【正文】 ..............................................................................................................81二、地震次生災(zāi)害防治規(guī)劃 ..............................................................................................81三、防洪規(guī)劃 ......................................................................................................................82四、消防規(guī)劃 ......................................................................................................................83五、人防規(guī)劃 ......................................................................................................................83六、城鎮(zhèn)防災(zāi)設(shè)施建設(shè) ......................................................................................................83七、廣元市青川、劍閣縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃一覽表 .......................................................84第十一章 投資框算 ............................................................................................................87一、投資框算基本思路 ......................................................................................................87二、廣元市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃投資框算匯總表 ......................................................................87第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障 ....................................................................................................93一、政策保障 ......................................................................................................................93二、規(guī)劃實(shí)施保障 ..............................................................................................................94三、實(shí)施措施 ......................................................................................................................96附件 1 災(zāi)區(qū)概況附件 2 災(zāi)損情況附件 3 主要圖表3 / 1061 / 106第一章 災(zāi)區(qū)重建背景與條件一、災(zāi)區(qū)概況地理位置廣元市位于四川盆地北部邊緣，地處川、陜、甘三省結(jié)合部。介于東經(jīng) 104176。36′106176。48′，北緯 30176。31′32176。56′之間 ，南北寬 ，東西長(zhǎng)，幅 員面積為 平方公里，人口密度為 人/ 平方公里。自然條件（1）地形地貌：廣元市北有秦嶺，南有劍門，東有大巴山，西有摩天嶺，整體山勢(shì)北高南低，北陡南緩，海拔最高處為 3837 米，最低處為 352 米，相對(duì)高差 3485 米。地貌類型以大巴山、龍門山和盆地邊緣低山三大地貌類型為主，其山地地貌類型占幅員面積的 90%以上。（2）氣候水文：廣元市屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。年平均氣溫℃，秋季降溫迅速，年均降雨量 1081 毫米，日照 1398 小時(shí)，無(wú)霜期 天，四季分明，適宜生物繁衍生息，但自然災(zāi)害，特別是山地災(zāi)害和旱澇災(zāi)害頻繁。廣元市域內(nèi)河流屬長(zhǎng)江水系。流域面積在 50 平方公里以上的河流有 80 多條，其中流域面積在 1000 平方公里以上的河流有 8 條。自然資源（1）礦產(chǎn)資源：廣元市礦產(chǎn)資源品種多，共生礦多?，F(xiàn)有礦種48 種，有工業(yè)開采價(jià)值的礦藏 30 多種。其中已探明煤炭?jī)?chǔ)量10523 億噸，天然氣儲(chǔ)量豐富，黃金產(chǎn)量占四川省的比重較大。2 / 106（2）水能資源：廣元市水能資源的理論蘊(yùn)藏量達(dá)到 292 萬(wàn)千瓦，可開發(fā)量達(dá)到 186 萬(wàn)千瓦。（3）生物資源：廣元市保存著數(shù)千種生物資源。廣元市有植物、動(dòng)物 88 科，420 種，其中藥用植物達(dá) 327 種。經(jīng)濟(jì)林有 190 多個(gè)品種。主要土特產(chǎn)有：木耳、香菇、蒼溪雪梨、獼猴桃、漆樹、橄欖油等。（4）旅游資源：廣元市域內(nèi)有劍門蜀道和白龍湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、唐家河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、劍門關(guān)國(guó)家級(jí)森林公園、皇澤寺和千佛崖國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；有翠云廊、明月峽、天臺(tái)山、鼓城山——七里峽、昭化古城、黑石坡、青林水磨溝、朝天溶洞群、鹿亭溪溫泉等 10 余處省級(jí)旅游資源。行政區(qū)劃及人口2022 年底，廣元市共轄三區(qū)四縣、10 個(gè)街道辦事處。共有 93個(gè)建制鎮(zhèn)，164 個(gè)鄉(xiāng)。市域總?cè)丝?308 萬(wàn)。災(zāi)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況（1）經(jīng)濟(jì)總量：2022 年廣元市經(jīng)濟(jì)總量（GDP）突破 200 億元大關(guān)，達(dá)到 億元，比上年增長(zhǎng) %。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第二 產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為%、%、%，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 個(gè)、 個(gè)、 個(gè)百分點(diǎn)。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上年的 ：： 調(diào)整為 ::，其中第二產(chǎn)業(yè)比重提高了 3 個(gè)百分點(diǎn)。城市化進(jìn)程加快。城鎮(zhèn)化率 %，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。3 / 106民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %，占經(jīng)濟(jì)總量的 %，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 %,比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。廣元市受災(zāi)區(qū)縣的災(zāi)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況表幅員面積（平方公里）人口（萬(wàn)人）戶數(shù)（萬(wàn)戶）城鎮(zhèn)化水平（%）城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）GDP（萬(wàn)元）人均 GDP（元）青川縣 3216 25 108000 4320 劍閣縣 3204 67 258300 3855 朝天區(qū) 1618 21 80400 3829 元壩區(qū) 1435 24 108000 4500 利州區(qū) 1530 48 566500 11802 蒼溪縣 2330 78 310000 3974 旺蒼縣 2976 46 237700 5167 合計(jì) 16309 1668900 5429 資料來(lái)源：各縣市上報(bào)材料。2022 年廣元市統(tǒng)計(jì)年鑒。二、災(zāi)害損失概況受災(zāi)基本概況 汶川地震導(dǎo)致廣元市域 萬(wàn)平方公里全部遭受到不同程度的損毀，受災(zāi)面 為 100％；截止 6 月 13 日，死亡 4826 人，受傷 28246 人；臨時(shí)安置 萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)形成孤兒 157 人，孤老 738 人，孤殘 215 人。初步評(píng)估（準(zhǔn)確評(píng)估以國(guó)家和省評(píng)估為準(zhǔn)）直接損失 1200 億元以上（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），不包括地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害損失、文物、礦山資源、文化遺產(chǎn)、生物多樣性損失等。廣元市災(zāi)損情況表(單位:億元)農(nóng)林牧業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施 社會(huì)事業(yè) 企業(yè) 黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位 國(guó)土資源和 地質(zhì)災(zāi)害 城鄉(xiāng)居民 合計(jì)青川縣 劍閣縣 朝天區(qū) 元壩區(qū) 利州區(qū) 4 / 106蒼溪縣 旺蒼縣 合計(jì) 48 資料來(lái)源：各縣市上報(bào)材料。截止 2022 年 6 月 16 號(hào)。根據(jù)國(guó)家地震局的《汶川地震災(zāi)害范圍評(píng)估報(bào)告》，廣元市域內(nèi) ％的土地（青川縣、劍閣縣）屬于極重災(zāi)區(qū)； ％屬于嚴(yán)重災(zāi)區(qū)。災(zāi)損分析 分 部 門 災(zāi) 損 比 例4%5%11%7%13%11%49%農(nóng) 林 牧 業(yè)基 礎(chǔ) 設(shè) 施社 會(huì) 事 業(yè)企 業(yè)黨 政 機(jī) 關(guān) 事業(yè) 單 位國(guó) 土 資 源 和地 質(zhì) 災(zāi) 害城 鄉(xiāng) 居 民（1）城鄉(xiāng)居民住房損毀極其嚴(yán)重城鄉(xiāng)居民損失 億元，占總損失的 49％。其中：農(nóng)村居民房屋損失 億元，倒塌房屋 萬(wàn)平方米，涉及 萬(wàn)戶，嚴(yán)重受損房屋 萬(wàn)平方米，涉及 萬(wàn)戶。農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)損失 億元；城市居民房屋損失 億元，倒塌房屋 萬(wàn)平方米，嚴(yán)重?fù)p壞 萬(wàn)平方米，一般損壞 萬(wàn)平方米。財(cái)產(chǎn)損失 億元。（2）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失 億元，占總損失的 13％。5 / 106交通損失 億元，損毀干線公路 510 公里、農(nóng)村公路 5068 公里、橋梁 389 座、隧道 6 座、縣級(jí)以上客運(yùn)站 10 個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)站 68 個(gè)、碼頭43 個(gè)。水利損失 億元，受損水庫(kù) 375 座（其中，中型 5 座）、提防工程 千米、供水管道 3196 千米、灌溉渠道 2882 千米、農(nóng)村水電站 24 座 萬(wàn)千瓦、蓄水池 4575 口、坡面水系 千米。地方電力損失 億元，損毀電站 24 座、輸電線路 21195 千米、國(guó)家電力損失 億元。農(nóng)機(jī)設(shè)施損失 億元，損毀提灌站 987 座 萬(wàn)千瓦、機(jī)耕道5088 公里。通信損失 億元，受損基站 596 座(移動(dòng)通信基站 2小靈通基站 366)、光纜 1452 皮長(zhǎng)公里、電纜 965 皮長(zhǎng) 公里、交換機(jī)接入設(shè)備 431 臺(tái)、傳輸設(shè)備 386 臺(tái)。郵政損失 億元。城鎮(zhèn)公用設(shè)施損失 億元，損毀城市供排水管道 948 千米、城市燃?xì)夤艿? 千米、市政道路 千米、城市橋梁 85 座、垃圾處理設(shè)施 251 座。環(huán)保設(shè)施損失 2 億元，損壞儀器設(shè)備、執(zhí)法車輛 338 臺(tái)套、水及空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站 3 臺(tái)、企業(yè)污染治理設(shè)施 89 座、在線監(jiān)控系統(tǒng)受損 6 臺(tái)。廣電系統(tǒng)受損 億元，受損臺(tái)站 238 個(gè)、受損光纜 萬(wàn)千米，受損設(shè)備 22191 臺(tái)件套。（3）城鄉(xiāng)生產(chǎn)設(shè)施損毀嚴(yán)重城鄉(xiāng)生產(chǎn)設(shè)施損失 億元，占總損失的 18％。農(nóng)林牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失 億元。其中：農(nóng)業(yè)損失 億元，糧食作物受災(zāi) 萬(wàn)畝、損失產(chǎn)量 萬(wàn)噸；經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi) 萬(wàn)畝，損毀大6 / 106棚 萬(wàn)平方米、損毀沼氣池 萬(wàn)口。林業(yè)損失 億元，損毀林地 萬(wàn)畝。畜牧業(yè)損失 億元，死亡大牧畜 萬(wàn)頭、生豬 萬(wàn)頭，倒塌圈舍 萬(wàn)平方米。企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失 億元。其中：工業(yè)企業(yè)直接損失 億元；受損工礦企業(yè) 1501 戶，受損廠房 萬(wàn)平方米、設(shè)備 萬(wàn)臺(tái)件套， 、產(chǎn)品和材料 億元，停產(chǎn)損失 億元。在建項(xiàng)目受阻損失 億元；采掘業(yè)損失 億元；受損辦公及廠房 萬(wàn)平方米；損失地面設(shè)備 萬(wàn)臺(tái)，井下受損設(shè)備 萬(wàn)臺(tái)件套。商業(yè)系統(tǒng)損失 億元，受損營(yíng)業(yè)面積 萬(wàn)平方米，損毀商品 億元。糧食系統(tǒng)損失 3 億元。損毀倉(cāng)罐容 萬(wàn)噸， 損失糧油 2614 噸。供銷系統(tǒng)損失 億元。損失房屋 萬(wàn)平方米。旅游系統(tǒng)損失 17 億元，受損景區(qū) 18 個(gè)，受損星級(jí)飯店 12 個(gè)。中央在廣元企業(yè)損失 億元。金融系統(tǒng)損失 億元。（4）社會(huì)事業(yè)設(shè)施受到不同程度損毀，教育和衛(wèi)生系統(tǒng)損毀嚴(yán)重社會(huì)事業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失 億元，占總損失的 5％。教育損失 31 億元，受損學(xué)校 466 所，受損率 ％，災(zāi)損校舍面積 萬(wàn)平方米，倒塌校舍面積 萬(wàn)平方米，經(jīng)鑒定不能使用的校舍面積 萬(wàn)平方米，經(jīng)鑒定加固后可繼續(xù)使用的校舍面積 萬(wàn)平方米，損毀教學(xué) 設(shè)備儀器 41 萬(wàn)臺(tái)件套，損壞圖書 164 萬(wàn)冊(cè)。衛(wèi)生系統(tǒng)損失 億元，受 損機(jī)構(gòu) 2493 個(gè)（包括村衛(wèi)生室）、房屋 萬(wàn)平方米， 、設(shè)備 萬(wàn)臺(tái)、 藥品損失 億元。文化系統(tǒng)損失 6 億元。受損機(jī)構(gòu) 1925 個(gè)、設(shè)備 萬(wàn)臺(tái)、 圖書 萬(wàn)冊(cè)。計(jì)劃生育系統(tǒng)損失 億元，倒塌房屋 萬(wàn)平方米、損壞房屋 萬(wàn)平方米，受損設(shè)備 萬(wàn)件。受損宗教場(chǎng)所 105 個(gè) 億元。體育系統(tǒng)損失 億元。民政事業(yè)單位損失 億元。（5）不良地質(zhì)災(zāi)害加重了損失程度7 / 106國(guó)土資源和地質(zhì)災(zāi)害損失 48 億元，占總損失的 4％，受災(zāi)耕地面積37 萬(wàn)畝、耕地 滅失面積 萬(wàn)畝，損失 12 億元；震后地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3282 處。震后已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 1125 處，其中，滑坡 846 處，崩塌 241 處，泥石流 38 處，其它災(zāi)害 1273 處，地質(zhì)災(zāi)害損失 36 億元。（6）黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位受損范圍較廣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位損失 億元，占總損失的 11％。黨政機(jī)關(guān)房屋受損 萬(wàn)平方米，受損設(shè)備 萬(wàn)臺(tái)件。事業(yè)單位房屋受損 萬(wàn)平方米，受損設(shè)備 萬(wàn)