【正文】 刺激節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的形成和發(fā)展，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。預(yù)計(jì)“十二五”末全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到5萬(wàn)億元以上。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的機(jī)遇。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要加強(qiáng)資源環(huán)境支撐國(guó)家級(jí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略定位為國(guó)家合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極、全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基地。為保障《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的順利實(shí)施，我省必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)節(jié)能、資源循環(huán)綜合利用和污染防治力度，加大示范區(qū)資源環(huán)境支撐能力建設(shè)，騰出和擴(kuò)大環(huán)境容量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，將示范區(qū)建設(shè)成為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成功典范。二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、人才為支撐，以提升自主創(chuàng)新能力、不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平為重點(diǎn)，以節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)為依托，充分發(fā)揮我省科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和政府的推動(dòng)作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育規(guī)范市場(chǎng)，加快形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、功能完備的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。（二）基本原則堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。著眼于國(guó)家和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需求，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、成長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大產(chǎn)品，加快做大做強(qiáng)，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)和資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成若干各具特色、以大企業(yè)集團(tuán)為核心、專(zhuān)業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的相對(duì)集中布局的產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，培育特色。突破一批具有重大支撐作用的節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。縮小在重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，在全國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有安徽特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品品牌。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，又要充分發(fā)揮政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，在政策法規(guī)、體制機(jī)制等方面營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，充分利用本地市場(chǎng)資源來(lái)培育本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，構(gòu)建和完善有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程服務(wù)外包，支持合同能源管理和污染治理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)。倡導(dǎo)綠色環(huán)保消費(fèi)理念，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，擴(kuò)大資源節(jié)約型環(huán)境友好型產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。（三）發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可突破6000億元，年均增長(zhǎng)率40%以上，約占當(dāng)年GDP的25%。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)4500億元，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)1000億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)500億元。綜合實(shí)力顯著提升。到2015年，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育形成510家年銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元以上，20家年銷(xiāo)售收入10億元以上，具有一定核心競(jìng)爭(zhēng)能力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大公司和企業(yè)集團(tuán)，扶持和壯大一大批中小企業(yè)；創(chuàng)建5—10個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、1—5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，建成布局合理、品牌效應(yīng)明顯，在全國(guó)具有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化基地。自主創(chuàng)新能力大幅提升。到2015年，研究開(kāi)發(fā)投入占產(chǎn)業(yè)增加值的比重明顯提高，組建15—20個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)攻克15項(xiàng)以上關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品500項(xiàng)以上，獲得發(fā)明專(zhuān)利200項(xiàng)以上，國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)，部分達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、特色和發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌布局，打造8個(gè)各具特色的國(guó)家級(jí)或省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)?；l(fā)展。建立起具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能、環(huán)保以及資源循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保行業(yè)服務(wù)體系，使節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)占全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重大幅提高，年均增長(zhǎng)50%左右；加速形成有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)體系。打造我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)較強(qiáng)的國(guó)際及區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)能力。三、重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)（一）節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展余熱余壓利用、高效變壓器、智能電網(wǎng)、節(jié)能電機(jī)、清潔煤等技術(shù)和設(shè)備制造，大力推進(jìn)節(jié)能汽車(chē)、節(jié)能家電、綠色照明以及節(jié)能建材的使用和生產(chǎn)，著力推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。打造我省特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大的涵蓋技術(shù)、制造、產(chǎn)品和服務(wù)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，實(shí)現(xiàn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值4500億元，其中，節(jié)能技術(shù)裝備制造業(yè)500億元，節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)3800億元，節(jié)能服務(wù)業(yè)200億元。 節(jié)能技術(shù)與裝備領(lǐng)域余熱余壓利用。重點(diǎn)發(fā)展水泥窯純低溫余熱發(fā)電、鋼鐵燒結(jié)余熱發(fā)電、轉(zhuǎn)爐汽化蒸汽發(fā)電、利用焦?fàn)t加熱煙氣余熱實(shí)施煤調(diào)濕（CMC）技術(shù)、高爐沖渣熱水發(fā)電技術(shù)和裝備等，加強(qiáng)余熱干燥、余熱蒸餾設(shè)備和余熱發(fā)電鍋爐設(shè)計(jì)、制造及應(yīng)用。充分發(fā)揮海螺、馬鋼、銅陵有色等大型企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著力實(shí)現(xiàn)余熱余壓利用技術(shù)裝備制造國(guó)產(chǎn)化，推動(dòng)裝備制造達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，進(jìn)一步推進(jìn)余熱利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。工業(yè)鍋爐（窯爐）。加強(qiáng)六大高耗能行業(yè)工藝流程和節(jié)能設(shè)備更新改造，開(kāi)展工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備的研制應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能型鍋爐、窯爐，提高能源利用效率，加快推廣高效煤粉、富氧/全氧燃燒等高效燃燒技術(shù)和裝備，燃煤磁流體發(fā)電、高溫空氣無(wú)油點(diǎn)火、高效層燃爐技術(shù)和設(shè)備，燃燒自動(dòng)調(diào)節(jié)控制技術(shù)裝備以及煤粉大型循環(huán)流化床等高效節(jié)能鍋爐。電力行業(yè)。大力發(fā)展高效節(jié)能變頻調(diào)速控制技術(shù)、無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)與裝置、低壓智能節(jié)電系統(tǒng)、節(jié)能變壓器、高壓智能節(jié)電系統(tǒng)、節(jié)能風(fēng)機(jī)、低損耗配變技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，極力扶持發(fā)展?jié)摿薮蟮壳肮こ袒?、產(chǎn)業(yè)化水平不高的分布式發(fā)電與微型電網(wǎng)技術(shù)、大規(guī)模電能儲(chǔ)存與優(yōu)化運(yùn)行技術(shù)以及柔性直流輸電技術(shù)的研發(fā)，搶占未來(lái)智能電網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備制造的制高點(diǎn)。電機(jī)系統(tǒng)。加快電機(jī)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，示范推廣稀土永磁無(wú)鐵