【正文】 國內旅游為基礎，著力發(fā)展入境旅游，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展質量和綜合效益。第三章 空間布局以突出旅游功能、提升生態(tài)功能、增強城市功能為導向，遵循城市化地區(qū)、農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和文化自然遺產保護區(qū)的功能定位，統(tǒng)籌謀劃產業(yè)、景區(qū)和人口分布，構建高效有序、協(xié)調發(fā)展的空間格局。第一節(jié) 功能分區(qū)合理配置生態(tài)、生活、生產空間，將地域空間劃分為城市化地區(qū)、農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和文化自然遺產保護區(qū)，實行差別化的空間管制政策，形成經濟社會發(fā)展符合地域功能定位的導向機制。城市化地區(qū)。主要包括中心城市建設區(qū)、重點城鎮(zhèn)建設區(qū)和獨立工礦區(qū)。作為重點進行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)的國土空間，重點發(fā)展新型工業(yè)、建設人口居住區(qū)和交通等其他基礎設施。各類工業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，人口向城鎮(zhèn)集聚。農產品主產區(qū)。主要包括湘桂走廊、義江流域、桂林盆地、荔浦河流域、榕津河流域、恭城河流域、灌江流域的基本農田集中區(qū)和果林、畜牧、水產等綜合農業(yè)生產基地以及農村居民點建設用地。作為主要提供農產品的空間載體，著力保護耕地，重點發(fā)展特色高效農業(yè)，促進農產品生產向優(yōu)勢產區(qū)集中，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；突鼗?。以縣城為重點推進城鎮(zhèn)建設和非農產業(yè)發(fā)展，加強農村基礎設施和公共服務設施建設。重點生態(tài)功能區(qū)和文化自然遺產保護區(qū)。主要包括自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、水土保持保護區(qū)、濕地保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園及對全局生態(tài)安全具有重要影響的生態(tài)治理區(qū)。作為構筑生態(tài)安全屏障和保護文化自然遺產的國土空間，主要功能是增強水源涵養(yǎng)、水土保持和保護生物多樣性，保護文化自然遺產的真實性和完整性，注重保護城市景觀風貌特色，妥善處理景城關系，發(fā)展資源環(huán)境可承載適宜產業(yè)，禁止不符合地域功能定位的各類開發(fā)活動。第二節(jié) 產業(yè)布局按照地域功能定位及區(qū)位交通和資源優(yōu)勢，構建“一軸兩帶”產業(yè)發(fā)展格局，推進農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)協(xié)調發(fā)展。中心經濟軸。包括泉南高速公路和包茂高速公路桂林段的桂林市區(qū)和全州、興安、靈川、臨桂、永福、陽朔、平樂、荔浦等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展壯大電子信息、醫(yī)藥及生物制品、機械、汽車零部件等四大優(yōu)勢產業(yè)，改造提升食品、石化橡膠、包裝與竹木加工、電力、建材等傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能與環(huán)保等新興產業(yè)；做大做強旅游業(yè)、商貿業(yè)、物流業(yè)、商務會展業(yè)、社會化養(yǎng)老等服務業(yè)；著力發(fā)展特色效益農業(yè)和旅游休閑觀光農業(yè)。東部資源經濟帶。主要包括灌陽和恭城縣全境以及全州、興安、靈川縣沿都龐嶺的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因地制宜地發(fā)展以采礦、冶煉、生物提取、飲料及林果產品加工為主的工業(yè)，以名特優(yōu)水果業(yè)、生態(tài)經濟林業(yè)為重點的農林業(yè)，以農業(yè)生態(tài)休閑度假為主的旅游業(yè)。專欄4：重點建設的特色產業(yè)帶和產業(yè)集聚區(qū)旅游業(yè)。加快構建“一核兩極三帶多點”空間結構：“一核”即強化桂林中心城區(qū)（含臨桂新區(qū)）的旅游核心職能，建設觀光旅游、休閑度假、商務會展旅游城市；“兩極”即完善陽朔、發(fā)展興安增長極，構建與中心城區(qū)互動的區(qū)域性休閑度假旅游目的地；“三帶”即重點推進漓江黃金旅游產業(yè)帶、湘桂走廊旅游產業(yè)帶、西南通道旅游產業(yè)帶建設，加快發(fā)展陽朔、興安、龍勝、資源、荔浦等重點旅游縣；“多點”即建設靈川、臨桂、全州、永福、恭城、灌陽、平樂等縣特色旅游景點景區(qū)。其他服務業(yè)。加快形成優(yōu)勢互補、層次鮮明的“1個核心區(qū)、2個功能集聚帶、5大示范區(qū)”服務業(yè)發(fā)展格局:1個核心區(qū)即以桂林市區(qū)、臨桂新區(qū)、陽朔縣、靈川縣和永?？h為主的服務業(yè)核心區(qū)域；2個功能集聚帶即漓江黃金水道服務業(yè)集聚帶、南北陸路通道服務業(yè)集聚帶；5大示范區(qū)即生態(tài)休閑旅游和度假示范區(qū)、區(qū)域商務會展產業(yè)與旅游等相關產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、養(yǎng)生度假和“棲息式”社會化養(yǎng)老產業(yè)示范區(qū)、商貿和現(xiàn)代物流集聚示范區(qū)以及文化特色消費示范區(qū)。農業(yè)。加快漓江、湘江、桂江、資江四大流域及西部山區(qū)特色效益農業(yè)示范區(qū)建設，努力打造“春之花、夏之涼、秋之實、冬之雪”鄉(xiāng)村旅游精品線路，豐富農業(yè)旅游產品，提升旅游富民質量。重點建設4個農業(yè)旅游休閑觀光示范區(qū)：雁山區(qū)農業(yè)旅游休閑觀光示范區(qū)，疊彩區(qū)江東生態(tài)農業(yè)旅游休閑示范區(qū)，秀峰區(qū)桃花江農業(yè)旅游休閑示范區(qū)，七星區(qū)漓東旅游休閑觀光示范區(qū)。工業(yè)。加快建設桂林高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)；重點發(fā)展西城經濟開發(fā)區(qū)等產業(yè)集聚區(qū)域；積極推進蘇橋經濟開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)；加快發(fā)展各具特色的縣域和城區(qū)工業(yè)集中區(qū)域。西部生態(tài)經濟帶。主要包括資源和龍勝縣全境以及全州、興安、靈川、臨桂、永?？h沿越城嶺的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。突出發(fā)展觀光休閑度假旅游業(yè)，大力發(fā)展風電、林產工業(yè)、礦產品精深加工、生態(tài)農業(yè)、畜牧業(yè)等。第三節(jié) 城鎮(zhèn)體系依托交通干線及沿線城鎮(zhèn)，構建以中心城區(qū)為主體、重點鎮(zhèn)為節(jié)點、其他建制鎮(zhèn)環(huán)繞的層級分明、結構合理、點軸相連、互動發(fā)展的網絡化城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。規(guī)劃到2020年市域總人口為570萬，城鎮(zhèn)化率達到60%。中心城區(qū)。包括老城中心區(qū)、臨桂新區(qū)、靈川定江鎮(zhèn)。構建“城鄉(xiāng)交融、城景互襯、山水層疊、網絡交織”的“兩帶雙核八組團”空間架構，“兩帶”為南北向的漓江生活旅游發(fā)展帶、東西向的城市新興綜合服務發(fā)展帶，“雙核”為老城中心區(qū)和臨桂新區(qū)，“八組團”為老城中心組團、瓦窯—大風山組團、疊彩—八里街組團、臨桂新區(qū)組團、四塘組團、雁山組團、七星組團和鐵山組團。老城中心區(qū)優(yōu)化突出歷史文化和以旅游為主的服務業(yè)核心功能，疏解交通，改善城市環(huán)境。加快建設臨桂新區(qū)，拓展城市新空間。重點鎮(zhèn)。主要包括全州鎮(zhèn)、興安鎮(zhèn)、荔城鎮(zhèn)、靈川鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)、永福鎮(zhèn)、恭城鎮(zhèn)、陽朔鎮(zhèn)、灌陽鎮(zhèn)、蘇橋鎮(zhèn)、兩江鎮(zhèn)、資源鎮(zhèn)和龍勝鎮(zhèn)。其中，全州、靈川為綜合中心型，興安為旅游—工貿側重型，荔城、平樂、恭城和永福為工貿—旅游側重型，陽朔、資源和龍勝為旅游主導型，灌陽為工業(yè)側重型，蘇橋為工貿主導型，兩江為交通主導型。一般鎮(zhèn)。主要包括五通鎮(zhèn)、二塘鎮(zhèn)、黃沙河鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、百壽鎮(zhèn)、沙子鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、龍水鎮(zhèn)、紹水鎮(zhèn)、定江鎮(zhèn)、羅錦鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)和蓮花鎮(zhèn)等。其中，五通、六塘、沙子、紹水、青山、福利、葡萄、三街、潭下、廟頭、溶江、文市、黃關、同安、修仁、馬嶺和白沙為工貿主導型，二塘、石塘為交通主導型，黃沙河、蓮花、栗木、三門為礦產開采型，大圩、興坪、青獅潭和會仙為旅游主導型，百壽、界首為特色型，其他為綜合發(fā)展型。第四節(jié) 臨桂新區(qū)建設加快推進臨桂新區(qū)建設。從保護漓江和疏解桂林老城壓力出發(fā)，以建設行政中心、文化中心為核心內容，擴展中心城區(qū)發(fā)展空間，為提高桂林全市的城鎮(zhèn)化水平、增強服務能力、提升中心城市集聚和輻射功能提供新的載體。堅持高起點規(guī)劃，高水平建設，分步驟實施，兼顧產業(yè)融合發(fā)展，保護與開發(fā)并重，新老城區(qū)互動共進，強化吃、住、行、游、購、娛等旅游要素，將臨桂新區(qū)與老城區(qū)共同打造成為桂林國際旅游勝地的核心區(qū)。專欄5：臨桂新區(qū)建設專項工程臨桂新區(qū)結構性道路建設工程臨桂新區(qū)休閑自行車通道建設工程臨桂新區(qū)內部休閑綠道建設工程國際旅游論壇永久會址東盟國際論壇會址和東盟接待基地建設工程桂林旅游綜合服務中心建設工程鳳凰體育休閑運動旅游區(qū)建設工程萬福休閑度假旅游區(qū)建設工程臨桂新區(qū)建設要秉承桂林歷史文化名城特質，體現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境，保護地方文化特色，整體上形成“一點、三星、三區(qū)”的空間結構。一點——即l個“主城區(qū)”：桂林市行政——旅游服務中心區(qū)。三星——即3個“旅游功能區(qū)”：圍繞在臨桂主城區(qū)周圍的三個不同主題的環(huán)境控制型旅游區(qū)，即以水上運動、山地運動和體育休閑為主題的鳳凰體育運動休閑旅游區(qū)，以會議和國際接待為主題的會仙濕地旅游區(qū)，以休閑、度假、康體和養(yǎng)老為主題的萬福休閑度假旅游區(qū)。三區(qū)——即3個“產業(yè)組團”：結合湘桂發(fā)展走廊和義江流域產業(yè)帶的整體布局，形成兩江空港經濟區(qū)域及高科技產業(yè)組團、蘇橋高端裝備制造產業(yè)組團、五通高新技術產業(yè)組團三個主要的產業(yè)發(fā)展組團。第四章 生態(tài)文明建設堅持環(huán)境優(yōu)先，強化生態(tài)意識、發(fā)展生態(tài)經濟、建設生態(tài)城市。正確處理漓江保護與開發(fā)的關系，搞好污染綜合防治，發(fā)展低碳經濟。建設環(huán)境友好、生活富裕、人與自然和諧發(fā)展的新型生態(tài)文明城市，努力把桂林市建設成為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和國際生態(tài)城市最佳實踐區(qū)。第一節(jié) 漓江保護和開發(fā)一、漓江保護漓江是桂林山水之魂，保護漓江是實現(xiàn)桂林經濟社會和旅游持續(xù)發(fā)展的根本。加快實施《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》。加強貓兒山、海洋山和青獅潭等自然保護區(qū)植被建設，維護生態(tài)系統(tǒng)完整性。加強水土保持生態(tài)建設，提高漓江上游水源涵養(yǎng)林生態(tài)功能。增強調節(jié)漓江流量能力。開展生物棲息地及漓江形態(tài)恢復與建設工程和漓江生物多樣性保育工程。提高對水源林補償?shù)臉藴剩{動上游地區(qū)保護水源林的積極性。加大漓江水資源保護力度，嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強漓江河道的整治與管護。保護地下水資源，嚴格控制地下水開采。加強石山洞穴景點開發(fā)管理及安全管理，防止游人過量對石山洞穴景觀的破壞。漓江風景名勝區(qū)范圍內嚴禁開山采石、無序開荒，保持山體美觀及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。專欄6：漓江保護專項工程漓江流域環(huán)境保護與治理工程漓江生物棲息地及漓江形態(tài)恢復工程漓江、湘江源區(qū)森林資源培育和保護項目漓江風景名勝區(qū)河道兩岸護坡生態(tài)修復工程漓江流域農村環(huán)境連片整治示范工程“兩江四湖”環(huán)境綜合整治二期工程申報世界自然文化遺產工程巖溶風貌保護工程“三民”（山民、漁民、庫區(qū)移民）生態(tài)補助工程“一山五庫”生態(tài)休閑旅游區(qū)建設工程國家二級保護動物大鯢保護區(qū)項目青獅潭水庫飲用水水源地保護工程二、漓江開發(fā)按照科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則和《桂林漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《桂林市城市總體規(guī)劃》的要求，開發(fā)利用漓江的水、土地、森林、溶洞、山嶺、洲島、濕地等自然資源，并在布局、高度、體量、造型、風格、色調等方面，與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調。按照最大限度保持天然形態(tài)的原則修復建設漓江自然景觀，加強現(xiàn)狀植被及群落保護，對護岸進行邊坡綠化，美化漓江植物景觀區(qū)，建設喀斯特地貌山水園林。保護完善靈渠景觀，充實靈渠文化展示內容。嚴格保護洲島景觀，恢復漓江自然江灘。加快建設“一山五庫”（貓兒山和青獅潭、小溶江、川江、斧子口、江底5個水庫）生態(tài)休閑旅游區(qū)。按照美化風景、方便生活、促進生產、傳承文化的原則，改造沿岸村鎮(zhèn)風貌，并保護好沿岸非物質文化遺產和田園風光。加強風景區(qū)內農村居民點規(guī)劃、建設和管理，為風景資源的保護和永續(xù)利用創(chuàng)造條件。專欄7：漓江開發(fā)專項工程游船、碼頭改造及停車場建設改造工程沿岸村鎮(zhèn)風貌改造及景觀道建設工程服務能力提升工程漓江風景名勝區(qū)信息管理系統(tǒng)工程漓江景區(qū)客運港擴建工程旅游航道建設工程桂林防洪及漓江補水工程第二節(jié) 名城景觀保護與開發(fā)加強市域和市區(qū)各類歷史文化遺產保護，強化文化保護和傳承，堅持在保護中開發(fā)，新建各類建筑物要與城市自然及文化景觀協(xié)調，體現(xiàn)地方特色。豐富以“三山兩洞”為中心，“兩江四湖”為紐帶的整體山水景觀。加強靖江王城王陵保護力度，推進廣西師范大學王城校區(qū)搬遷。完善城區(qū)步行游覽體系。加強園林綠地建設，優(yōu)化漓江市區(qū)段及市區(qū)重點風景園林綠地空間形態(tài)。加大各類公園建設力度，拓展城市綠地。提升桂林市中心城區(qū)旅游影響力。專欄8：名城景觀保護與開發(fā)工程城市公園和綠地建設工程市區(qū)古樹名木保護項目“綠滿八桂”造林綠化工程西山西慶林寺廟文化景點建設工程市區(qū)石山綠化工程甑皮巖建設工程明靖江王城王陵建設工程第三節(jié) 自然保護區(qū)、森林公園及濕地保護加強自然保護區(qū)、森林公園及濕地的保護和管理。完善自然保護區(qū)、森林公園及濕地基礎設施，開展生態(tài)旅游。實施自然保護區(qū)生態(tài)移民，漓江風景名勝區(qū)核心保護區(qū)原住居民轉移搬遷工程，推動生態(tài)脆弱地區(qū)農村、林區(qū)居民向城鎮(zhèn)遷移。提高生態(tài)公益林補償標準。加快桂林會仙喀斯特國家濕地公園建設，加強森林資源培育工作，科學利用森林公園、濕地等森林旅游資源，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經濟效益統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展。第四節(jié) 污染綜合防治一、防治工業(yè)污染開展技術更新與產業(yè)升級，淘汰落后產能。鼓勵企業(yè)采用新技術，完善工業(yè)園區(qū)市政污水管網的配套建設，提高重點行業(yè)環(huán)境準入和排放標準，加快園區(qū)污水處理設施建設，嚴格控制工業(yè)污水排放，積極推進危險廢物規(guī)范化管理，提高危險廢物（含醫(yī)療廢物）的無害化處理率。二、生活污染防治加強江、河、溪及水庫水污染綜合防治、環(huán)境治理。全面實施漓江沿岸農村截污工程，升級改造現(xiàn)有污水處理設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口聚居區(qū)建設規(guī)模適當?shù)奈鬯幚韽S。開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)平臺，啟動河道生態(tài)修復工程、兩岸河堤生態(tài)修復工程、截污治理工程等重點治理項目。完善城鎮(zhèn)污水收集管網，推進雨、污分流改造，城市污水處理率達到90%以上。加快污泥處置設施建設，提高污泥無害化處置率。推廣城鎮(zhèn)污水處理再生利用。建設規(guī)模適當?shù)纳罾幚韴龊徒ㄖ幚韴?，實施生活垃圾分類及資源化綜合處理工程，加緊實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程、漓江流域沿岸垃圾收集系統(tǒng)工程等。三、遏制農業(yè)面源污染加大對農業(yè)面源污染防治重點項目、重大工程、技術推廣支持力度。大力發(fā)展清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖?？刂妻r業(yè)面源污染，推廣綠色農業(yè)技術。四、建立并實施生態(tài)環(huán)境保護補償機制構建農業(yè)生態(tài)補償機制，將補貼與農民采取環(huán)境友好型農業(yè)技術措施掛鉤。加大污染防治投入力度，恢復和改善漓江流域生態(tài)環(huán)境質量，提升漓江及支流水質，同時加強環(huán)境科研、監(jiān)測等能力建設。五、建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制健全國家監(jiān)督、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實行職業(yè)資格管理。實施污染物總量控制制度，將總量控制指標逐級分解到地方各級人民政府并落實到排污單位。結合經濟結構調整，完善強制淘汰制度。第五節(jié) 低碳與循環(huán)經濟建設一、推廣低碳技術加強蓄能、變頻、潔凈煤、新能源汽車、節(jié)能燈、節(jié)能建材等低碳技術及產品推廣應用。重點發(fā)展固碳技術、減碳技術、建筑節(jié)能技術、生物質能技術和碳再利用技術。加大對低碳技術、資源節(jié)約和綜合利用關鍵技術攻關的支持力度，構建節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的技術保障體系。二、發(fā)展生態(tài)產業(yè)加快低碳技術研發(fā)、示范和產業(yè)化，加快形成“低消耗、低排放、高效率”的生產模式。引導不同產業(yè)通過產業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)資源在不同企業(yè)、不同產業(yè)間循