【正文】 場，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)強，示范、帶頭作用顯著。因此項目建設(shè)非常必要且具有重要意義。（2）建設(shè)地點合理本項目位于老城區(qū)邙山鎮(zhèn)重要地段，地塊內(nèi)基本是耕地及居住用地，東臨洛吉快速通道，南臨310國道，交通條件非常便利，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，但過于簡陋，水、電配套設(shè)施齊全，需進(jìn)一步完善。整體環(huán)境相對比較落后，本項目的建設(shè)完善了該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)地點合理。（3）建筑條件充足本項目建設(shè)的水文、地質(zhì)、氣象等自然條件，以及用水、用電、用地、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件具備或比較容易達(dá)到，加之省市有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣闹С值?，可以確保項目建設(shè)順利實施。 建議本項目位于洛陽老城邙山鎮(zhèn)重要地段，項目的建成對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)洛陽建設(shè)具有重要意義。為確保項目的順利實施，建議承辦單位切實抓好項目建設(shè)的組織管理工作，對項目建設(shè)的方針、承建等工作內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的設(shè)計、施工、監(jiān)理等程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使項目盡快發(fā)揮應(yīng)有作用。第二章 項目背景及建設(shè)的必要性 項目背景洛陽位于河南省西部，黃河南岸，洛水之北，自古被華夏先民認(rèn)為是“天下之中”。從中國第一個王朝——夏朝開始,先后有商、西周、東周、東漢、曹魏、西晉、北魏、隋、唐、后梁、后唐、后晉等十三個朝代在此建都共計1500余年，是中國歷史上建都時間最早、最長、朝代最多的城市。以洛陽為中心的河洛地區(qū)是華夏文明主要的發(fā)祥地之一。中華民族的先祖堯舜二帝常年生活于此，我國最早的歷史文獻(xiàn)“河圖洛書”出自這里,儒學(xué)淵源于此，道學(xué)肇始于此，佛學(xué)首傳于此，理學(xué)尋源于此；這里圣賢云集，人文薈萃，蔡倫造紙、張衡制儀、司馬氏制典、許慎作《說文解字》，杜甫、白居易、歐陽修、曹植、左思……都在這里留下了千古傳誦的詩文。以洛陽為中心形成發(fā)展起來的河洛文化，是中華民族主流文化的核心和源頭，支撐華夏民族創(chuàng)造了五千年連綿不斷的歷史文明。在東漢和隋唐時期，洛陽的城市發(fā)展曾兩度達(dá)到了鼎盛，東漢時的洛陽曾是世界各國朝禮之地；在盛唐時期，作為東京的洛陽與西京長安共同成為世界上最大的都會城市。洛陽商賈云集、漕運發(fā)達(dá)，素有“九州腹地、十省通衢”的美譽，是古代陸上“絲綢之路”的東起點，與歐洲、中亞和南亞建立起了頻繁的貿(mào)易、文化往來，促進(jìn)了東西方的相互了解與發(fā)展。洛陽是我國古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，有著燦爛的文化遺產(chǎn)，譽滿世界的藝術(shù)寶庫“龍門石窟”。馳名海內(nèi)外的佛教祖庭“白馬寺”有享譽東南亞的“關(guān)林”，每吸引著大批的中外游客到洛陽旅游觀光。洛陽牡丹久負(fù)盛譽，馳名中外，每年4月舉辦的“牡丹花會”游人如潮。 輝煌文明史，殷殷鑒古今。為了彰顯中華民族悠久燦爛的歷史文明，并使其為建設(shè)社會主義和諧社會服務(wù)，保護(hù)好、利用好歷史遺存是當(dāng)代人義不容辭的責(zé)任。 發(fā)展洛陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)即是履行這種責(zé)任的重要內(nèi)容之一，本項目“xxxxxx農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心”即是按照洛陽市老城區(qū)邙山鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010—2020）實施的先期項目。2011年，國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見 （國發(fā)〔2011〕32號）指出：中原地處我國中心地帶，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。按照“核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊”的原則，形成放射狀、網(wǎng)絡(luò)化空間開發(fā)格局?！昂诵膸印?，提升鄭州交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，推進(jìn)鄭（州）汴（開封）一體化發(fā)展，建設(shè)鄭（州）洛（陽）工業(yè)走廊，增強引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心帶動能力。黨的政策如一縷春風(fēng)，象沖鋒的號角，讓洛陽人振奮，為實施開放帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化對外開放的政策環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵境內(nèi)外客商在我市投資興業(yè)，促進(jìn)洛陽經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。中共洛陽市委、市政府出臺了鼓勵外來投資者以資金、設(shè)備、品牌、專利技術(shù)等方式投向我市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的相關(guān)優(yōu)惠政策及《加快培育發(fā)展大型市場的意見》，以加快我市大型市場培育發(fā)展步伐，提高商貿(mào)流通業(yè)整體競爭力?！兑庖姟芬?guī)定對五類大型市場給予3年的資金扶持，分別為在洛陽注冊，年銷售收入超過1億元的新辦批發(fā)貿(mào)易企業(yè)、年銷售收入超過5億元的新辦專業(yè)市場、年銷售收入超過1億元的新辦商品零售企業(yè)；新設(shè)立的營業(yè)面積達(dá)到800平方米以上專門銷售旅游商品和本地土特產(chǎn)品的商場；新建的農(nóng)機、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)（批發(fā)）市場。這五類大型市場自營業(yè)起3年內(nèi)，市財政拿出按其繳納市級稅收地方留成增量部分的資金支持企業(yè)發(fā)展。進(jìn)入行業(yè)全國30強的市場，也獲得其當(dāng)年繳納市級稅收地方留成增量部分的資金支持?！兑庖姟愤€將農(nóng)業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重頭戲：鼓勵連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點向農(nóng)村、社區(qū)延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化。對連鎖門店總數(shù)在20個以上的連鎖經(jīng)營企業(yè)，從市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中一次性獎勵1萬元。對新建并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村便民連鎖超市（須經(jīng)有關(guān)部門驗收），自營業(yè)之日起，第一年市財政拿出按照其繳納市級稅收地方留成部分的資金支持企業(yè)發(fā)展。支持本地產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市，對當(dāng)年組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)超市，采購額在200萬元以上的，%給予獎勵。經(jīng)省政府投資主管部門批準(zhǔn)的在建鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、電子信息產(chǎn)品技術(shù)交易市場等項目，減半征收城市建設(shè)配套費、道路臨時占用費，免收征地管理費。對投資新建信息發(fā)布、價格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)實行電子化管理、電子交易等信息化建設(shè)和改造，其軟件及配套硬件實際投資在100萬元以上的，從市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中按投資額的10%給予獎勵。　　城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要更多中高級批發(fā)市場的建設(shè)，因此鼓勵現(xiàn)有市場升級改造也是今后一個時期發(fā)展的重點?！兑庖姟芬?guī)定，（土地除外）的市場擴建、改建項目，從市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中給予兩年貸款貼息或按工程實際支付額的10%給予補助。在國家政策的鼓勵下，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，老城區(qū)的發(fā)展突發(fā)猛進(jìn)，招商引資成績突出，2010年全年累計簽約千萬元以上項目13個，金額89億元。，占市定目標(biāo)114%，%。合同利用外資完成4000萬美元，占市定目標(biāo)112%；實際利用外資完成2200萬美元，%；出口創(chuàng)匯850萬美元，%。2011年，老城區(qū)政府為實現(xiàn)2010年底市委毛萬春書記在老城調(diào)研時，要求老城各項工作要走在全市前列，發(fā)展環(huán)境要做到全市最好、全省最優(yōu)、全國一流，主要發(fā)展指標(biāo)高于全市平均水平，在洛河以北舊城區(qū)建設(shè)發(fā)展中實現(xiàn)“中心開花”，并在全省爭取名次，對老城發(fā)展寄予的厚望。2011年老城區(qū)工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“福民強區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，突出文化旅游、樓宇地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和民生民利六大重點，強化項目建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)三個支撐，落實環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、平安建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三項保障，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快和諧社會建設(shè)，推動老城經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。在完成上述目標(biāo)的同時，我們將抓好十大重點工程和十項惠民實事。 目標(biāo)任務(wù)已確定，老城區(qū)代區(qū)長錢群在老城區(qū)十四屆人大六次會議上要求老城區(qū)在項目建設(shè)上實現(xiàn)突破，項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，必須全力以赴用項目突破瓶頸制約，用項目推動產(chǎn)業(yè)升級，用項目實現(xiàn)“中心開花”。 堅持把加大投入、促進(jìn)增長作為工作的重中之重，深入開展項目建設(shè)，強力推進(jìn)招商引資，以項目帶動投入，以項目推動發(fā)展。重點是抓好40多個千萬元以上項目的運作和建設(shè)，爭取盡早竣工，發(fā)揮效益； 全面落實項目推進(jìn)各項制度，積極為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。強化招商引資。進(jìn)一步深化對外開放，繼續(xù)保持招商引資強勁態(tài)勢。依托文化、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批配套性強、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟(jì)效益好的項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商；依托舊城改造、城中村和城郊村改造，摸清土地狀況，實現(xiàn)土地招商；依托牡丹花會、中博會、廈交會等招商平臺，創(chuàng)新招商方式，針對性地開展領(lǐng)導(dǎo)招商、定向招商、小分隊招商。緊盯境內(nèi)外500強和國內(nèi)行業(yè)100強企業(yè)，積極引進(jìn)外向度高、龍頭型、總部型企業(yè)。加強出口創(chuàng)匯工作，大力扶持出口企業(yè)做大做強，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的出口企業(yè)，培育新的出口增長點。到年底，全區(qū)到位市外境內(nèi)資金12億元以上。本項目預(yù)計引進(jìn)港商投資3億元人民幣，自2012年起實施，擬在3年內(nèi)完成全部投資。東風(fēng)吹，戰(zhàn)鼓急，老城區(qū)政府正以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，打破常規(guī)，高效運轉(zhuǎn)，奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流，為項目的快速發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。 項目建設(shè)的重要性 　經(jīng)過幾十年的改革和發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?，并出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩，我國農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)進(jìn)入了由需求主導(dǎo)的買方市場。居民生活水平迅速提高，多元化消費結(jié)構(gòu)逐步升級，對安全、健康、精細(xì)等較高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求空間不斷擴大，居民的消費需求已逐步由對量的滿足轉(zhuǎn)變?yōu)閷|(zhì)的追求，形成了購買力增長的現(xiàn)實與潛在市場。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場物流中心的建設(shè)正是為了適應(yīng)這種市場消費需求結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的趨勢，滿足這一多樣化市場需求，并對該種市場需求不斷進(jìn)行引導(dǎo)、擴大與提升。民以食為天，“煤老板轉(zhuǎn)型做農(nóng)業(yè)”，“開發(fā)商投資億元養(yǎng)豬”，“浙商改當(dāng)浙農(nóng)”，“外資進(jìn)軍農(nóng)業(yè)”，“工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)”，“東方集團(tuán)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)”，“聯(lián)想控股進(jìn)軍農(nóng)業(yè)”……近年來，關(guān)于農(nóng)業(yè)的字眼越來越多、越來越頻繁的出現(xiàn)在我們眼里， 2004年至2010年中央政府7年來連續(xù)7個中央一號文件劍指三農(nóng)問題。從中央文件的字眼里我們可以看到如下變化：從“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”變?yōu)椤鞍艳r(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位”，再變成現(xiàn)在的“全黨工作的重中之重”！所以，這些資本巨人紛紛瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。而作為農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場可以說是整個農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)的血脈、大動脈！據(jù)統(tǒng)計，老百姓所有的飲食消費品中70%的產(chǎn)品都是來自于農(nóng)副產(chǎn)品一級批發(fā)市場。 因此，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，最簡單的渠道就是參與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的投資。河南是農(nóng)業(yè)大省，洛陽位于河南省西部，地理位置位于北緯34176。40′，東經(jīng)112176。25′；海拔在150m左右，古稱豫州，因地處洛河之北而得名，是中國著名的歷史文化名城和兵家必爭之地。洛陽地處豫西中部，西依秦嶺，出函谷是關(guān)中秦川，東臨嵩岳；越虎牢為中原腹地，北靠太行，南望伏牛，是舉世聞名的“絲綢之路”東起點，是我國東西南北的交通要沖。具備了人流、物流、信息流條件，,有建立農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心得天獨厚的優(yōu)勢。中國自古都有著非常發(fā)達(dá)的飲食文化，我們對食物的要求很高，中國的恩格爾系數(shù)也就是飲食消費占家庭總消費的比重，要遠(yuǎn)高于西方國家，所以在中國，別說是農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)市場，就是街道的菜市場，每個攤位的租金都是相當(dāng)高的，加之河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省， 改革開放特別是實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，既面臨著跨越發(fā)展的重大機遇，也面臨著糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低等挑戰(zhàn)和問題。積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國家糧食安全的需要；是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要；是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗的需要；是加快河南發(fā)展，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的需要；是帶動中部地區(qū)崛起，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。項目幅射全國，可實現(xiàn)南菜北調(diào), 北菜南調(diào)的功能, 而洛陽將會是宏進(jìn)全國市場網(wǎng)絡(luò)的中心樞紐, 對平穩(wěn)農(nóng)產(chǎn)品價格, 改善農(nóng)民的物價信息獲取渠道, 提高農(nóng)民收入有積極性的作用, 加之市場現(xiàn)代化中央結(jié)算管理系統(tǒng),高清的監(jiān)控系統(tǒng), 外資企業(yè)先進(jìn)的管理模式, 對銜接國際化的經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品市場有非常好的示范、帶頭作用。同時，項目資金全部為企業(yè)自籌，打破了老城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的資金瓶頸，加快了老城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，改善了老城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資環(huán)境，提升了老城區(qū)城市整體形象，為老城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了示范帶頭作用，提高了該地區(qū)老百姓的物質(zhì)、文化生活水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加居民就業(yè)，改善周邊群眾生產(chǎn)、生活條件具有十分重要意義。 第三章 建設(shè)條件 地理位置概況 地理概況洛陽位于河南省西部，地理位置位于北緯34176。40′，東經(jīng)112176。25′；海拔在150m左右。古稱豫州，因地處洛河之北而得名，是中國著名的歷史文化名城和重點旅游城市，有3000多年的文明史。城市的興起距今有四千多年的歷史，從公元前二十一世紀(jì)中國第一個王