【正文】 項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段，取得了較好的示范效應(yīng)。四是搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。全省有13個(gè)單位被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，有84家單位（69家企業(yè)、8個(gè)園區(qū)、7個(gè)市縣）被列為省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。五是積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研究與推廣。省財(cái)政每年安排1億元資金，組織實(shí)施節(jié)能減排與可再生能源重大科技專項(xiàng)。六是著力抓好節(jié)能降耗工作。著力抓好燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。建立GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度，定期公布各市單位GDP能耗和單位GDP能耗降低率、各市單位GDP電力消費(fèi)量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗。加強(qiáng)對(duì)全省千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管，全面推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)的能源審計(jì)工作。七是著力抓好節(jié)水工作。組織編制《廣東省“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》和《廣東省用水定額（試行）》，制訂節(jié)水目標(biāo)和行業(yè)用水定額。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作，全省水資源綜合利用、節(jié)水型城市建設(shè)水平進(jìn)一步提高。八是著力抓好土地的集約節(jié)約利用。嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，強(qiáng)化土地用途管制，積極推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，盤(pán)活消化存量用地，提高土地利用效率、效益。近五年單位GDP增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量比上一個(gè)五年下降62%；每平方公里土地生產(chǎn)總值從2003年的881萬(wàn)元上升到2008年的1985萬(wàn)元，增幅為125%，土地利用效益居全國(guó)前列。九是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳、教育和培訓(xùn)。每年六月組織開(kāi)展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，在全省廣泛組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好輿論氛圍。同時(shí)，積極做好資源節(jié)約培訓(xùn)工作，將資源節(jié)約貫穿于各個(gè)層次的教育和技術(shù)培訓(xùn)體系中。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。二、發(fā)展機(jī)遇（一）具備強(qiáng)有力的法律法規(guī)和政策保障。“十五”以來(lái)，國(guó)家先后頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》等法律法規(guī)，制定了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》等一系列促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和資源綜合利用的政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。2009年1月1日正式實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。系統(tǒng)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和政策，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的法律法規(guī)和政策保障。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬謾鷓餞險(xiǎn)。（二）具備良好發(fā)展契機(jī)。為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，2008年以來(lái)，我省作出了深化粵港澳合作、加大“雙轉(zhuǎn)移”力度、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等一系列戰(zhàn)略部署，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列為重要內(nèi)容之一。以上工作將在未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)揮積極效應(yīng)，在客觀上有利于我省加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供良好契機(jī)。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。（三）具備較好的工作平臺(tái)。省委、省政府加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定，將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程”確立為我省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的八大載體之一?！皬V東循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程”要求，在全省逐步建立起以減量化、再利用、資源化為特征，集清潔生產(chǎn)企業(yè)、循環(huán)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和節(jié)約型城市于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)，成為我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，到2020年，成為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展區(qū)。這為我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)搭建了良好的工作平臺(tái)。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬嬤錆飯聞。（四）國(guó)際金融危機(jī)對(duì)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了更迫切要求。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)造成了強(qiáng)烈沖擊，對(duì)我省傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)我省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提出了迫切要求。這次金融危機(jī)對(duì)廣東是“?！敝刑N(yùn)藏著“機(jī)”，是傳統(tǒng)發(fā)展方式之“危”，科學(xué)發(fā)展方式之“機(jī)”，客觀上對(duì)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到一定促進(jìn)作用。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢驚飫灄。三、面臨的挑戰(zhàn)（一）資源和環(huán)境約束趨緊。我省是我國(guó)典型的人口大省、資源小省和消耗大省。發(fā)達(dá)國(guó)家在上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的資源環(huán)境問(wèn)題，在我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的30年里集中出現(xiàn)，今后一段時(shí)期，隨著國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，資源和環(huán)境約束將繼續(xù)趨緊。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說(shuō)瀉嘆錒謖譯飪鏜。能源資源人均擁有量很低，對(duì)外依存度高。截至2008年底，不及全國(guó)平均數(shù)的1/3，僅相當(dāng)于世界人均占有量的1/4，人均擁有常規(guī)能源儲(chǔ)量不到全國(guó)水平的1/20，大宗國(guó)民經(jīng)濟(jì)所需礦產(chǎn)資源貧乏；鋁、銅、煤、鋼、成品油等重要資源主要靠省外調(diào)入和進(jìn)口滿足需求,全省100%的煤炭、86%的油品、90%的天然氣、25%的電力需要依靠省外調(diào)入或者進(jìn)口解決。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁?？傎Y源消耗高于全國(guó)平均水平。我省是能源消耗大省。單位GDP能耗比美國(guó)、日本、。單位GDP產(chǎn)出的總資源消耗量高于全國(guó)平均水平。購(gòu)櫛頁(yè)詩(shī)燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。發(fā)展階段性特點(diǎn)加大了我省資源環(huán)境約束強(qiáng)度。%的土地面積承載了全國(guó)5%的工業(yè)廢氣和11%的工業(yè)廢水排放。目前，我省經(jīng)濟(jì)正處于由輕型化向適度重型化轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，適度重型化經(jīng)濟(jì)所固有的資源高消耗、高排放、高污染特點(diǎn)決定了我省今后控制環(huán)境污染的難度加大，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束強(qiáng)度將更大。特別是在轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式過(guò)程中，以煤、油為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將長(zhǎng)期存在，防治工業(yè)“三廢”污染等任務(wù)將更加艱巨。而這個(gè)時(shí)期正是我省城市化加速發(fā)展，土地資源高消耗時(shí)期，資源環(huán)境生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將進(jìn)一步加劇。隨著城市人口和建設(shè)面積的增加，加劇我省人地矛盾，生活垃圾和污水、危險(xiǎn)廢物的安全無(wú)害化處置將成為一大難題，水、礦產(chǎn)、森林等各種資源的消耗也將加大。在社會(huì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型中，家電廢棄物、汽車(chē)舊廢配件、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、有害建筑裝飾材料等新污染從類型到數(shù)量均呈加速上升趨勢(shì)。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)工藝流程和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。一是存在工藝流程障礙?，F(xiàn)有企業(yè)工藝或流程多數(shù)缺乏綠色設(shè)計(jì)，缺乏科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工藝與技術(shù)流程。二是技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與工藝落后，大批高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)還在運(yùn)用，節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)和“三廢”綜合利用的新工藝和新技術(shù)總體上比較少，水平也比較低，特別是高水平共性關(guān)鍵技術(shù)嚴(yán)重匱乏。同時(shí)，缺乏相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，企業(yè)在節(jié)能、節(jié)水、減污、廢物無(wú)害化、資源化處理等方面的技術(shù)能力不足。三是自主創(chuàng)新能力較差，自主創(chuàng)新水平不高。缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)。四是尚未形成系統(tǒng)完善的技術(shù)支撐體系。缺乏系統(tǒng)完善的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各種相關(guān)的地方性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。缺乏與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)與退出機(jī)制、能效與環(huán)境標(biāo)志、示范項(xiàng)目建設(shè)以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品性能等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。（三）亟待建立多層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系?，F(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系主要局限于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，尚未在企業(yè)之間、園區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間、上下游產(chǎn)品之間建立循環(huán)、反饋、共生耦合的生產(chǎn)流程，沒(méi)有形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)性功能布局，遠(yuǎn)未形成社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。各經(jīng)濟(jì)要素單位之間難以自覺(jué)形成循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，未能形成循環(huán)效應(yīng)最大化。同時(shí)，缺少信息交流和合作，很多跨園區(qū)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目無(wú)法從更高區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行協(xié)調(diào)處理，難以在更大范圍和更大規(guī)模上形成物質(zhì)循環(huán)鏈，尚未形成多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇誼饗橋。（四）地方立法工作和政策扶持激勵(lì)滯后。亟待進(jìn)一步制定完善節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用以及倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色采購(gòu)、建筑節(jié)能、可再生能源發(fā)展的地方性法規(guī)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚未全面納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，未形成明確的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析指標(biāo)體系。尚未建立完善強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度、投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度、統(tǒng)計(jì)和核算制度、政府綠色采購(gòu)和引導(dǎo)社會(huì)綠色消費(fèi)的政策、制度。缺乏有效的投融資政策激勵(lì)與支持，資源性價(jià)格改革滯后，尚未建立完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉媯傾飛鉭。（五）管理體制機(jī)制建設(shè)等基礎(chǔ)性工作亟待加強(qiáng)。一是部分企業(yè)管理水平低下,微觀工作環(huán)境基礎(chǔ)薄弱。由于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成本高于粗放經(jīng)營(yíng)成本，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及產(chǎn)業(yè)化示范和推廣等涉及行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題上，缺乏研究和自覺(jué)行動(dòng)的動(dòng)力，沒(méi)有形成適宜循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作環(huán)境。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各類人才不足。環(huán)境經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面人才嚴(yán)重不足，企業(yè)特別是中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)人才奇缺。三是經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制滯后。目前行政分割的經(jīng)濟(jì)管理體制導(dǎo)致在實(shí)施某項(xiàng)區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施時(shí)，利益格局調(diào)整難度大，影響跨區(qū)域、跨行業(yè)共生耦合體系的形成和發(fā)展；一定程度的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，也嚴(yán)重限制了資源跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，影響跨產(chǎn)業(yè)行業(yè)共生耦合體系的形成和發(fā)展壯大。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。（六）對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足。一是部分地方政府和部門(mén)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏深入認(rèn)識(shí)和切實(shí)重視。少數(shù)市、縣政府及有關(guān)部門(mén)仍未把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。二是多數(shù)企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)了解不多，沒(méi)有真正把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本模式要求。一些行業(yè)中重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵優(yōu)化，重利潤(rùn)增長(zhǎng)、輕資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，不少企業(yè)滿足于達(dá)標(biāo)排放而不愿轉(zhuǎn)向低污染、零排放的生產(chǎn)方式。三是社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏參與意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥(niǎo)輳諫闌颼釧。第二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路、目標(biāo)與重點(diǎn)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，認(rèn)真實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）》，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，加快推進(jìn)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。以提高資源利用效率為目的，以廢棄物循環(huán)利用為核心，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和建立耦合共生關(guān)系為切入點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以法制建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)管為保障。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力打造多元化、多層次的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的政策法規(guī)體系、能效標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步形成循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和社會(huì)消費(fèi)模式，建立起以減量化、再利用、資源化為特征，集循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)四位一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)，把我省建設(shè)成為我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺術(shù)颶摜。二、基本原則（一）“減量化、再利用、資源化”并舉，減量化優(yōu)先。在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)廢物再利用、資源化。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。（二）全面布局、點(diǎn)線面結(jié)合。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃中，融入工業(yè)化、信息化、城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)、文化觀念調(diào)整轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)工作之中。注重點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，政府、企業(yè)、全民共同參與，積極推進(jìn)。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。（三）體現(xiàn)特色、力求實(shí)效。推進(jìn)工作必須符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段特征，切合實(shí)際，體現(xiàn)特色，力求實(shí)效，通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效破解我省能源資源環(huán)境難題。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力扶持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風(fēng)轎。（四）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。在一些重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目，先行試點(diǎn)推動(dòng)，抓好示范工程。將珠三角作為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)地區(qū)，先行先試。有關(guān)指標(biāo)分解應(yīng)反映地區(qū)差異，區(qū)別對(duì)待。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。（五）法制保障、制度推進(jìn)。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入法制化軌道，建立完善法規(guī)規(guī)章和運(yùn)營(yíng)制度體系。強(qiáng)化基本制度建設(shè)，完善與之相配套的各項(xiàng)制度。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處櫚顫蹌。三、發(fā)展目標(biāo)（一）發(fā)展階段定位。20102012年，示范推進(jìn)階段。在前幾年循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善工作方案，將試點(diǎn)工作逐漸轉(zhuǎn)入示范帶動(dòng)階段，充分發(fā)揮示范工程對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)推進(jìn)作用。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。20132020年，全面推進(jìn)階段。在示范推進(jìn)基礎(chǔ)上，在企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)四個(gè)層次全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向高水平方向發(fā)展。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。（二）2012年發(fā)展目標(biāo)。建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)法規(guī)規(guī)章體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、以及有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)框架和分階段推進(jìn)計(jì)劃；，2012年單位GDP水耗比2005年下降30％，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到70%；廢舊物分類收集系統(tǒng)和綜合利用處理體系進(jìn)一步健全，廢舊物綜合利用達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，全省建成200家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)；創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)、資源綜合利用龍頭企業(yè)、節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、節(jié)水示范企業(yè)；建成30個(gè)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)；全省地級(jí)以上城市超半數(shù)、珠三角九個(gè)城市開(kāi)展省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（城市）工作，形成若干個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范城市；初步建立起以減量化、再利用、資源化為特征，集循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)四位一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)，成為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。（三）2020年發(fā)展目標(biāo)。到2020年，建立起完善的法規(guī)規(guī)章體系、政策制度體系、技術(shù)創(chuàng)新體系及有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。建成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。資源利用效率明顯提高，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，清潔能源和可再生資源占有較大比重。建成完善的廢舊物分類收集系統(tǒng)和綜合利用處理系統(tǒng)，建立起較高水平的再制造工業(yè)，資源綜合利用率、廢棄物綜合利用率和廢棄物最終處置率接近國(guó)際先進(jìn)水平?；窘ǔ少Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。，單位GDP水耗比2005年下降50％，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到80％。試點(diǎn)企業(yè)逐步形成示范企業(yè)，形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)企業(yè)全面建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，主要園區(qū)全面建成符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的生態(tài)工業(yè)園，全面推進(jìn)地級(jí)以上城市進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建成循環(huán)型城市。在全省全面建