【正文】 規(guī)模一般為1萬多戶、3萬至5萬人，由若干小區(qū)組成。在建設(shè)住宅的同時(shí)，根據(jù)居民生活和社區(qū)管理的需要，進(jìn)行各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)。居住區(qū)的建設(shè)要與街道辦事處、派出所等基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來；基層政權(quán)區(qū)劃盡量與居住區(qū)劃分相一致，形成能行使各項(xiàng)城市管理職能、設(shè)施比較齊全、居民日常生活要求基本滿足、相對(duì)完整的社區(qū)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的方針，努力提高居住區(qū)開發(fā)建設(shè)的水平。發(fā)揮國(guó)家、集體、個(gè)人三方面的積極性，加快住房制度改革的步伐，逐步實(shí)行住宅商品化，使住宅建設(shè)走上良性循環(huán)的軌道。 項(xiàng)目所在區(qū)位發(fā)展概況1 分區(qū)規(guī)劃北京萬達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目地處北京市朝陽區(qū)，該區(qū)在“十五”期間的總體發(fā)展目標(biāo)是：面向新世紀(jì)，朝陽區(qū)面臨新的發(fā)展機(jī)遇：北京綠化隔離地區(qū)建設(shè)，將全面加快農(nóng)村城市化進(jìn)程；北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，將加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域國(guó)際化進(jìn)程；北京電子城建設(shè)，將促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)調(diào)整，對(duì)把朝陽區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)轉(zhuǎn)化區(qū)具有龍頭作用；北京市成功申辦２００８年奧運(yùn)會(huì)，朝陽區(qū)作為奧運(yùn)主戰(zhàn)場(chǎng)，將加快城市面貌的改觀和城市功能的完善，推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，朝陽區(qū)還面臨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的挑戰(zhàn)。“十五”期間，要堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想和市委、市政府、區(qū)委的部署，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，緊抓機(jī)遇，全力推進(jìn)“國(guó)際商務(wù)中心區(qū)、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化區(qū)、文化教育發(fā)達(dá)區(qū)、富裕文明新城區(qū)”的建設(shè)，加快農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化和區(qū)域國(guó)際化進(jìn)程，為北京市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出重要貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，朝陽區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１０％。地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)１０％。創(chuàng)新能力?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到５０％。社會(huì)發(fā)展。全區(qū)人口年均自然增長(zhǎng)率為１‰以下，全區(qū)戶籍人口控制在２０５萬人。城市登記失業(yè)率控制在２％左右?；拘纬筛采w全社會(huì)的社會(huì)保障體系。人民生活?？鄢飪r(jià)上漲因素，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)６％左右，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)６％左右。環(huán)境保護(hù)。污水處理率達(dá)到９０％。建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到１００％。城市綠化覆蓋率達(dá)到４０％，城市人均公共綠地面積達(dá)到１５平方米。2 周邊發(fā)展規(guī)劃北京萬達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目地處北京市朝陽區(qū)中央商務(wù)區(qū)(CBD)內(nèi)，整個(gè)CBD區(qū)域的大體情況及發(fā)展規(guī)劃如下:(1) CBD區(qū)域概述:1993年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京市城市總體規(guī)劃》明確提出要在北京建立具有金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、信息、商業(yè)、文化娛樂和商務(wù)辦公等現(xiàn)代化多功能的商務(wù)中心區(qū)。1998年，北京市政府在《北京市中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中，將北京商務(wù)中心區(qū)的范圍確定為朝陽區(qū)內(nèi)西起東大橋路、東至西大望路，南起通惠河、。經(jīng)過十幾年的開發(fā)建設(shè)，北京商務(wù)中心區(qū)已成為首都北京最富有活力和最具有現(xiàn)代化氣息的地區(qū)。CBD位于中國(guó)北京市朝陽區(qū)東三環(huán)路與建國(guó)門外大街交匯的地區(qū)，此交匯點(diǎn)距東部的北京舊城城墻（現(xiàn)為二環(huán)路），。北起朝陽北路及朝陽路，南抵通惠河，東起西大望路，西至東大橋路，規(guī)劃總用地面積約4平方公里?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)用地149公頃、居住用地84公頃、公建用地55公頃、市政用地13公頃、教育科研用地14公頃、道路及其他用地84公頃。東側(cè)為北京第一熱電廠，南側(cè)緊鄰?fù)ɑ莺?，通惠河南岸為鐵路整備站。西側(cè)由北至南為朝外市級(jí)商業(yè)中心、日壇公園、北京第一使館區(qū)、永安東西里居住小區(qū)，北側(cè)是以居住為主的用地。 商務(wù)中心區(qū)建設(shè)將遵循分步實(shí)施，分塊建設(shè)；重點(diǎn)突出，整體推進(jìn)的原則，按近期、中期、長(zhǎng)期三步實(shí)施，采取成熟一塊開發(fā)一塊的辦法；以金十字區(qū)域及核心區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)。國(guó)內(nèi)外投資發(fā)展商十分看好這片商務(wù)熱土。目前，處于項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的重大建設(shè)項(xiàng)目有十幾個(gè)，建筑面積總共300萬平方米。未來的北京CBD將是首都最富有活力和現(xiàn)代氣息的商務(wù)區(qū)域，總建筑規(guī)模1000萬平方米，能容納30萬就業(yè)人口和5萬居住人口，并憑借資本密集，人才密集與信息密集的優(yōu)勢(shì)，成為金融、保險(xiǎn)、電信、信息咨詢、廣電傳媒等行業(yè)區(qū)域運(yùn)營(yíng)管理的中心，成為北京乃至中國(guó)面向世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)的窗口。北京商務(wù)中心區(qū)即將進(jìn)入新一輪的建設(shè)發(fā)展高潮。(2) CBD規(guī)劃理念:① 商務(wù)中心區(qū)的整體框架延續(xù)北京歷史文脈和城市的肌理，形成方格狀基本路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并體現(xiàn)與舊城中心區(qū)的軸向聯(lián)系和區(qū)內(nèi)的軸向布局與發(fā)展。② 突出以商務(wù)辦公為主的功能，將主要商務(wù)辦公設(shè)施集中布置于以金十字街兩側(cè)的地段：設(shè)置混合功能區(qū)的概念，有利于可持續(xù)發(fā)展，并避免商務(wù)功能過于單一而帶來的弊?。褐匾曃幕δ?，并強(qiáng)調(diào)文化設(shè)施與商務(wù)設(shè)施有機(jī)融合。③ 重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)商務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)有大面積的公共綠地，并通過綠化帶的連接，形成完整的綠化體系。④ 塑造完美的城市形象，超高層建筑相對(duì)集中，并突出設(shè)置標(biāo)志性建筑，形成重點(diǎn)突出，錯(cuò)落有致的空間形態(tài)。⑤ 建設(shè)現(xiàn)代化、立體化的交通體系，強(qiáng)調(diào)地鐵與公交設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)建便捷的交通環(huán)境。⑥ 建設(shè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，構(gòu)筑統(tǒng)一開放的公用業(yè)務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和社區(qū)信息化建設(shè)提供最便利的條件和保障。(3) CBD規(guī)劃思路:商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃是在總結(jié)了8個(gè)征集方案的規(guī)劃思路以及多次專家論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合商務(wù)中心區(qū)現(xiàn)狀編制而成的。它具有較強(qiáng)的可實(shí)施性和經(jīng)濟(jì)合理性，有利于完善城市功能，塑造城市新形象，使其成為富有活力、環(huán)境宜人、適應(yīng)未來科技發(fā)展趨勢(shì)及高效有序運(yùn)行的商務(wù)活動(dòng)區(qū)。CBD整體規(guī)劃方案體現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：① 國(guó)際性。CBD規(guī)劃方案是在綜合了國(guó)內(nèi)外八家設(shè)計(jì)單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家，經(jīng)過多次論證，并吸收了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)近期國(guó)際考察帶回的先進(jìn)理念，反復(fù)研究修改形成的，因此規(guī)劃方案體現(xiàn)了國(guó)際先進(jìn)水平。② 經(jīng)濟(jì)可行性。CBD規(guī)劃方案充分考慮了商務(wù)中心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的和重點(diǎn)規(guī)劃的項(xiàng)目，避免規(guī)劃方案對(duì)這些項(xiàng)目的顛覆性意見。同時(shí)，規(guī)劃中在道路系統(tǒng)、公用設(shè)施布局上也適當(dāng)考慮了各家利益的平衡，從而確保方案的可行性。③ 交通規(guī)劃的超前性。委托香港MVA交通顧問公司合作制訂CBD交通規(guī)劃，該公司依托豐富的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及在北京市總體交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)《北京市道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃方案》，結(jié)合CBD地區(qū)的實(shí)際，綜合考慮北京未來十年中的汽車化水平、公共交通（包括軌道交通）、行人系統(tǒng)和停車系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)反復(fù)論證，制訂出兼顧宏觀與微觀、近期和遠(yuǎn)期，分期實(shí)施的交通規(guī)劃方案。④ 多元復(fù)合性。規(guī)劃中的商務(wù)中心區(qū)是一個(gè)具有多功能、高度復(fù)合的區(qū)域，在滿足商務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，還具有文化、科技、娛樂、居住等其他功能。同時(shí)，它也是一個(gè)以人為本的城市社區(qū)，人文色彩濃厚，規(guī)劃設(shè)計(jì)了一系列廣場(chǎng)、主題公園等公共開放空間，給人們創(chuàng)造一個(gè)舒適的工作與生活環(huán)境。北京CBD將是一個(gè)24小時(shí)充滿活力的商務(wù)中心區(qū)，避免國(guó)外CBD夜晚和節(jié)假日人去樓空的孤城現(xiàn)象。(3) CBD規(guī)劃主要內(nèi)容：① 功能布局規(guī)劃 平方公里的用地面積，前期規(guī)劃在綜合比較國(guó)內(nèi)外已形成的CBD的基礎(chǔ)上，提出建筑規(guī)?？刂圃?000萬平方米之內(nèi)，其中寫字樓約50%左右，公寓25%左右，其它25%左右為商業(yè)、服務(wù)、文化及娛樂設(shè)施等。主要的商務(wù)設(shè)施將沿東三環(huán)路、建國(guó)門外大街兩側(cè)布置，確定位于金十字東北角面積約30公頃的地區(qū)為CBD的核心區(qū)。② 空間形態(tài)規(guī)劃超高層建筑集中于東三環(huán)路和建國(guó)路金十字街兩側(cè)布置，主體建筑的高度均在100米以上，部分商務(wù)建筑高度在150米300米之間，主要的標(biāo)志性建筑沿寬敞的東三環(huán)路和長(zhǎng)安街建國(guó)路兩側(cè)成序列展開，產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的震撼力，使東三環(huán)路和建國(guó)路成為展示CBD形象的一個(gè)窗口。國(guó)貿(mào)橋東北角是CBD和建國(guó)路核心區(qū)，是超高層建筑集中的區(qū)域，它將形成CBD的標(biāo)志性建筑群。整個(gè)CBD將成為體現(xiàn)新北京現(xiàn)代化城市形象的最重要的區(qū)域。③ 綠化系統(tǒng)、公共開放空間規(guī)劃，占總面積的11%，主要由以下幾部分組成：四個(gè)主題公園以及環(huán)狀綠化系統(tǒng)、沿街綠化帶、通惠河北側(cè)的濱河綠化帶等，形成多層次的開放空間。④ 地下空間規(guī)劃規(guī)劃考慮充分利用地下空間，并形成立體化交通系統(tǒng)，要求地下建筑，尤其是核心區(qū)的地下一層相互連通，形成地下人行系統(tǒng)，并要求將地下車庫(kù)盡可能連通，以減輕地面交通壓力。⑤ 交通規(guī)劃北京CBD交通規(guī)劃，是在北京城市總體規(guī)劃、CBD發(fā)展規(guī)劃及整體城市交通規(guī)劃基礎(chǔ)上的區(qū)域交通規(guī)劃。據(jù)此，研究并制定CBD的道路系統(tǒng)及內(nèi)外交通組織方案。規(guī)劃中道路用地約為155公頃，占CBD總面積的39%。為分析解決社會(huì)車流與CBD車流的矛盾，專家們根據(jù)交通需求，增加了路網(wǎng)的密度，把城市綠化與行人系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜诤?；利用CBD區(qū)域模式及整體交通規(guī)劃模型對(duì)CBD路網(wǎng)進(jìn)行了評(píng)估，建議增加南北向地鐵線路。在上述規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合研究并提出了CBD的總?cè)萘恳约敖ㄖ莘e率、建筑高度控制、綠化率和靜態(tài)交通等指標(biāo)和相關(guān)要求。為CBD的建筑實(shí)施奠定了重要基礎(chǔ)。(4) CBD建設(shè)近期規(guī)劃以準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，市場(chǎng)導(dǎo)向，市政先行，彈性開發(fā)，重點(diǎn)突破，機(jī)制創(chuàng)新，著眼用戶為進(jìn)一步工作的基本原則，加快中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，把中央商務(wù)區(qū)建設(shè)成為北京對(duì)外開放的重要窗口，有利于提升首都經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，同時(shí)促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。下一階段的工作主要集中于以下方面：合理有序地進(jìn)行土地開發(fā)，優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照規(guī)劃建成一批標(biāo)志性項(xiàng)目，進(jìn)行相應(yīng)的功能配套，首先完成核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)。積極進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，改善投資環(huán)境，吸引目標(biāo)客戶進(jìn)駐，逐漸完善壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，提高商務(wù)中心區(qū)的集散功能，初步展示商務(wù)中心區(qū)的整體形象。3 配套設(shè)施規(guī)劃(1) 交通規(guī)劃CBD道路系統(tǒng)及內(nèi)外交通組織十分超前,規(guī)劃中道路用地約為155公頃,占CBD總面積的39%。CBD管理委員會(huì)邀請(qǐng)香港專業(yè)的交通規(guī)劃咨詢公司MVA交通顧問公司參與,調(diào)查和預(yù)測(cè)了CBD現(xiàn)在和未來的交通流量,以此為依據(jù)加密路網(wǎng),加寬道路,改善路口,完善CBD內(nèi)部和外部的交通環(huán)境。完善交通環(huán)境一方面是發(fā)展公共交通,如增加公共道路,增加兩條地鐵,增加多個(gè)公共交通換乘站等。一方面是解決靜態(tài)交通及停車問題,設(shè)置成組的停車位,如商務(wù)區(qū)規(guī)定,平均每1萬平方米的建筑面積至少設(shè)65個(gè)停車位等。還有一個(gè)方面是加強(qiáng)現(xiàn)代化的交通管理。另外,CBD規(guī)劃考慮充分利用地下空間,并形成立體化交通系統(tǒng),要求地下建筑,尤其是核心區(qū)的地下一層互相連通,形成地下人行系統(tǒng),并要求將地下車庫(kù)盡可能連通,以減輕地面交通壓力。延續(xù)以方格網(wǎng)為特征的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并對(duì)部分道路和路口進(jìn)行了調(diào)整和完善：① 將東大橋路于建國(guó)門外大街的交叉口改為十字路口；② 將金臺(tái)西路延伸至通惠河北路；③ 將朝陽路在三環(huán)路以西段由城市主干道調(diào)整為次干道，疏導(dǎo)區(qū)域交通；④ 原規(guī)劃通惠河北路為城市快速路，擬將快速路改至通惠河南側(cè)。東三環(huán)路將整個(gè)CBD分為東西兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的交通區(qū)域。(2) 市政規(guī)劃北京政府此次打造商務(wù)中心區(qū)，采取市政先行的方式。在近四平方公里的商務(wù)區(qū)，所有交通、綠化、網(wǎng)絡(luò)等市政基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)均由北京市政府進(jìn)行投入，預(yù)計(jì)投資一百二十億元。除基礎(chǔ)設(shè)施外，規(guī)劃開發(fā)的近千萬平方米商務(wù)設(shè)施，由中外房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行商業(yè)模式的運(yùn)作開發(fā)。市政建設(shè)的資金來源是由市區(qū)財(cái)政安排的基本建設(shè)投資、區(qū)域內(nèi)土地出讓金、大市政費(fèi)及四源費(fèi)返還等組成。(3) 地下空間規(guī)劃CBD土地資源寶貴，可結(jié)合高層建筑的基礎(chǔ)處理，充分利用地下空間，用作停車庫(kù)，設(shè)備用房及有關(guān)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施等。地下空間開發(fā)的原則① 地下空間的利用應(yīng)把握必要性，合理性和適度的原則；② 地下空間的開發(fā)利用應(yīng)在一個(gè)合理，有序的系統(tǒng)組織之下進(jìn)行。為使商務(wù)區(qū)尤其是公共設(shè)施最集中的區(qū)域形成有機(jī)的整體，為人們提供便利的條件，規(guī)劃在東三環(huán)路兩側(cè)的核心地帶，要求各地塊的地下公共空間相互連通，并形成系統(tǒng)，主要將地下一層連通作為人行系統(tǒng)，主要通道的寬度不小于6米。并考慮有條件地段將地下車庫(kù)也盡可能連通以減少地面交通壓力，同時(shí)進(jìn)一步研究建設(shè)地下輸配環(huán)的可能性。(4) 環(huán)境景觀規(guī)劃受現(xiàn)狀條件和土地開發(fā)方式的制約，在CBD內(nèi)形成大面積集中的綠地的難度很大。規(guī)劃在西北，西南，東北，形成具有不同題材的主題公園，擬規(guī)劃為歷史人文公園、表演藝術(shù)廣場(chǎng)、科技信息公園、自然科學(xué)公園四個(gè)公園，公園之間有綠化帶和步行道連接，穿越整個(gè)商務(wù)中心區(qū)，并與南側(cè)通惠河沿岸的濱河綠化相連，組成商務(wù)中心區(qū)環(huán)狀的主要綠化系統(tǒng)，環(huán)狀綠化系統(tǒng)將整個(gè)商務(wù)辦公區(qū)連接，且位于區(qū)域的中部，人流比較集中的位置。綠化系統(tǒng)的兩條軸線：人文軸線串起歷史人文公園和表演藝術(shù)廣場(chǎng)：科技軸線串起科技信息公園，核心區(qū)內(nèi)的中心廣場(chǎng)和人文科學(xué)公園，構(gòu)成CBD內(nèi)的公共活動(dòng)空間。綠化系統(tǒng)在于主要道路相交處盡量放大成較為開闊的開放空間，增強(qiáng)它的識(shí)別性和導(dǎo)向性，同時(shí)為連續(xù)、緊張的街道界面提供一個(gè)喘息的空間，為CBD密集的建筑群體提供一個(gè)觀賞的距離。道路兩側(cè)的行道綠化可適當(dāng)加寬至2030米，形成舒適的林蔭道。通惠河沿岸是CBD區(qū)內(nèi)，在步行距離內(nèi)最容易親近的自然景觀資源。規(guī)劃中設(shè)置了階梯狀的親水平臺(tái)、活動(dòng)廣場(chǎng)以及四季的栽植，使它成為一條帶狀的開放空間。沿途設(shè)置碼頭、戲水、溜冰等親水設(shè)施，使人與自然環(huán)境更加貼近。商務(wù)中心區(qū)是一個(gè)土地成本高、開發(fā)強(qiáng)度大的建設(shè)區(qū)域，其整體建筑高度和密度會(huì)比城市的其他區(qū)域高。因本地區(qū)處于二環(huán)之外，三環(huán)附近，距離天安門較遠(yuǎn)，布置高層建筑對(duì)舊城影響較小，高度可適當(dāng)提高。根據(jù)用地功能的布局，商務(wù)辦公區(qū)集中用于地中部，沿三環(huán)路與建國(guó)門外大街兩側(cè)布置，其外圍混合功能區(qū)，再外圍是居住區(qū)，他們的開發(fā)強(qiáng)度是一個(gè)依次遞減的順序，CBD規(guī)劃的空間形態(tài)設(shè)計(jì)就是順應(yīng)這種趨勢(shì)，形成一個(gè)中間高，向外依次遞減的整體形態(tài)。超高層建筑集中于三環(huán)路兩側(cè)布置，主體建筑的高度均在100米以上，高度在150300米之間，標(biāo)志性 建筑在寬敞的道路兩側(cè)沿三環(huán)路成序列展開，產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的震撼力，使三環(huán)路成為展示C