水利局學(xué)習(xí)貫徹新水土保持法座談會上的講話-精選模板-文庫吧
2025-07-20 02:23 本頁面
【正文】 “四荒”等方式參與水土流失治理，建立和完善生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持補(bǔ)償費(fèi)制度，多渠道籌集資金，為我國水土保持生態(tài)建設(shè)提供了堅實(shí)的政策支撐和投入保障。我省在生態(tài)上肩負(fù)著黨和國家、省委省政府兩大重托，一是在生態(tài)上繼續(xù)走在全國前列，進(jìn)一步提升植被覆蓋率；二是保持鄱陽湖“一湖清水”。但如果水利局學(xué)習(xí)貫徹新《水土保持法》座談會上的講話第2頁自然水土流失得不到有效治理，人為水土流失得不到有效控制，兩大重托就得不到實(shí)現(xiàn)。因此，我省要在積極爭取中央加大投入的同時，還要積極爭取省各級財政加大投入，還要充分激活市場投入、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)和保護(hù)等機(jī)制，努力創(chuàng)建我省青山常在、綠水長流、人水和諧的友好環(huán)境?！ 〉谒模瑢?shí)施新法將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。新法的實(shí)施，要求對基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)項目實(shí)行更加嚴(yán)格的水土保持監(jiān)管，從根本上扭轉(zhuǎn)以犧牲資源和環(huán)境為代價換取短期經(jīng)濟(jì)增長的行為和方式，有力促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。我省農(nóng)業(yè)、有色金屬、建材業(yè)相對發(fā)達(dá)，又處在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速發(fā)展時期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，速度不斷加快。因此，我省應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)業(yè)等開發(fā)建設(shè)活動全部納入水土保持行政許可，實(shí)行嚴(yán)格的水土保持方案管理和水土保持竣工驗(yàn)收制度。各級政府要盡快依法劃定并公告各生態(tài)保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)政策和公平的生態(tài)補(bǔ)償政策；各級水行政主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，根本改變單純追求經(jīng)濟(jì)、速度和規(guī)模的發(fā)展方式，通過嚴(yán)格的水土保持管理，科學(xué)配置水土資源，促進(jìn)水土資源高效集約利用，提高水土資源的利用效率和效益，實(shí)現(xiàn)我省開發(fā)建設(shè)項目生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一?！ 〉谖澹瑢?shí)施新法將有力促進(jìn)水土保持依法行政。新法對水土流失防治管理職能和制度、管理對象和措施、法律義務(wù)和責(zé)任都做出了明確規(guī)定，進(jìn)一步確立了各級政府的水土保持領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化了水行政主管部門主管職責(zé)，規(guī)定了水土保持機(jī)構(gòu)、人員水土保持監(jiān)管權(quán)限，明確了相關(guān)部門、單位和個人防治水土流失的職責(zé)和義務(wù)。為此，我省應(yīng)建立和健全水土保持三大問責(zé)制，一是對水土保持執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的問責(zé)，法律責(zé)任首條就是對執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員不作為的問責(zé)。二是對項目主管部門、項目建設(shè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)。項目主管部門要深入了解新法，提高法治意識和生態(tài)意識，規(guī)范建設(shè)行為，尤其是領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項目水土保持工作。三是對政府及相關(guān)部門的問責(zé)。要積極宣傳和爭取各級政府加強(qiáng)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持考核指標(biāo)列入各級年度考核和獎懲指標(biāo)；要積極宣傳和爭取政府綜合部門和行業(yè)主管部門，履行職責(zé)，支持水保，共同營造我省水土保持工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的良好法治環(huán)境?！ ∪?、修訂水土保持法實(shí)施辦法迫在眉睫 原94版的《江西省實(shí)施辦法》與原上位法《水土保持法》一樣已適應(yīng)不了形勢發(fā)展的需要?，F(xiàn)上位法已正式公布實(shí)施，修訂《江西省實(shí)施辦法》就成為一項緊迫而重要的工作。省人大韓樹藝委員已就修訂實(shí)施辦法在省第十一屆四次人民代表大會會議上提出第195號建議，省人大已將此建議作為今年重點(diǎn)督辦事項；水利部也一再要求各省盡快修訂地方實(shí)施辦法。我廳正在積極籌備，爭取早日向省政府、省人大提交修改草案。修訂一部江西特色的地方實(shí)施《辦法》，不但時機(jī)已經(jīng)成熟，而且迫在眉睫?！ ∫皇切抻喌胤睫k法的立法理念已經(jīng)確立。省委省政府提出的江西“生態(tài)立省”、“綠色崛起”的偉大戰(zhàn)略，國務(wù)院批復(fù)的建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略，以及江西永葆生態(tài)環(huán)境走在全國前列，永葆鄱陽湖“一湖清水”的生態(tài)目標(biāo)等“兩個戰(zhàn)略，兩個永?！保汛_立為修訂我省地方辦法的立法理念。二是修訂地方辦法的重點(diǎn)已經(jīng)明確。我省農(nóng)業(yè)大省，工礦產(chǎn)業(yè)重省，現(xiàn)代工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化快省的地位，需要盡快修法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的水土保持預(yù)防監(jiān)督力度，迎接經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境協(xié)調(diào)、資源環(huán)境承載能力的挑戰(zhàn)。我省水土流失面積萬km2，占土地總面積%，大面積的林地、坡耕地、崩崗、沙山存在嚴(yán)重水土流失，現(xiàn)每年直接沉積在鄱陽湖的泥沙達(dá)800多萬噸，在森林覆蓋率60%以上并持續(xù)增長的同時，河床淤積和水旱災(zāi)害也在加劇，需要盡快修法，加快水土流失治理步伐，提升治理的規(guī)模、質(zhì)量和效益；我省鄱陽湖、“五河”和東江等屬重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，省政府公告的水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)面積達(dá)65153km2，涉及40多個市、縣，其水土保持直接關(guān)系長江中下游、廣東、香港和澳門的生態(tài)安全
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