【正文】 色彩，新民居、新村落、新城鎮(zhèn)勾勒出災區(qū)發(fā)展振興的美好畫卷。案例4：阿壩州水磨鎮(zhèn) 震后，汶川縣水磨鎮(zhèn)著力打造“中國最美麗羌城”。，整體規(guī)劃設計，建造“汶川生態(tài)新城，西羌文化名鎮(zhèn)”。將可持續(xù)發(fā)展理念融入水磨鎮(zhèn)災后重建工作，不僅是原址重建，而且還考慮居民以后的生存發(fā)展問題，每一家居民樓都有一個商鋪，可以供居民發(fā)展旅游；延續(xù)水磨禪壽老街的建設理念，借鑒羌族傳統(tǒng)民居風格，充分挖掘、繼承與發(fā)展西羌深厚的文化內(nèi)涵，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、民族特色明顯的“水磨羌城”。旅游市場基本恢復震后，四川省旅游市場需求大幅下降。，%。面對危機，政府、企業(yè)、協(xié)會、媒體各方聯(lián)合，啟動全省旅游市場恢復項目。轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新手段，通過一系列的危機營銷、感恩營銷和事件營銷，解決旅游信息不對稱問題，消除到四川旅游的安全顧慮，重塑四川旅游形象，提振海內(nèi)外游客信心，提振災區(qū)人民恢復重建信心，提振旅游企業(yè)恢復生產(chǎn)信心，提振投資商對四川旅游投資信心。2009年，%；，%；，%；，%；，%。旅游總收入、國內(nèi)旅游收入、國內(nèi)旅游人次數(shù)等三大指標，與震前2007年相比，分別增長21%、%、%。全省旅游實現(xiàn)了災后重振的預期目標，達到和超過了震前水平。圖1 四川省2007年—2009年旅游接待情況變化比例圖國內(nèi)旅游者 單位：萬人次國內(nèi)旅游收入 單位：千萬元人民幣入境旅游者 單位：千人次旅游外匯收入 單位：萬美元 表2 四川省2007年—2009年旅游接待情況統(tǒng)計表年份2007年2008年2009年旅游總收入（億元）同比（％）—%%國內(nèi)旅游收入（億元）同比（％）—%%國內(nèi)游客（萬人次）17456同比（％）—%%外匯收入（萬美元）同比（％）—%%入境游客（萬人次）同比（％）—%%但旅游市場局部恢復緩慢，到2009年年底，災區(qū)部分景點的旅游情況也沒有完全得到復蘇，仍需進一步增強災區(qū)營銷。如震前占全省旅游市場主力的九環(huán)線旅游并未完全恢復，；2009年，，差距明顯。表3 2007—2009年四川省主要景點接待旅游者情況表景區(qū)名稱2007年游客數(shù)量（萬人次）2007年指標（%）2008年指標（%）2009年指標（%）九寨溝1002556黃龍1002049都江堰1004386青城山1521003374峨眉山1007491樂山大佛1005676圖2 阿壩九黃景區(qū)2007—2009年游客接待情況柱狀圖單位：萬人次同時，全省入境旅游在受到國際金融危機、甲型H1N1流感等的影響下恢復緩慢。2007年，；2009年。災后恢復重建中，旅游企業(yè)恢復生產(chǎn)的信心和投資商對四川旅游的投資信心恢復和提振較快。截至2010年9月，四川省旅游局注冊登記旅行社達到734家，相比2008年5月前注冊登記的671家，明顯恢復并有所增加。2007年四川省賓館飯店總數(shù)約為4000家，其中星級飯店504家。其中361家酒店共3703個房間在地震中遭到破壞。截止2010年9月30日四川評定的星級飯店達526家，包括五星級酒店20家、四星級酒店82家、三星級酒店207家、二星級酒店201家和一星級酒店16家，其中五星級酒店比2007年的數(shù)量增加了33%。案例5：成都市五星級酒店數(shù)量超震前 地震前，成都市有五星級酒店10家；地震后，五星級酒店增加2家，另外，成都地區(qū)按五星級標準設計修建開業(yè)、在建和擬建的約有25家，已恢復并超過震前水平。圖3 2010年7月底四川省星級飯店分布情況（二）旅游業(yè)先導產(chǎn)業(yè)的實施效果一個確立即災區(qū)基本確立了旅游業(yè)先導產(chǎn)業(yè)地位。首先，各級黨委政府對旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)地位的認識得到進一步強化。災后，我省更加重視旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)重建中的重要性和優(yōu)先發(fā)展，奇葆書記明確提出，在災后恢復重建和擴大內(nèi)需的過程當中，要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強化旅游經(jīng)濟的先導作用，加快旅游振興，提升人氣商氣，帶動和促進第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務業(yè)的快速發(fā)展；巨峰省長、彥蓉副省長也多次專題聽取情況匯報和批示，要求加快重振旅游工程實施。災區(qū)各地紛紛明確和強化旅游業(yè)的先導、主導作用，阿壩州明確旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，提出把旅游業(yè)建設為“災后恢復重建的標志性產(chǎn)業(yè)”，廣元市將旅游業(yè)作為先導產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)給予重點扶持，綿陽市將北川縣旅游確立為“災后恢復重建主體產(chǎn)業(yè)”； 雅安市提出了“雅安旅游要走在全省重災區(qū)前列”的目標。各地還把把旅游產(chǎn)業(yè)災后重建列入重點工作，形成黨政主要領導親自抓，部門協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動的旅游發(fā)展格局。其次，確立了旅游業(yè)在災后重建所有產(chǎn)業(yè)中先導先行的地位。災后整體恢復重建的一般順序：先是恢復民生，安置群眾；二是基礎設施重建；三是產(chǎn)業(yè)恢復振興。汶川地震后，根據(jù)災區(qū)的具體情況，產(chǎn)業(yè)恢復重建必須堅持高起點、高標準、高水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強節(jié)能減排，提高技術水平的原則，堅決淘汰高耗能、高污染企業(yè)以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的落后企業(yè)，關閉重要水源保護區(qū)內(nèi)的污染嚴重企業(yè)。因此，以旅游業(yè)為先導，優(yōu)先安排恢復重建基金和鼓勵各類投資基金等用于旅游基礎設施和旅游企業(yè)的恢復重建，盡快全面恢復旅游業(yè)的發(fā)展，從而帶動災區(qū)產(chǎn)業(yè)整體恢復，成為各級政府的共識。6個重災市（州）通過旅游業(yè)的先導，統(tǒng)籌了基礎設施、空間布局、土地利用以及鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的建設，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的恢復重建。三個實現(xiàn)一是實現(xiàn)旅游業(yè)促進災區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。災后6個重災市（州）規(guī)劃調(diào)整空間布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施“限一退二進三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)先戰(zhàn)略。根據(jù)災后資源環(huán)境承載能力、國土開發(fā)強度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及人口集聚和城鎮(zhèn)建設的適宜程度，將重建規(guī)劃區(qū)國土空間劃分為適宜重建、適度重建、生態(tài)重建三種類型，并據(jù)此調(diào)整空間上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適宜重建區(qū)根據(jù)自身特點發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強配套能力，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)基地；適度重建區(qū)重點發(fā)展以旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，建設精品旅游區(qū)，適度開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源；生態(tài)重建區(qū)在不影響主體功能的前提下，適度發(fā)展旅游業(yè)和農(nóng)林牧業(yè)，嚴格限制其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上不得在原地恢復重建工業(yè)企業(yè)。把旅游業(yè)作為先導產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的恢復重建帶動了空間布局的調(diào)整和整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。案例5：綿竹市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 震后綿竹市有效推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，對工業(yè)發(fā)展中污染嚴重、能耗高、技術工藝落后的產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)線和企業(yè)，堅決