(shù)等；開發(fā)大型鑄鍛件生產(chǎn)工藝和技術(shù)。（3）高端電氣設備及配件生產(chǎn)技術(shù)重點開發(fā)超特高壓輸變電成套設備及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)；具有綜合狀態(tài)檢測功能的智能化開關(guān)柜；在線數(shù)字化狀態(tài)檢測與監(jiān)控電力設備；電能質(zhì)量檢測、控制與綜合治理裝置；新型電能（包括核能發(fā)電）系統(tǒng)發(fā)、輸、配電設備生產(chǎn)工藝和技術(shù)等。（4）高端專用設備生產(chǎn)技術(shù)重點開發(fā)高精度驅(qū)動、智能化控制紡織專用設備生產(chǎn)工藝和技術(shù)；集控制、計量、檢測、調(diào)整為一體的智能化包裝設備生產(chǎn)工藝和技術(shù)；高端印刷設備生產(chǎn)工藝和技術(shù)；高端精密型注塑機生產(chǎn)技術(shù)等。（5）高端船舶及海洋工程裝備生產(chǎn)技術(shù)重點開發(fā)以數(shù)字造船、綠色造船、精益造船、標準造船為內(nèi)容的現(xiàn)代造船生產(chǎn)工藝和技術(shù)；開發(fā)海工船、豪華游艇、新型復合材料大型游艇、特種運輸船等新型船制造技術(shù)。（6）中高功率激光設備生產(chǎn)技術(shù)重點開發(fā)大功率激光器生產(chǎn)技術(shù)；激光切割、激光焊接加工設備生產(chǎn)技術(shù)；材料激光表面改性處理技術(shù)；激光雕刻技術(shù)和激光三維制造技術(shù)等。（7）高端儀器儀表生產(chǎn)技術(shù)重點開發(fā)適用于實時在線分析、新型現(xiàn)場控制系統(tǒng)、e網(wǎng)控制系統(tǒng)、基于工業(yè)控制計算機和可編程控制的開放式控制系統(tǒng)和特種測控裝備，能為重大工程項目提供配套的智能化、高精度、高可靠性、大量程、耐腐蝕、全密封和防爆等特殊要求的新型自動化儀器儀表技術(shù)。（二）新能源產(chǎn)業(yè)（1）光伏產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高效晶硅電池組件、薄膜電池組件、逆變器并網(wǎng)設備等光伏發(fā)電及關(guān)鍵零部件，鼓勵發(fā)展大面積超薄晶體切片；太陽能原輔料產(chǎn)業(yè)；高性能蓄能設備，高效太陽能熱水器及熱水工程設備制造；太陽能光伏發(fā)電和分布式應用示范工程。（2）風電產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展3兆瓦級以上風電發(fā)電機組，風力發(fā)電機、齒輪箱、大型結(jié)構(gòu)件等關(guān)鍵零部件。（3）其它新能源產(chǎn)業(yè)鋰離子電池及關(guān)鍵零部件；生物質(zhì)利用成套設備，垃圾發(fā)電設備及關(guān)鍵零部件。此外，還要發(fā)展風電場、太陽能光伏發(fā)電與建筑一體化、沼氣、潮汐發(fā)電、地熱和核能等，并繼續(xù)推進蒼南核電站前期工作，為溫州今后建設核電站打好基礎。（1）光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)重點開發(fā)8英寸以上單晶硅電池光電轉(zhuǎn)化率20%以上，多晶硅電池電轉(zhuǎn)化率18%以上，薄膜太陽能電池電轉(zhuǎn)化率10%以上關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)；高效晶硅、非晶硅薄膜電池及組件設計與生產(chǎn)技術(shù)；集逆變控制器、蓄電池功能于一身的小型“逆控蓄一體機”生產(chǎn)技術(shù)；重點開發(fā)太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成和平衡調(diào)度技術(shù)，生產(chǎn)和檢測設備設計與制造技術(shù)，大功率并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成設備生產(chǎn)技術(shù)。（2）風機重點發(fā)展技術(shù)重點開發(fā)風機整機模塊化設計與制造技術(shù)，風機變頻器設計與制造技術(shù)等；單機容量3MW以上風力發(fā)電機組及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)；數(shù)字化風力發(fā)電場調(diào)度控制技術(shù)、總裝技術(shù)、運輸及吊裝設計技術(shù)等；啟動開發(fā)3MW以上特大型陸上、海上風力發(fā)電機組及關(guān)鍵零部件試制開發(fā)技術(shù)。（3）其它新能源技術(shù)重點開發(fā)大型、智能化垃圾發(fā)電設備生產(chǎn)制造技術(shù)，低熱值垃圾焚燒技術(shù)；海洋可再生能源利用生產(chǎn)技術(shù)；空氣源、水源熱泵等設備制造工藝關(guān)鍵技術(shù)；生物質(zhì)綜合利用技術(shù)；鋰離子電池生產(chǎn)技術(shù)等。（三）新材料產(chǎn)業(yè)（1）新型紡織材料重點發(fā)展新型復合紡織材料、竹纖維、納米紡織纖維、功能性紡織材料等。（2）信息新材料重點發(fā)展高性能稀土永磁材料、電子漿料、新型半導體材料、電子元器件封裝材料、光電子材料等。（3）新能源材料重點發(fā)展8英寸以上太陽能硅片、超白玻璃、背板材料和透明導電新材料、太陽能電池正極材料、太陽能薄膜材料等。（4）新型金屬材料重點發(fā)展鎂合金、鎂鋁鈦合金材料、電子標簽材料、高端印刷線路板材料、筆用金屬材料等。（5）新