【正文】 衡方向發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，資源利用率更加高效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，生態(tài)文化豐富多彩，深入民心，生態(tài)文明重要機制基本確立，基本形成生態(tài)保護紅線、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境保護管理等關(guān)鍵政策。遠期展望（年－年）：環(huán)境功能區(qū)劃得到有效落實，形成生產(chǎn)空間高效集約、生活空間適度宜居、生態(tài)空間山清水秀的國土空間開發(fā)新格局。符合東莞市資源環(huán)境承載力要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明體制、機制更加完善，建成開放程度高、核心競爭力強、創(chuàng)新發(fā)展快、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、經(jīng)濟社會效益好、群眾基礎(chǔ)高的生態(tài)文明建設(shè)示范市。第四節(jié)　指標(biāo)體系國家生態(tài)文明建設(shè)示范市是國家生態(tài)市的“升級版”，是加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，新指標(biāo)從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化六個方面設(shè)置項建設(shè)指標(biāo)。我市年國家生態(tài)文明建設(shè)示范市項建設(shè)指標(biāo)中已達標(biāo)項；項約束性指標(biāo)中，未達標(biāo)項，項參考性指標(biāo)中，未達標(biāo)項，共計項未滿足要求；設(shè)置東莞特色指標(biāo)項。尚未達標(biāo)指標(biāo)中，地表水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)難度最大，環(huán)境空氣質(zhì)量、應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例、國家生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建等四項指標(biāo)達標(biāo)難度較大。應(yīng)以生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建為契機、重點項目為抓手、市場經(jīng)濟為主體，加強政府指導(dǎo)，發(fā)揮全社會的力量，從組織、政策、制度、資金和技術(shù)等方面全面推進東莞國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的創(chuàng)建工作，具體指標(biāo)體系見專欄。專欄 東莞市生態(tài)文明建設(shè)示范市指標(biāo)體系及可達性分析領(lǐng)域任務(wù)序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值現(xiàn)狀值（年）是否達標(biāo)年年相關(guān)重點工作可達性分析責(zé)任單位指標(biāo)屬性生態(tài)空間（一）空間格局優(yōu)化生態(tài)保護紅線—劃定并遵守正在劃定未達標(biāo)劃定并遵守遵守劃定生態(tài)紅線，建立生態(tài)紅線管理制度環(huán)境保護局已經(jīng)立項東莞市環(huán)境功能區(qū)劃，并開展劃定生態(tài)紅線的技術(shù)工作環(huán)境保護局約束性指標(biāo)耕地紅線—遵守遵守達標(biāo)遵守遵守遵守落實耕地紅線制度國土局約束性指標(biāo)受保護地區(qū)占國土面積比例≥達標(biāo)≥≥自然保護區(qū)建設(shè)工程、森林公園建設(shè)工程、飲用水源地保護區(qū)區(qū)劃等規(guī)劃期內(nèi)，該項指標(biāo)會在現(xiàn)有達標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高環(huán)境保護局、水務(wù)局、林業(yè)局、國土局約束性指標(biāo)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達標(biāo)強化監(jiān)管規(guī)劃期內(nèi)，該項指標(biāo)會在現(xiàn)有達標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強環(huán)境保護局約束性指標(biāo)生態(tài)經(jīng)濟(二)資源節(jié)約與清潔生產(chǎn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗噸標(biāo)煤 萬元≤且能源消耗總量不超過控制目標(biāo)值能源消耗總量不超過控制目標(biāo)值達標(biāo)能源消耗總量不超過控制目標(biāo)值能源消耗總量不超過控制目標(biāo)值嚴格落實能耗“雙紅線”制度，生態(tài)工業(yè)工程規(guī)劃期內(nèi)，該項指標(biāo)會在現(xiàn)有達標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)降低。經(jīng)信局、發(fā)改局約束性指標(biāo)單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量立方米萬元用水總量不超過控制目標(biāo)值≤用水總量不超過控制目標(biāo)值達標(biāo)用水總量不超過控制目標(biāo)值用水總量不超過控制目標(biāo)值實行最嚴格的水資源管理制度，推行節(jié)水器等規(guī)劃期內(nèi)，該項指標(biāo)會在現(xiàn)有達標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)降低。水務(wù)局約束性指標(biāo)單位工業(yè)用地工業(yè)增加值萬元畝≥*達標(biāo)≥≥發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，強化工業(yè)用地集約利用，提高工業(yè)用地產(chǎn)出貢獻率通過《東莞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》實施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)淘汰落后產(chǎn)能、引進培育新型產(chǎn)業(yè)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，規(guī)劃期內(nèi)，指標(biāo)可達國土局、規(guī)劃局、發(fā)改局、經(jīng)信局、統(tǒng)計局參考性指標(biāo)應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例未達標(biāo)清潔生產(chǎn)推廣由于企業(yè)數(shù)量較多，該指標(biāo)達標(biāo)存在一定困難。需要加大工作力度，年可達到指標(biāo)要求。環(huán)境保護局、經(jīng)信局參考性指標(biāo)（三）綠色制造先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重大力發(fā)展先進制造業(yè)通過《東莞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》實施，大力發(fā)展先進制造業(yè)，指標(biāo)可達經(jīng)信局參考性指標(biāo)（東莞特色指標(biāo)）高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重以上大力發(fā)展高新技術(shù)制造業(yè)通過《東莞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》實施，大力發(fā)展高薪技術(shù)制造業(yè)，指標(biāo)可達經(jīng)信局參考性指標(biāo)（東莞特色指標(biāo)）國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量個大力發(fā)展高新技術(shù)制造業(yè)通過《東莞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》實施，大力發(fā)展高薪技術(shù)制造業(yè)，指標(biāo)可達經(jīng)信局參考性指標(biāo)（東莞特色指標(biāo)）綠色示范工廠個按照廠房集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則，結(jié)合行業(yè)特點，分類創(chuàng)建綠色工廠通過東莞市綠色制造工程五年行動計劃（）年實施，指標(biāo)可達經(jīng)信局參考性指標(biāo)（東莞特色指標(biāo)）綠色工業(yè)園區(qū)個選擇生態(tài)園、中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地、麻涌新沙工業(yè)園等一批基礎(chǔ)條件好、代表性強的工業(yè)園區(qū)，開展綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范通過東莞市綠色制造工程五年行動計劃（）年實施，指標(biāo)可達經(jīng)信局參考性指標(biāo)（東莞特色指標(biāo)）綠色產(chǎn)品種大力開展綠色設(shè)計示范試點，以點帶面，開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品通過東莞市綠色制造工程五年行動計劃（）年實施，指標(biāo)可達經(jīng)信局參考性指標(biāo)（東莞特色指標(biāo)）行業(yè)綠色供應(yīng)鏈東莞指數(shù)個開展家具、制鞋、電子和機械等四大制造行業(yè)以及零售服務(wù)業(yè)試點，指導(dǎo)企業(yè)改進包括綠色設(shè)計與采購、綠色生產(chǎn)與物流、綠色消費與回收建設(shè)綠色供應(yīng)鏈東莞示范中心；開展企業(yè)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理試點示范工作，指標(biāo)可達。環(huán)境保護局參考性指標(biāo)（東莞特色指標(biāo)）生態(tài)環(huán)境(四)環(huán)境質(zhì)量改善環(huán)境空氣質(zhì)量：質(zhì)量改善目標(biāo)；優(yōu)良天數(shù)比例；嚴重污染天數(shù)—不降低且達到考核要求、≥、基本消除優(yōu)良天數(shù)比例；嚴重污染天數(shù)天未達標(biāo)優(yōu)良天數(shù)比例；嚴重污染天數(shù)天優(yōu)良天數(shù)比例；嚴重污染天數(shù)天實施“大氣十條”行動計劃通過“大氣十條”實施，空氣質(zhì)量逐年改善，年應(yīng)可達到指標(biāo)要求。環(huán)境保護局、發(fā)改局、經(jīng)信局等約束性指標(biāo)地表水環(huán)境質(zhì)量：質(zhì)量改善目標(biāo)；水質(zhì)達到或優(yōu)于類比例；劣 類水體—不降低且達到考核要求；≥；基本消除未達標(biāo)不降低且達到考核要求；≥基本消除不降低且達到考核要求；≥基本消除實施“水十條”行動計劃通過“水十條”實施，制定重污染河流水質(zhì)達標(biāo)方案，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)可達指標(biāo)要求環(huán)境保護局、水務(wù)局、水投集團等約束性指標(biāo)土壤環(huán)境質(zhì)量質(zhì)量改善目標(biāo)—不降低且達到考核要求*未達標(biāo)＞（受污染耕地和污染地塊安全利用率）＞（受污染耕地和污染地塊安全利用率）實施“土十條”行動計劃通過“土十條”實施，確保土壤安全使用，年應(yīng)可達到指標(biāo)要求。環(huán)境保護局，國土局，規(guī)劃局，農(nóng)業(yè)局等約束性指標(biāo)主要污染物總量減排—達到考核要求達到考核要求達標(biāo)達到國家廣東省考核要求達到國家廣東省考核要求實施“大氣十條”、“水十條”行動計劃通過減排工程實施，完成國家省的減排要求，規(guī)劃期內(nèi)可達指標(biāo)要求環(huán)境保護局約束性指標(biāo)(五)生態(tài)保護系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（）—≥且不降低*達標(biāo)加強生態(tài)建設(shè)，提高森林覆蓋率，改善水、氣、噪聲、固廢等方面的環(huán)境質(zhì)量。通過規(guī)劃項目工程的實施，該項指標(biāo)會在現(xiàn)有達標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高環(huán)境保護局、林業(yè)局等約束性指標(biāo)森林覆蓋率≥達標(biāo)≥≥自然保護區(qū)建設(shè)工程、森林城市工程通過規(guī)劃項目工程的實施，該項指標(biāo)會在現(xiàn)有達標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高林業(yè)局參考性指標(biāo)生物物種資源保護重點保護物種受到嚴格保護外來物種入侵—重點保護物種受到嚴格保護，外來物種入侵不明顯重點保護物種受到嚴格保護，外來物種入侵不明顯達標(biāo)重點保護物種受到嚴格保護，外來物種入侵不明顯重點保護物種受到嚴格保護，外來物種入侵不明顯生物資源保護工程、自然保護區(qū)建設(shè)工程等通過項目工程，多渠道保護珍稀瀕危動植物資源與防治生物入侵林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局參考性指標(biāo)（六）環(huán)境風(fēng)險防范危險廢物安全處置率工業(yè)危險廢物處置利用率為醫(yī)療廢物處置利用率為未達標(biāo)東莞市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，黃江鎮(zhèn)危險廢物兼顧醫(yī)療廢物焚燒處置項目等工程目前部分危險廢物屬于安全貯存狀況，通過固體廢物防治工程建設(shè)，補齊短板，規(guī)劃期內(nèi)可達指標(biāo)要求環(huán)境保護局約束性指標(biāo)污染場地環(huán)境監(jiān)管體系—建立正在建立未達標(biāo)建立執(zhí)行實施“土十條”行動計劃通過“土十條”實施摸清底數(shù)，制定監(jiān)管體系并執(zhí)行，規(guī)劃期內(nèi)指標(biāo)可達環(huán)境保護局參考性指標(biāo)重、特大突發(fā)環(huán)境事件—未發(fā)生未發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件達標(biāo)不發(fā)生不發(fā)生強化風(fēng)險管控強化環(huán)境風(fēng)險清查與管控，確保不發(fā)生重大環(huán)境事故環(huán)境保護局約束性指標(biāo)生態(tài)生活（七）人居環(huán)境改善集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達標(biāo)實施“水十條”行動計劃、供水安全保障體系建設(shè)工程等通過“水十條”實施，東莞水質(zhì)逐年改善，飲用水源水質(zhì)規(guī)劃期內(nèi)指標(biāo)可達環(huán)境保護局、水務(wù)局約束性指標(biāo)城鎮(zhèn)污水處理率≥達標(biāo)≥≥新增污水處理能力約為萬噸日，污水管網(wǎng)公里通過規(guī)劃項目工程的實施，該項指標(biāo)會在現(xiàn)有達標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高環(huán)境保護局約束性指標(biāo)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率≥達標(biāo)麻涌垃圾處理廠一、二期項目（規(guī)模：噸天），厚街環(huán)保熱電廠一期技改增容工程（規(guī)模：噸天），市區(qū)環(huán)保熱電廠增加垃圾處理生產(chǎn)線及建設(shè)環(huán)保教育展示中心工程（規(guī)模：噸天），橫瀝環(huán)保熱電廠一期技改再增容工程（規(guī)模：噸天），麻涌垃圾處理廠（餐廚垃圾）三期項目（噸日），東莞市市區(qū)有機資源再生利用工程（噸日）通過規(guī)劃項目工程的實施，該項指標(biāo)會在現(xiàn)有達標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高城管局約束性指標(biāo)城鎮(zhèn)人均公園綠地面積平方米 人≥達標(biāo)≥≥ “小山小湖”社區(qū)公園建設(shè)，中心城、鎮(zhèn)添景添綠工程通過規(guī)劃項目工程的實施，該項指標(biāo)會在現(xiàn)有達標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高城管局、林業(yè)局、規(guī)劃局參考性指標(biāo)（八）生活方式綠色化城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例≥未達標(biāo)大型公共建筑、政府機關(guān)辦公建筑、政府投資的公益性公共建筑和保障性住房，東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)的水鄉(xiāng)新城及水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“鎮(zhèn)港”中心區(qū)、東莞長安新區(qū)、廣東粵海裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等城市新區(qū)內(nèi)除工業(yè)建筑、市政設(shè)施外的新建建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推行建筑工業(yè)化通過規(guī)規(guī)劃的實施，規(guī)劃期內(nèi)指標(biāo)可達住建局參考性指標(biāo)公眾綠色出行率≥*未達標(biāo)優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，建設(shè)公共自行車系統(tǒng)、輕軌等工程通過規(guī)劃項目工程的實施，規(guī)劃期內(nèi)指標(biāo)可達交通局、規(guī)劃局、城管局、統(tǒng)計局參考性指標(biāo)節(jié)能、節(jié)水器具普及率≥*未達標(biāo)引導(dǎo)綠色消費，綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理試點示范項目等工程通過規(guī)劃項目工程的實施，規(guī)劃期內(nèi)指標(biāo)可達經(jīng)信局、商務(wù)局、水務(wù)局、發(fā)改局、統(tǒng)計局、環(huán)境保護局參考性指標(biāo)政府綠色采購比例≥*未達標(biāo)嚴格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府采購強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》、《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》和《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見的通知》等文件規(guī)定，加強對節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品采購工作的督促力度，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能清單所列的節(jié)能產(chǎn)品通過規(guī)劃項目的實施，規(guī)劃期內(nèi)指標(biāo)可達各采購單位，財政局監(jiān)管參考性指標(biāo)生態(tài)制度（九）制度與保障機制完善生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃—制定實施啟動編制達標(biāo)完成并執(zhí)行執(zhí)行東莞市已經(jīng)立項啟動生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制年可制定并執(zhí)行環(huán)境保護局約束性指標(biāo)生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例≥～（不同類型的鎮(zhèn)街比重有所區(qū)別）達標(biāo)≥持續(xù)加大生態(tài)制度體系建設(shè)工程等隨著唯論政績觀的改變，該項指標(biāo)會在現(xiàn)有達標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高考評辦約束性指標(biāo)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度—建立未建立未達標(biāo)建立并執(zhí)行執(zhí)行生態(tài)制度體系建設(shè)工程等制定并執(zhí)行態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，規(guī)劃期內(nèi)指標(biāo)可達市委組織部、市監(jiān)察局、環(huán)境保護局參考性指標(biāo)固定源排污許可證覆蓋率 *未達標(biāo)統(tǒng)計固定源（企業(yè)）數(shù)據(jù)，排查沒有發(fā)證和排污證有效期過期的企業(yè)，督促企業(yè)申領(lǐng)排污許可證。強化固定源監(jiān)管、規(guī)劃期內(nèi)固定源排污許可證覆蓋率指標(biāo)可達環(huán)境保護局約束性指標(biāo)國家生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)占比≥國家級生態(tài)鎮(zhèn)占比為；省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比為；市級生態(tài)村占比為未達標(biāo)≥≥啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)通過規(guī)劃項目工程的實施，規(guī)劃期內(nèi)指標(biāo)可達環(huán)境保護局約束性指標(biāo)生態(tài)文化（十）概念意識普及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例*未達標(biāo)生態(tài)文明培訓(xùn)納入各級黨校、行政學(xué)院和社會主義學(xué)院教育計劃，并通過東莞市干部培訓(xùn)云課堂等在線學(xué)習(xí)形式，提高生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例通過規(guī)劃項目工程的實施，規(guī)劃期內(nèi)指標(biāo)可達市委組織部參考性指標(biāo)