【正文】 型城鎮(zhèn) 嚴(yán)重?fù)p毀 原地原址重建 　關(guān)莊鎮(zhèn) 五 農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn) 極重?fù)p毀 原地原址重建 　青川縣合計(jì) 　 　 　 　 　全市總計(jì) 　 　 　 　 　城市化水平 　 % 　 % 　 　 　 　 　 總?cè)丝?308 萬人注:災(zāi)毀程度 極重?fù)p毀（災(zāi)損 率70%）嚴(yán)重?fù)p毀（50%災(zāi)損率70%）重度損毀（30%災(zāi)損率50%）一般損毀（10%災(zāi)損率30%）輕度損毀（災(zāi)損率10%）27 / 106第四章 廣元市城鎮(zhèn)重建策略與規(guī)劃一、重建策略堅(jiān)持具體問題具體分析，因地制宜的原則，將城鎮(zhèn)重建與經(jīng)濟(jì)重構(gòu)、文化延續(xù)相結(jié)合，立足重建，著眼發(fā)展。（3）、三級(jí)片區(qū)中心城鎮(zhèn)（共 4 個(gè)城鎮(zhèn)）：歧坪鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、白龍鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)，是一定區(qū)域內(nèi)具有中心地作用或優(yōu)先發(fā)展條件的城鎮(zhèn)。具體策略是：變被動(dòng)安置為發(fā)展重構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化率。按照“一產(chǎn)優(yōu)化、二 產(chǎn)提高、三產(chǎn)突破”的思路，堅(jiān)持 “科技興市” 、“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化生態(tài)旅游發(fā)展，構(gòu)建“ 一、二、三 產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的生 態(tài)體系”。突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合；立足當(dāng)前，兼 顧長遠(yuǎn)。依據(jù)長江水利委員會(huì)編制的搬遷安置規(guī)劃，亭子口庫區(qū)需要搬遷的人口主要就近安置。隨著城市地位和功能的變化，廣元市機(jī)場將發(fā)揮越來越重要的作用。加上受嚴(yán)重地災(zāi)隱患點(diǎn)影響與威脅的村組的村民，也迫切需要得到恰當(dāng)?shù)陌仓煤瓦w移，以避免災(zāi)難的再次發(fā)生。由于受損范圍較廣，嚴(yán)重影響政府職能的正常發(fā)揮。金融系統(tǒng)損失 億元。廣電系統(tǒng)受損 億元，受損臺(tái)站 238 個(gè)、受損光纜 萬千米，受損設(shè)備 22191 臺(tái)件套。廣元市災(zāi)損情況表(單位:億元)農(nóng)林牧業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施 社會(huì)事業(yè) 企業(yè) 黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位 國土資源和 地質(zhì)災(zāi)害 城鄉(xiāng)居民 合計(jì)青川縣 劍閣縣 朝天區(qū) 元壩區(qū) 利州區(qū) 4 / 106蒼溪縣 旺蒼縣 合計(jì) 48 資料來源：各縣市上報(bào)材料。行政區(qū)劃及人口2022 年底，廣元市共轄三區(qū)四縣、10 個(gè)街道辦事處。56′之間 ，南北寬 ，東西長，幅 員面積為 平方公里，人口密度為 人/ 平方公里。（2）氣候水文：廣元市屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。災(zāi)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況（1）經(jīng)濟(jì)總量：2022 年廣元市經(jīng)濟(jì)總量（GDP）突破 200 億元大關(guān)，達(dá)到 億元，比上年增長 %。災(zāi)損分析 分 部 門 災(zāi) 損 比 例4%5%11%7%13%11%49%農(nóng) 林 牧 業(yè)基 礎(chǔ) 設(shè) 施社 會(huì) 事 業(yè)企 業(yè)黨 政 機(jī) 關(guān) 事業(yè) 單 位國 土 資 源 和地 質(zhì) 災(zāi) 害城 鄉(xiāng) 居 民（1）城鄉(xiāng)居民住房損毀極其嚴(yán)重城鄉(xiāng)居民損失 億元，占總損失的 49％。其中：農(nóng)業(yè)損失 億元，糧食作物受災(zāi) 萬畝、損失產(chǎn)量 萬噸；經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi) 萬畝，損毀大6 / 106棚 萬平方米、損毀沼氣池 萬口。衛(wèi)生系統(tǒng)損失 億元，受 損機(jī)構(gòu) 2493 個(gè)（包括村衛(wèi)生室）、房屋 萬平方米， 、設(shè)備 萬臺(tái)、 藥品損失 億元。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是規(guī)劃中最具綜合性的規(guī)劃根據(jù)國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后重建條例》和國家“汶川地震專家委員會(huì)”擬定的《災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃工作方案》以及《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》，調(diào)整修編的《廣元市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》是廣元市災(zāi)后恢復(fù)重建工作與全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，也是全市重建規(guī)劃和建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這些年來，廣元市各級(jí)政府做了大量工作，著力推進(jìn)“ 建設(shè)生態(tài)廣元”的行動(dòng)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施中，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移等方面已經(jīng)并正在進(jìn)行大量的實(shí)踐和探索。資源條件的變化和資源的充分利用促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 （1）天然氣礦藏資源的發(fā)現(xiàn)通過西南石油天然氣公司最近幾年的勘探，在蒼溪縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)天然氣田，屬“元壩――朝天海相氣田”；初步探查結(jié)果表明勘探前景看好。經(jīng)過改革開放二十年，特別是近十年的高速發(fā)展，人均 GDP 達(dá)到了 6400 元，城鎮(zhèn)化率達(dá)%，廣元市已進(jìn)入工業(yè)化、城市化加速發(fā) 展期。加 強(qiáng)自然和歷史文化資源保護(hù)，促進(jìn)各14 / 106具鮮明地域文化特色的城鎮(zhèn)建設(shè)。17 / 106 南部低山丘陵經(jīng)濟(jì)區(qū)（劍閣縣、元壩區(qū)大部分地區(qū)和蒼溪縣） 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與優(yōu)化生態(tài)文化旅游并重。 強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進(jìn)以地招商 重建期內(nèi)重點(diǎn)強(qiáng)化河谷城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取對(duì)口支援省市變經(jīng)濟(jì)援助為政策支持或項(xiàng)目支援，引導(dǎo)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目有序轉(zhuǎn)移，變安置區(qū)為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，尤其要重點(diǎn)培育竹園工業(yè)園區(qū)。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃基于地災(zāi)影響評(píng)估和資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)結(jié)論，依據(jù)城鎮(zhèn)的發(fā)展條件和發(fā)展?jié)摿?，將廣元市各級(jí)城鎮(zhèn)的規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃調(diào)整如下： 市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表 單位：萬人個(gè) 2022 年 2022 年城鎮(zhèn)等級(jí)數(shù) 人口規(guī)模 人口規(guī)模一級(jí)中心城市 1 二級(jí)中心城鎮(zhèn) 6 三級(jí)片區(qū)中心城鎮(zhèn) 4 四級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn) 20 五級(jí)一般鎮(zhèn) 51 合 計(jì) 82 2022 年廣元市城鎮(zhèn)人口規(guī)模結(jié)構(gòu)表城鎮(zhèn)等級(jí) 規(guī)模（萬人） 城鎮(zhèn)個(gè)數(shù) （個(gè)） 總規(guī)模（萬人） 平均規(guī)模（萬人 /個(gè)） 比重（%）一級(jí)中心城市 45 1 %二級(jí)中心城鎮(zhèn) 6 %三級(jí)片區(qū)中心城鎮(zhèn) － 4 %21 / 106四級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn) 20 %五級(jí)一般鎮(zhèn) － 51 %合計(jì) 　 82 %城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)的職能是城鎮(zhèn)在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)的作用和功能，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是城鎮(zhèn)在行政、商貿(mào)、服務(wù)、就業(yè)和聚居等方面的中心地職能，二是城鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的經(jīng)濟(jì)職能。制定有利于轉(zhuǎn)移安置的相關(guān)引導(dǎo)政策，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面對(duì)工業(yè)集中區(qū)和人口疏散安置區(qū)給予傾斜，鼓勵(lì)市域內(nèi)的異地城市化，促進(jìn)跨區(qū)工業(yè)化。劍閣縣、蒼溪縣受災(zāi)人口安置目標(biāo)地依次為：“市中區(qū)、 縣城（包括竹園——下寺農(nóng)林產(chǎn)品加工工業(yè)園）”、片區(qū)中心 鎮(zhèn)、一般 鎮(zhèn)。二、受災(zāi)人口安置受災(zāi)人口安置轉(zhuǎn)移途徑青川縣、朝天區(qū)、旺蒼縣三區(qū)縣北部的中山經(jīng)濟(jì)區(qū)中受災(zāi)人口，依據(jù)資源環(huán)境承載能力評(píng)估結(jié)論，核定不能夠在原址或原地安置的人口，以適當(dāng)?shù)姆绞较蛴谐薪幽芰Φ某擎?zhèn)轉(zhuǎn)移。詳細(xì)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一覽表請(qǐng)見下頁的附表。是其縣域政治中心或經(jīng)濟(jì)文化中心。二、廣元市域城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整 恢復(fù)重建期末，城鎮(zhèn)化率達(dá) %，2022 年城 鎮(zhèn)化率達(dá)40％－42%， 2022 年城鎮(zhèn)化率達(dá) 50%左右。為與之相適應(yīng)，廣元市進(jìn)行了大量研究分析，先后編制了《生態(tài)廣元建設(shè)綱要》、 《廣元市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套政策改革試點(diǎn)框架方案》和《廣元市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列專題規(guī)劃，提出了“又好又快地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越、推動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的加速建設(shè)和建設(shè)生態(tài)廣元” 三大目標(biāo) ，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì) 增長方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口分布、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推 進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為災(zāi)后城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。 （2）淹沒區(qū)城鎮(zhèn)搬遷與人口轉(zhuǎn)移安置受亭子口水庫淹沒影響，廣元市元壩區(qū)和蒼溪縣、劍閣縣的 5 個(gè)鎮(zhèn) 10個(gè)鄉(xiāng)需要搬遷或就地后靠建設(shè)，包括：劍閣縣的江口鎮(zhèn)、聞溪鄉(xiāng)、張王鄉(xiāng)和店子鄉(xiāng)；蒼溪縣的鴛溪鎮(zhèn)、云峰鎮(zhèn)、亭子鄉(xiāng)、浙水鄉(xiāng)和石門鄉(xiāng)，元壩區(qū)的虎跳鎮(zhèn)、 紅巖 鎮(zhèn)、丁家 鄉(xiāng) 和黃龍鄉(xiāng)、射箭 鄉(xiāng)、紫云 鄉(xiāng)。另外，隨著嘉陵江渠化和電航工程的完工，500 噸級(jí)航運(yùn)線將直達(dá)廣元港，這將大大降低遠(yuǎn)程貨運(yùn)成本。 （3）、大量失去生存和發(fā)展條件的村民需異地安置 這次地震導(dǎo)致了不少村組整體失去了生存和發(fā)展條件，青川縣紅光鄉(xiāng)就有東河、石板溝等 3 個(gè)村整體被跨塌的山體所掩埋，不僅人員傷亡慘重，而且耕地滅失，林地毀損，使大量人口失去了生存的依托。事業(yè)單位房屋受損 萬平方米，受損設(shè)備 萬臺(tái)件。中央在廣元企業(yè)損失 億元。環(huán)保設(shè)施損失 2 億元，損壞儀器設(shè)備、執(zhí)法車輛 338 臺(tái)套、水及空氣自動(dòng)監(jiān)測站 3 臺(tái)、企業(yè)污染治理設(shè)施 89 座、在線監(jiān)控系統(tǒng)受損 6 臺(tái)。初步評(píng)估（準(zhǔn)確評(píng)估以國家和省評(píng)估為準(zhǔn)）直接損失 1200 億元以上（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），不包括地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害損失、文物、礦山資源、文化遺產(chǎn)、生物多樣性損失等。（4）旅游資源：廣元市域內(nèi)有劍門蜀道和白龍湖國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、唐家河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、劍門關(guān)國家級(jí)森林公園、皇澤寺和千佛崖國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；有翠云廊、明月峽、天臺(tái)山、鼓城山——七里峽、昭化古城、黑石坡、青林水磨溝、朝天溶洞群、鹿亭溪溫泉等 10 余處省級(jí)旅游資源。31′32176。年平均氣溫℃，秋季降溫迅速，年均降雨量 1081 毫米，日照 1398 小時(shí)，無霜期 天，四季分明，適宜生物繁衍生息，但自然災(zāi)害，特別是山地災(zāi)害和旱澇災(zāi)害頻繁。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二 產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。其中：農(nóng)村居民房屋損失 億元，倒塌房屋 萬平方米，涉及 萬戶，嚴(yán)重受損房屋 萬平方米，涉及 萬戶。林業(yè)損失 億元，損毀林地 萬畝。文化系統(tǒng)損失 6 億元。 鑒于本次規(guī)劃以災(zāi)后重建為重點(diǎn)，時(shí)間非常緊迫，必須以原8 / 106《廣元市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。地震從某種程度上而言是強(qiáng)行加快了這一進(jìn)程，使原來應(yīng)該有條不紊逐步實(shí)現(xiàn)的中、遠(yuǎn)期目標(biāo)變?yōu)樾枰⒖讨謱?shí)現(xiàn)的近期目標(biāo)了。無論是對(duì)于目前以農(nóng)業(yè)為主的蒼溪縣還是工業(yè)化不足的廣元市而言，這都是一個(gè)11 / 106好消息，天然氣利用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)將有可能成為市域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。五、災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整的重點(diǎn) 地震之后，受省政府抗震救災(zāi)指揮部的委托和省建設(shè)廳的指派，四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合承擔(dān)《廣元市災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的編制任務(wù)。創(chuàng)新機(jī)制、協(xié)作共建；以災(zāi)后的全社會(huì)幫扶救助為契機(jī)，以災(zāi)區(qū)人民的自主恢復(fù)重建為根本。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)以畜牧及養(yǎng)殖、烤煙、優(yōu)質(zhì)水果為主導(dǎo)的特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地。 優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，為移民發(fā)展自營企業(yè)創(chuàng)造條件 優(yōu)先進(jìn)行境內(nèi)景區(qū)、景點(diǎn)的修復(fù)，加強(qiáng)旅游線上的道路等各項(xiàng)設(shè)施重建，盡快恢復(fù)旅游業(yè)。廣元市域各級(jí)城鎮(zhèn)的職能結(jié)構(gòu)依據(jù)上一輪市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并做了適當(dāng)?shù)木植空{(diào)整。對(duì)于嘉陵江河谷走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)，借重建之機(jī)，進(jìn)一步完善中心城區(qū)功能，優(yōu)化城市布局， 強(qiáng) 化其吸引輻射力。三、發(fā)揮中心城區(qū)集聚優(yōu)勢，作為異地安置重點(diǎn)區(qū)廣元市中心城區(qū)概況廣元市中心城區(qū)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口約 30 萬人，積聚人口不到 40 萬人；對(duì)于一個(gè)市域人口超過 300 萬人的地級(jí)市，其積聚程度和中心職能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。綜上所述，城鎮(zhèn)重建思路為：中山經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)宜控制規(guī)模，建設(shè)特色城鎮(zhèn)、生態(tài) 城鎮(zhèn)；河谷經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口吸納能力，做大做強(qiáng)；低山丘陵區(qū)打通區(qū)域聯(lián)系道路的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)中心城鎮(zhèn)和部分發(fā)展條件相對(duì)較好的城鎮(zhèn)。D、農(nóng)貿(mào) 型：市域其余的鎮(zhèn)。（2）、二級(jí)中心城鎮(zhèn)（共 6 個(gè)）：朝天（含羊木鎮(zhèn)）、旺蒼縣城（含嘉20 / 106川鎮(zhèn)和黃洋鎮(zhèn)）、蒼溪縣城（含江南填）、劍閣縣城（含上寺和下寺鎮(zhèn)）、普安鎮(zhèn)、青川縣喬莊鎮(zhèn)。打造市域東北秦巴山區(qū)生態(tài)旅游線和“ 廣旺巴 ”紅色旅游 線。這證明了原體系規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略及方向是正確的。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。亭子口水利樞紐的淹沒區(qū)相對(duì)較大，淹沒區(qū)涉及元壩區(qū)、劍閣縣、蒼溪縣的 5 個(gè)鎮(zhèn) 10 個(gè)鄉(xiāng)，需搬遷城鄉(xiāng)人口 萬人，淹沒耕地 萬畝。必將使廣元市進(jìn)一步融于區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。部分城鎮(zhèn)需要重新選擇適宜的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，以避讓地質(zhì)9 / 106災(zāi)害的威脅；一些無法在原有建設(shè)用地周邊選擇城鎮(zhèn)建設(shè)用地的城鎮(zhèn)，需要在其行政區(qū)劃范圍內(nèi)另擇建設(shè)用地進(jìn)行恢復(fù)重建。黨政機(jī)關(guān)房屋受損 萬平方米，受損設(shè)備 萬臺(tái)件。旅游系統(tǒng)損失 17 億元，受損景區(qū) 18 個(gè)，受損星級(jí)飯店 12 個(gè)。城鎮(zhèn)公用設(shè)施損失 億元，損毀城市供排水管道 948 千米、城市燃?xì)夤艿? 千米、市政道路 千米、城市橋梁 85 座、垃圾處理設(shè)施 251 座。二、災(zāi)害損失概況受災(zāi)基本概況 汶川地震導(dǎo)致廣元市域 萬平方公里全部遭受到不同程度的損毀，受災(zāi)面 為 100％；截止 6 月 13 日，死亡 4826 人，受傷 28246 人；臨時(shí)安置 萬人，因?yàn)?zāi)形成孤兒 157 人，孤老 738 人，孤殘 215 人。主要土特產(chǎn)有：木耳、香菇、蒼溪雪梨、獼猴桃、漆樹、橄欖油等。48′，北緯 30176。廣元市域內(nèi)河流屬長江水系。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為%、%、%，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 個(gè)、 個(gè)、 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)損失 億元；城市居民房屋損失 億元，倒塌房屋 萬平方米，嚴(yán)重?fù)p壞 萬平方米，一般損壞 萬平方米。畜牧業(yè)損失 億元，死亡大牧畜 萬頭、生豬 萬頭，倒塌圈舍 萬平方米。受損機(jī)構(gòu) 1925 個(gè)、設(shè)備 萬臺(tái)、 圖書 萬冊(cè)。四、影響《廣元市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》主要問題分析《廣元市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制于 2022 年，距今已經(jīng)六年之久，很多情況已經(jīng)發(fā)生了變化，本次規(guī)劃調(diào)整雖然以災(zāi)后重建為核心，但必須對(duì)廣元市域的新情況進(jìn)行綜合分析，統(tǒng)一考慮。這次血的教訓(xùn)，使人們對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)的重要性，對(duì)不良地質(zhì)條件的治理和避讓的必要發(fā)性，對(duì)環(huán)境