【正文】 營，認(rèn)真學(xué)習(xí)技術(shù)，大力投工投肥，果樹健壯，效益顯著提高。集體果園，或由小組承包，或按戶承包，只要生產(chǎn)責(zé)任制穩(wěn)妥，生產(chǎn)者均能積極投入，認(rèn)真管理，生產(chǎn)形勢也比較好。縣鄉(xiāng)村技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)健全?？h有林果技術(shù)指導(dǎo)站，各個國營果園均有較強(qiáng)的技術(shù)隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有林果站或多種經(jīng)營公司，有林果技術(shù)員，有果樹的村也都配備了專職或兼職的技術(shù)員。這一技術(shù)體系，較好地開展了全縣的技術(shù)指導(dǎo)工作。3．生產(chǎn)潛力東?？h土地資源豐富，人均近2畝，可以在保證糧食生產(chǎn)的前提下，安排比較充裕的土地栽植水果樹，且縣內(nèi)土質(zhì)多樣，可發(fā)展各自的優(yōu)勢林果。東?？h目前現(xiàn)有果樹中，有不少高產(chǎn)園塊，但因種種原因，低產(chǎn)園塊也為數(shù)不少。全縣5800余畝低產(chǎn)果園，畝產(chǎn)較低，幼樹中也有因管理較差而投產(chǎn)晚的。只要能解決各方面的存在問題，成齡園畝產(chǎn)可達(dá)到1000公斤，可見，東?？h水果生產(chǎn)的潛力是很大的。（二）龍頭企業(yè)基本情況1．連云港宏楊木業(yè)有限公司連云港宏楊木業(yè)有限公司是新加坡萬德公司于1997年5月在東?？h房山鎮(zhèn)興辦的獨資企業(yè)。公司占地150畝，設(shè)計總投資2000萬美元，目前已實現(xiàn)投入1000萬美元，年產(chǎn)量可達(dá)6萬多立方米，產(chǎn)值可突破億元，可實現(xiàn)利潤1000萬元，出口創(chuàng)匯達(dá)1000萬美元，廠里職工突破千人。該公司主要生產(chǎn)精細(xì)木工板、膠合板、脂接板，產(chǎn)品95％外銷，主要出口美國、加拿大、韓國、日本、新加坡、香港等國家和地區(qū)。新加坡萬德公司是多年生產(chǎn)、經(jīng)營銷售木材加工品的集團(tuán)企業(yè)，在國際市場上有廣闊的銷售渠道，據(jù)測宏楊公司年需求量為6萬多立方米芯板，該項目生產(chǎn)的產(chǎn)品主要以宏楊公司為主導(dǎo)銷售市場，其次向周邊地區(qū)輻射，國際國內(nèi)銷售市場十分廣闊。宏楊木業(yè)公司現(xiàn)已成為蘇北魯南地區(qū)有重要影響和較強(qiáng)輻射力的龍頭企業(yè)。2．東?？h果汁廠東?？h果汁廠是利用世界銀行貸款興建的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，占地面積22978平方米，1988年開始籌建，1991年建成投產(chǎn)，擁有固定資產(chǎn)3000多元，1994年3月蘇劃企（94）第1號文批準(zhǔn)為國家中型企業(yè)，1997年省政府蘇政發(fā)（1997）81號文確定為貿(mào)工農(nóng)一體化省級重點龍頭企業(yè)。現(xiàn)擁有濃縮果汁，速凍果蔬，果汁飲料灌裝、鹽漬保鮮四條生產(chǎn)線。其中濃縮果汁線為全套引進(jìn)法國設(shè)備。主要產(chǎn)品有濃縮果汁、速凍果蔬、果汁飲料等三大類二十多個品種，年銷售收入4200多萬元，年利稅總額在400萬元以上。自建成投產(chǎn)以來，產(chǎn)品98％以上銷往國際市場，產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)饺毡尽㈨n國、美國、德國、新西蘭、香港等國家和地區(qū)，是江蘇省農(nóng)副產(chǎn)品深加工的重點龍頭企業(yè)。年消化各類果蔬近10多萬噸，有力地帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為推進(jìn)東?？h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。東?？h果汁廠作為江蘇省農(nóng)副產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)，目前的加工能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國際市場的需求，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立，農(nóng)村多種經(jīng)營的快速發(fā)展，水果資源更加豐富，把這些水果資源開發(fā)出來，經(jīng)過加工出口，既滿足了國際市場的需求，又提高了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，相應(yīng)的提高了農(nóng)民的收入，不論是提高我國果汁在國際市場的競爭力，不是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程都有十分重要的社會意義，有必要在原來的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，更新設(shè)備，增加產(chǎn)量。二．指導(dǎo)思想把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點和落腳點。立足本地資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，面向市場，依靠科技，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持具有帶動作用的龍頭項目，建設(shè)有特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體效益。三、基本原則1．統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，突出特色；2．以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以增加農(nóng)民收入為前提；3．以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為著力點，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；4．以龍頭帶基地帶農(nóng)戶，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營；5．以科技進(jìn)步為依托，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，增強(qiáng)競爭能力；6．創(chuàng)新機(jī)制，激勵競爭，鼓勵形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的實體。四、目標(biāo)任務(wù)1．?dāng)U建龍頭企業(yè)：擴(kuò)建東?？h果汁廠，重點扶持連云港宏楊木業(yè)有限公司。2．建設(shè)6個林果基地10萬畝：桃林鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)蘋果基地2萬畝、山左口鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)板栗基地1萬畝、石梁河鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)葡萄基地2萬畝、平明鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水晶梨基地1萬畝、桃林鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)油桃基地2萬畝和黃川鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)草莓基地2萬畝。建設(shè)3個林帶3萬畝：、。4．建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)60萬畝。五．投資概算計劃總投資為10760萬元，其中財政資金8768萬元，集體和群眾自籌2992萬元。（一）龍頭企業(yè)投資重點扶持連云港宏楊木業(yè)有限公司，計劃總投資為1160萬元，其中財政投資945萬元。（二）配套的生產(chǎn)基地投資建設(shè)桃林鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)蘋果基地、山左口鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)板栗基地、石梁河鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)葡萄基地、平明鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水晶梨基地、桃林鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)油桃基地、黃川鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)草莓基地以及三－0國道林帶、徐連高速公路林帶、市縣路林帶、全縣農(nóng)田林網(wǎng)等。計劃總投資為9600萬元，其中財政投資7823萬元。六、投資效益項目建成后，將取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益和生態(tài)效益，農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件得到明顯效益，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改變了農(nóng)民的精神面貌，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，擴(kuò)大了就業(yè)程度。項目建成后年新增產(chǎn)值35910億元, 新增增加值26040萬元， 新增固定資產(chǎn)8033萬元，新增利稅13965萬元，其中凈利潤11272萬元；可安排農(nóng)村勞動力6090人，項目區(qū)人均增加純收入350元。七、保障措施（一）政策方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)工作，對項目開發(fā)制定出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，調(diào)動各方面積極性，投入開發(fā)，加強(qiáng)項目管理等。（二）技術(shù)方面加強(qiáng)林果基地技術(shù)指導(dǎo)站的建設(shè)，配齊林果技術(shù)員，健全充實技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推廣矮化密植．四季修剪．應(yīng)用生長調(diào)節(jié)劑等新技術(shù)，積極摸索新經(jīng)驗，積極引進(jìn)外地先進(jìn)經(jīng)驗，組織果樹技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)人員的水平。對于果農(nóng)，實行一條龍系列化服務(wù)，提供苗木，培訓(xùn)指導(dǎo)，供應(yīng)生產(chǎn)資料，直至收購果品。選用優(yōu)新品種，提高林果基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對于龍頭企業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外最先進(jìn)的設(shè)備，按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)。（三）機(jī)制方面1．建立利潤調(diào)整機(jī)制，防止因市場變化而損害龍頭企業(yè)或生產(chǎn)基地的利潤。2．建立社會保障機(jī)制，對于生產(chǎn)基地實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化、系列化服務(wù)，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售要制定出保護(hù)價，新產(chǎn)品的引進(jìn)、推廣要跟蹤進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。建立中介型服務(wù)機(jī)制，成立農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷聯(lián)誼會，以保證農(nóng)副產(chǎn)品的收購與銷售順利進(jìn)行。建立科技興農(nóng)機(jī)制，建立科技示范園，以高科技產(chǎn)品帶動基地,產(chǎn)出高產(chǎn)高效的農(nóng)副產(chǎn)品，從而促進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推向國際市場。5．建立名牌產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，在品種和產(chǎn)品上進(jìn)行多方,面的開發(fā)，形成特色，產(chǎn)生名牌帶動效應(yīng)。6．建立多層次投入機(jī)制，認(rèn)真貫徹國家引導(dǎo)扶持與農(nóng)民自力更生投入相結(jié)合的方針，廣泛吸收社會資金，積極利用外資，建立和完善多渠道．多層次，全方位農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金積累投入機(jī)制。灌云縣優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。隨著我國加入世貿(mào)組織，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將面臨來自國外農(nóng)產(chǎn)品競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大量質(zhì)優(yōu)，價廉的國外農(nóng)產(chǎn)品涌入國內(nèi)市場，我國農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中將處于劣勢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。如何揚(yáng)長避短、趨利避害，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在競爭中謀求發(fā)展？發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢，培育農(nóng)業(yè)新亮點的一個重要途徑。根據(jù)國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)研究表明：畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的陽光產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食草畜禽在國際市場競爭中可以獲得比較優(yōu)勢，前景廣闊，大有可為。特別是近幾年來，國家和省出臺了一系列鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，都把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的重要舉措，給予大力扶持，建立激勵機(jī)制，發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨良好發(fā)展機(jī)遇。同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們的膳食結(jié)構(gòu)已從溫飽型、營養(yǎng)型逐步向營養(yǎng)＋健康型轉(zhuǎn)變，畜禽產(chǎn)品的市場潛在需求越來越大，特別是目前國際市場對畜禽產(chǎn)品需求旺盛，而且紅肉不如白肉，白肉又以鵝肉制品最受歡迎，因為白肉中雞鴨易吃含激素飼料，而鵝是食草動物，其肉制品不含影響人身體健康的成分。為發(fā)展畜禽業(yè)特別是牧草養(yǎng)鵝提供可靠的市場保證。 我縣是畜禽飼養(yǎng)大縣，具有悠久的畜禽飼養(yǎng)傳統(tǒng)。發(fā)展種草飼養(yǎng)畜禽，具有得天獨厚的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，并將產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。一是資源條件獨特?？h內(nèi)南端與鄰縣灌南接壤處有一條橫貫全境的泄洪通道沂河。該河?xùn)|西全長69公里，境內(nèi)總面積近10萬畝，不僅河沿地開闊，水資源豐富，而且適宜連片開發(fā)種植，是種草飼養(yǎng)畜禽的理想場所。開發(fā)沂河淌，實施種草飼養(yǎng)畜禽工程，具有開發(fā)成本低、規(guī)模大、效益高等優(yōu)勢。二是環(huán)境條件優(yōu)越。沂河淌為沂沭泗上游地區(qū)雨季泄洪通道，本地農(nóng)民一年種植一次三麥，很少施肥噴藥，加之年年經(jīng)受洪水沖刷，土壤少污染。在沂河淌進(jìn)行種草養(yǎng)禽宜于實施封閉種養(yǎng)，對生產(chǎn)無公害綠色畜禽產(chǎn)品極為有利。通過對種養(yǎng)加過程全程監(jiān)控，按歐盟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以生產(chǎn)綠色安全無公害食品，實現(xiàn)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，使之成為出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地。三是社會效益明顯，沂河淌沿線農(nóng)民由于常年種植高成本低效益的農(nóng)作物，收入普遍較少，是全縣有名的百里貧困帶。實施種草養(yǎng)畜養(yǎng)禽比種植糧食效益提高6至8倍，，帶動全縣農(nóng)民增收180元，加快脫貧致富步伐。同時實施沂河淌退耕還牧，對調(diào)整全線農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)起決定作用，對全縣實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整也起重要的促進(jìn)作用。此外，通過牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞畜禽產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化增值，可年創(chuàng)產(chǎn)值8億元。實現(xiàn)農(nóng)民增收，居民增崗，財政增長目標(biāo)。真正起到龍頭帶動作用，將對灌云的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用。 為了把畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一縣一業(yè)的目標(biāo)，我們對本縣的資源狀況，市場前景和目前畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，制定本縣優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展十五計劃及遠(yuǎn)景規(guī)劃。 一、優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀 我縣傳統(tǒng)的畜牧業(yè)是以天然牧草飼養(yǎng)，家庭戶養(yǎng)為主的松散型經(jīng)營方式，由于牧草品質(zhì)低，產(chǎn)量不高和經(jīng)營方式落后，多年來畜牧業(yè)發(fā)展速度較慢，畜牧業(yè)年產(chǎn)值徘徊在 億元，年飼養(yǎng)三禽在 萬羽左右，大牲畜穩(wěn)定在5 萬頭，豬存欄量31萬頭。近年來，以引種優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展畜禽為契機(jī)，呈現(xiàn)了起步晚、發(fā)展快、勢頭猛的良好態(tài)勢，沂河淌沿線的侍莊、王集等鄉(xiāng)利用河淌灘地從省農(nóng)科院等部門引種優(yōu)質(zhì)多花黑牧草4000多畝，搞種草養(yǎng)鵝，飼養(yǎng)肉鵝達(dá)60萬羽左右，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。特別是以種草養(yǎng)鵝為依托而建立起來的連云港興云農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司，是一個完全按照市場化運(yùn)行并具有法人資格的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)企業(yè)。公司從成立伊始，就定位于建種養(yǎng)加基地，產(chǎn)無公害產(chǎn)品，走產(chǎn)業(yè)化道路，創(chuàng)大農(nóng)業(yè)品牌，并作為主體目標(biāo)不動搖。目前公司下設(shè)兩個基地和一個農(nóng)產(chǎn)品加工廠，即沂河淌萬畝綠色種草養(yǎng)殖基地，100畝珍稀菌茹生產(chǎn)基地和一座750噸冷庫的興云綠色產(chǎn)品加工廠，2001年年創(chuàng)產(chǎn)值4000余萬元，年稅近500萬元，成為縣重點扶持發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對推動全縣優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到十分重要的促進(jìn)作用。 二、資源狀況土地資源 灌云縣擁有土地總面積1880平方公里，其中耕地面積1054平方公里，河淌、荒灘、灘涂、河堤馬道、中低產(chǎn)田等宜牧面積近20萬畝。 ２、氣候資源 我縣地處南北氣候帶之間，屬亞熱帶北部邊緣季風(fēng)氣候區(qū)的溫暖氣候，四季分明，春季氣溫多變，夏季高溫多雨，秋季秋高氣爽，冬季寒冷干燥。光能資源豐富，日照時數(shù)較多，有利于農(nóng)作物及牧草生長。 ３、水資源 全縣可以利用灌溉的水約３億立方米至４億立方米，上游供水１億立方米， 億立方米。降水資源較為充沛，雨日98天。全縣水資源較為充足，灌溉用水可以基本解決，對保證農(nóng)作物及牧草生長極為有利。 三、優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營十五規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場為導(dǎo)向，以科技為推動力，立足開發(fā)資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜養(yǎng)禽，建基地、壯龍頭、拓市場、創(chuàng)名牌，走產(chǎn)加銷銜接，貿(mào)工農(nóng)一體化的路子，推動以牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主體的畜牧業(yè)快速發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，企業(yè)增利，財政增稅，加快全縣向?qū)捲Ｐ托】悼h邁進(jìn)。 （二）奮斗目標(biāo) 十五期間目標(biāo)： 到2005年建設(shè)牧草基地15萬畝，鵝飼養(yǎng)量1000萬羽，牛5萬頭，羊10萬只，建成集牧草種養(yǎng)基地、良種繁育、飼料供應(yīng)、屠宰加工、市場批發(fā)、出口創(chuàng)匯與一體的種養(yǎng)加出一條龍體系，牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，全縣農(nóng)民人均純收入增加180元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力15000人，龍頭企業(yè)形成年創(chuàng)產(chǎn)值8億元的生產(chǎn)規(guī)模。 遠(yuǎn)景目標(biāo)： 經(jīng)過510年的努力，使牧草養(yǎng)畜成為全縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一縣一業(yè)格局，并向鄰近縣市幅射，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，建成在省內(nèi)獨樹一幟，在國內(nèi)遠(yuǎn)近聞名的