【正文】 地公頃，占建設(shè)用地總面積的。李集鄉(xiāng)和新6 / 43安鎮(zhèn)交通用地占建設(shè)用地總面積比重較大，比重分別為和。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬。（）水利設(shè)施用地 年全縣水利設(shè)施用地公頃，占建設(shè)用地總規(guī)模的。各鎮(zhèn)中新安鎮(zhèn)面積最大，為公頃，占灌南縣水利設(shè)施用地的。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。（）其他建設(shè)用地年全縣其他建設(shè)用地公頃，全部為特殊用地。其中新安鎮(zhèn)和百祿鎮(zhèn)面積共公頃，占全縣其他建設(shè)用地的。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。、其他土地 年全縣自然保留地公頃，占其他土地總面積的；水域公頃，占，其中堆溝港鎮(zhèn)和田樓鎮(zhèn)水域面積共為公頃，占全縣水域面積。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載。三、規(guī)劃實(shí)施成效及存在問題（一）規(guī)劃實(shí)施成效、耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。年全縣耕地保有量為公頃，全部為耕地，比原規(guī)劃下達(dá)目標(biāo)耕地保有量公頃少了公頃，以年耕地保有量計算，耕地保有量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為，需繼續(xù)做好耕地保護(hù)。全縣基本農(nóng)田面積為公頃，比原規(guī)劃下達(dá)目標(biāo)基本農(nóng)田面積公頃多出公頃，指標(biāo)落實(shí)程度。分鎮(zhèn)來看，各鎮(zhèn)實(shí)際落實(shí)的基本農(nóng)田均多于規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，基本農(nóng)田保護(hù)程度均超過。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯?？茖W(xué)發(fā)展用地得到合理保障。規(guī)劃實(shí)施期間，通過積極拓寬用地保障渠道，有力確保了城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目落地。全縣通過強(qiáng)化土地利用的區(qū)域功能，實(shí)施“海河聯(lián)動、產(chǎn)城互動、軸向帶動”的空間開發(fā)理念，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)布局，進(jìn)一步加強(qiáng)主體功能區(qū)建設(shè)，合理引導(dǎo)生產(chǎn)力布局和要素流動，實(shí)現(xiàn)了空間集約與協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先保障灌南縣中心城鎮(zhèn)建設(shè)用地，滿足了中心城區(qū)（新安鎮(zhèn)、李集鄉(xiāng)、新集鎮(zhèn)）、太倉灌南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)的建設(shè)用地，以及農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園等重點(diǎn)園區(qū)用地；通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使高效率土地利用方式由零散逐步向集聚推進(jìn)；凸顯土地利用生態(tài)服務(wù)功能與價值，推進(jìn)了生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，協(xié)調(diào)好土地利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。、土地利用結(jié)構(gòu)布局得到優(yōu)化。規(guī)劃實(shí)施期間，通過劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制分區(qū)，探索土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多規(guī)融合，不斷完善建設(shè)用地空間管制制度，優(yōu)先布設(shè)國土生態(tài)屏障用地，協(xié)調(diào)安排基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地布局，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，引導(dǎo)土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，城鎮(zhèn)工礦用地在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量中的比例從年的提高到年的，新增建設(shè)用地占用其他土地比例逐步提高，占用農(nóng)用地比例逐步下降。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃。、節(jié)約集約用地水平日益提高。對規(guī)劃的實(shí)施實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制，其建設(shè)占用耕地指標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)和凈增耕地指標(biāo)等主要指標(biāo)是由江蘇省人民政府下達(dá)，并根據(jù)灌南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃而確認(rèn)的，也是在保證實(shí)現(xiàn)灌南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃方面的土地利用目標(biāo)的前提下制訂的。因此，本輪規(guī)劃對于促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了作用。建設(shè)7 / 43用地節(jié)約集約利用水平顯著提升。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。（二）規(guī)劃實(shí)施存在問題、個別規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)不到位年，灌南縣建設(shè)用地總規(guī)模已經(jīng)超出年規(guī)劃目標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模已經(jīng)超出年規(guī)劃目標(biāo)公頃。雖然現(xiàn)有規(guī)劃編制過程中對灌南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有較為準(zhǔn)確的把握，但受規(guī)劃控制指標(biāo)偏緊的約束，上述規(guī)劃指標(biāo)已經(jīng)突破。主要原因在于規(guī)劃實(shí)施期間城鎮(zhèn)工礦用地中工業(yè)用地增加超過規(guī)劃預(yù)期，在今后的規(guī)劃實(shí)施中，需要按照總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源的節(jié)約集約利用。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙。、規(guī)劃空間布局有待進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施期間，在保護(hù)耕地、基本農(nóng)田等生態(tài)用地的同時，合理的劃定了城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展空間，協(xié)調(diào)平衡農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)用地的需求，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域用地結(jié)構(gòu)和布局合理化，對轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)籌發(fā)展起到了重要的推動作用。但全縣各項(xiàng)用地規(guī)劃布局上仍存在著部分優(yōu)化空間，一方面圍繞新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求必不可少的涉及新鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，則必然需要結(jié)合基本農(nóng)田劃定工作調(diào)整規(guī)劃耕地和基本農(nóng)田的布局；另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅需要一定的建設(shè)用地規(guī)模保障，還需要進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)用地的空間布局。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。、建設(shè)用地的空間不足隨著全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速發(fā)展，全縣的建設(shè)用地空間顯得尤為不足。且由于受規(guī)劃增量指標(biāo)的限制，大多數(shù)工業(yè)集中區(qū)于規(guī)劃編制僅落實(shí)了有限的新增建設(shè)用地指標(biāo)，其余的部分為有條件建設(shè)區(qū)，因此全縣的規(guī)劃發(fā)展空間顯得尤為不足。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。四、規(guī)劃調(diào)整的緣由、“一帶一路”戰(zhàn)略要求區(qū)域融合發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略是國家統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放、營造有利周邊環(huán)境的重要舉措，是我國今后相當(dāng)長時期全面對外開放和對外經(jīng)濟(jì)合作的總規(guī)劃。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，既是構(gòu)筑國家全方位開放新格局的戰(zhàn)略決策，也是提升江蘇經(jīng)濟(jì)整體競爭力的重大機(jī)遇。灌南縣作為“一帶一路”戰(zhàn)略交匯點(diǎn)必須依托其獨(dú)特的區(qū)位條件，搶抓“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，爭當(dāng)先行先試的排頭兵，探索在更寬領(lǐng)域、更高層次開展交流合作，主動融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快開放平臺建設(shè)。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下土地利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變目前，我國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、增速放緩的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必經(jīng)階段，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之所以“新”，不僅在于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)若干新的特征，而且包含新的戰(zhàn)略方針——突出體現(xiàn)為以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的價值取向，新的制度條件——突出體現(xiàn)為確定了市場在資源配置中的決定性作用、政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動作用，新的思想方法——突出體現(xiàn)為強(qiáng)烈的問題意識，新的工作理念——突出體現(xiàn)為不為壓力所動的戰(zhàn)略定力。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，要求我們加強(qiáng)土地利用的科學(xué)化和精細(xì)化管理，發(fā)揮轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局的引導(dǎo)和約束作用；支持低效土地再開發(fā)利用的模式創(chuàng)新，盤活存量建設(shè)用地和實(shí)現(xiàn)挖潛增效。切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式，提供持久用地保障，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，全力推動新發(fā)展。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)。、“新型城鎮(zhèn)化” 要求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展8 / 43由國家發(fā)改委等個部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案的通知》確定江蘇省為國家新型城鎮(zhèn)化省級試點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化，以人的城鎮(zhèn)化為核心，通過轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，有利于從根本上解決城鎮(zhèn)化發(fā)展模式粗放帶來的諸多矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。灌南縣正處于城市化快速發(fā)展階段，借此契機(jī)統(tǒng)籌謀劃人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全力實(shí)施“空間優(yōu)化、五量調(diào)節(jié)、綜合整治”節(jié)約集約用地三大戰(zhàn)略，推進(jìn)國土集聚開發(fā)、分類保護(hù)和綜合整治，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的節(jié)約集約型國土空間開發(fā)格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局緊湊、集約發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤。、節(jié)約集約用地“雙提升” 戰(zhàn)略要求土地利用方式創(chuàng)新發(fā)展為落實(shí)國土資源部關(guān)于《江蘇省推進(jìn)節(jié)約集約用地工作方案》的批復(fù)，江蘇省政府于年月召開全面推進(jìn)節(jié)約集約用地工作會議，在全省正式啟動節(jié)約集約用地“雙提升”行動計劃。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)實(shí)施“空間優(yōu)化、五量調(diào)節(jié)和綜合整治” 三大戰(zhàn)略，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。為貫徹落實(shí)《江蘇省推進(jìn)節(jié)約集約用地工作方案》，灌南縣結(jié)合實(shí)際，按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”的要求，建立城鄉(xiāng)節(jié)約集約用地規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化機(jī)制，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。第三章 土地利用戰(zhàn)略與規(guī)劃調(diào)整目標(biāo)一、總體戰(zhàn)略圍繞實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，走向全面發(fā)展，加快建設(shè)更具實(shí)力活力和競爭力的新灌南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，有效保護(hù)和合理利用土地，統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)、各區(qū)域用地，改善土地生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建灌南縣“一主一副”（即灌南中心城區(qū)、堆溝新城副中心）、“兩軸”（即寧連城鎮(zhèn)發(fā)展軸、 發(fā)展軸）、“三片”（以中心城區(qū)、李集鄉(xiāng)、湯溝鎮(zhèn)、孟興莊鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)形成的西部都市功能板塊；以新集鎮(zhèn)、百祿鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、北陳集鎮(zhèn)組建的中部生態(tài)功能板塊；以堆溝港鎮(zhèn)、田樓鎮(zhèn)組成的東部臨港功能板塊）的土地利用新格局，促進(jìn)全縣土地資源的協(xié)調(diào)、高效和持續(xù)利用。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。9 / 43圖 灌南縣城市功能分區(qū)二、規(guī)劃調(diào)整目標(biāo)（一）耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、應(yīng)保盡保的原則，強(qiáng)化耕地的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)三位一體的保護(hù)。到年，全縣耕地保有量不低于公頃，耕地保有量比原規(guī)劃目標(biāo)減少公頃，但實(shí)有耕地質(zhì)量沒有降低。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)。按照保持現(xiàn)有基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)耕地應(yīng)保盡保的原則，合理調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。在充分考慮“十三五”期間國家、省市縣各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用、生態(tài)退耕、不符合基本農(nóng)田劃定地類要求等因素，確保規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田不低于公頃，盡管基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)比原規(guī)劃目標(biāo)減少公頃，但基本農(nóng)田保護(hù)質(zhì)量有所提高。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮。（二）建設(shè)用地節(jié)約集約利用目標(biāo)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量強(qiáng)度，從緊安排新增建設(shè)用地，到年灌南縣建設(shè)用地總量不超過公頃。到年，全縣新增建設(shè)用地總量控制在公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米人。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。（三）城鄉(xiāng)用地格局優(yōu)化目標(biāo)。著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，突出中心城區(qū)和縣城建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)點(diǎn)軸格局，推動產(chǎn)業(yè)用地集聚、協(xié)調(diào)，引導(dǎo)中心村合理分布，形成功能明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、梯度有序、區(qū)域協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間格局。到年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在公頃。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫。（四）土地生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。全縣生態(tài)退耕成果得到鞏固，水土流失得到進(jìn)一步治理，10 / 43土地退化治理取得明顯成效，農(nóng)用地特別是耕地污染防治得到加強(qiáng)，荒山、荒地、荒灘植樹造林取得較大成就。到年，全縣園地、林地、牧草地面積保持基本穩(wěn)定。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。11 / 43第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整年末，灌南縣農(nóng)用地面積公頃，建設(shè)用地面積公頃，其他土地面積公頃，分別占土地總面積的、。調(diào)整后年農(nóng)用地面積公頃，建設(shè)用地面積公頃，其他土地面積公頃，分別占土地總面積的、。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)。本次規(guī)劃調(diào)整后，灌南縣將對農(nóng)用地、建設(shè)用地和其他土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地由公頃調(diào)整為公頃，占土地總面積的比例由調(diào)整為。調(diào)整后年的面積和比例均有所下降，主要是由于“十三五”期間要對省道進(jìn)行改擴(kuò)建，長深高速公路建設(shè)，對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)完善以及建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。、園地面積由公頃調(diào)整為公頃，占土地總面積的比例由調(diào)整為。調(diào)整后年的面積和比例均有所上升，主要用于發(fā)展茶園、果園等優(yōu)質(zhì)茶、果品基地。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)。、林地面積由公頃調(diào)整為公頃，主要由于建設(shè)公益林。、其他農(nóng)用地占土地總面積由公頃調(diào)整為公頃，比重由調(diào)整為。到年，其他農(nóng)用地凈增加公頃。其他農(nóng)用地增加主要由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積由公頃調(diào)整為公頃，占土地總面積的比重由調(diào)整為。其中，城鎮(zhèn)工礦用地占土地總面積的比重由調(diào)整為，農(nóng)村居民點(diǎn)用地占土地總面積的比重由調(diào)整為。到年，城鎮(zhèn)工礦用地面積凈增加公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)面積凈減少公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地凈增加公頃。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞。調(diào)整后，城鎮(zhèn)工礦用地面積凈增加主要由于省道進(jìn)行改擴(kuò)建，長深高速公路建設(shè)，對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)完善以及建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積凈減少主要由于是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施、集中安置區(qū)建設(shè)以及農(nóng)民建房?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈。、交通水利用地占土地總面積的比重由調(diào)整為。到年，交通水利用地凈增加公頃，主要用于高鐵、高速公路等交通運(yùn)輸設(shè)施和河道治理等水利設(shè)施建設(shè)。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵。驥12 / 43擯幟褸饜兗椏長絳粵藎。、其他建設(shè)用地占土地總面積的比重保持不變。（三）其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整、水域面積占土地總面積的比重由調(diào)整為。到年，水域面積凈減少公頃，主要是由于建設(shè)占用。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜。、自然保留地面積由公頃調(diào)整為公頃。到年，自然保留地凈減少公頃，主要是由于土地開發(fā)。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東。二、土地利用布局優(yōu)化本次規(guī)劃調(diào)整后，灌南縣的土地利用布局將得到進(jìn)一步優(yōu)化。（一）優(yōu)化基本農(nóng)田布局按照基本農(nóng)田數(shù)量和布局基本穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先保護(hù)的原則，在落實(shí)好城市周邊永久基本農(nóng)田劃定成果基礎(chǔ)上，劃足補(bǔ)齊城鎮(zhèn)周邊以外的永久基本農(nóng)田保護(hù)面積。本次基本農(nóng)田布局優(yōu)化調(diào)整中，優(yōu)先將新安鎮(zhèn)、李集鄉(xiāng)、新集鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)與已有基本農(nóng)田集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田集中區(qū)；將“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及的已有基本農(nóng)田、地