【正文】 對/日，遠期客車 6 對/日，區(qū)段最大貨流密度近遠期分別為 1200 萬噸/年、1800 萬噸/年。水運交通規(guī)劃根據靈璧水運的現(xiàn)狀和發(fā)展條件，沿新汴河建設靈西閘、南李兩個水運碼頭，力求充分發(fā)揮靈璧的水運資源。第 27 條 電力工程規(guī)劃 至 2030 年，全縣建 220 千伏劉堯變電所 1 座。至 2030 年，全縣共有 110 千伏變電所 3 座，分別是鄭樓變、澮溝變、靈璧變。至 2030 年，全縣共建 25 座 35 千伏變電所，應大部分改造為無人值班變電所，以提高電網的自動化水平。加大對 35 千伏輸電線的改造，遠期將根據當時實際情況，對滿載過載的線路進行改造，線路架設應盡可能做到采用雙回線路或與高壓配電線同桿架設。第 28 條 電信工程規(guī)劃至規(guī)劃期末，全縣電話普及率達到 100％，積極發(fā)展移動通信和網絡業(yè)務。通過數(shù)字傳輸?shù)认冗M通訊手段和設備，逐步使全縣各電信局、所間實現(xiàn)程控直撥。加強縣域內通信網絡的規(guī)模建設,提高縣域的信息化水平。完善縣域內各級廣播機構和傳播輸送設施，實現(xiàn)數(shù)字電視縣域全覆蓋。第 29 條 郵政工程規(guī)劃 規(guī)劃期內，縣城進一步完善郵政工程，漁溝鎮(zhèn)、馮廟鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)設郵政所，一般集鎮(zhèn)設郵政所代辦所，郵政應逐步擴大其服務范圍，提高服務水平，增加郵路總長度，采用先進的郵政手段，積極與電信部門合作開展數(shù)據通信業(yè)務。第 30 條 燃氣工程規(guī)劃 積極配合“西氣東輸”工程的實施，從宿州市引入天然氣。在區(qū)域框架下，合理布局縣域內燃氣的管線與配套設施，近期7 / 33重點考慮縣城、漁溝鎮(zhèn)的管網及設施布置，遠期實現(xiàn)縣域天然氣全覆蓋。第 31 條 給水工程規(guī)劃（1）縣城以地下水和新汴河地表水作為城鎮(zhèn)用水水源。（2）縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水以地下水為主，同時可就近利用河流等地表水,各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)應建自來水廠集中供水。（3）近期充分利用現(xiàn)狀供水設施，在現(xiàn)有設施基礎上擴建，預留遠期建設用地。規(guī)劃年限指標名稱2022 年 2020 年 2030 年縣城 300 350 450單位人口綜合用水量指標（升 /人日） 擴區(qū)強鎮(zhèn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)200300 250350 350450第 32 條 污水處理工程規(guī)劃中心鎮(zhèn)以上的城鎮(zhèn)必須建設污水處理廠，一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)采用生物氧化塘方式處理，農村地區(qū)采取沼氣池方式處理。完善城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的排水管網建設，中心鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)必須采用雨污分流制，一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)采用截流式合流制。在規(guī)劃期內，城市污水處理率達到 85％，工業(yè)有害廢水處理率達到 100％。到規(guī)劃期末，所有中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)污水管普及率達到 90％以上，城市污水處理率達到 95％。第 33 條 垃圾處理工程規(guī)劃規(guī)劃縣域垃圾處理場位于縣城東側，靈東運河以東，S303 以南，設計處理能力 1000 噸/日，處理方式為衛(wèi)生填埋。醫(yī)療垃圾統(tǒng)一運至宿州市處理。第 34 條 防洪排澇工程規(guī)劃防洪標準：(1)中心城區(qū)防洪標準定為 100 年一遇；(2)漁溝鎮(zhèn)防洪標準定為 20 年一遇。第五章 縣域公共服務設施規(guī)劃第 35 條 中心城區(qū)應具有區(qū)域性綜合市場、大型商場、現(xiàn)代購物中心、高中低檔賓館、各類專業(yè)市場、特色市場；有若干有特色的科技機構，并設立縣級推廣中心，重點建制鎮(zhèn)設立科技服務中心，擁有中等，初等兩級教育體系；能承辦地市運動會一般性比賽項目的場地；擁有現(xiàn)代化的綜合醫(yī)院及中醫(yī)院、婦幼保健院（站）和防疫站、急救站，醫(yī)療設備初步現(xiàn)代化，達到省內先進水平。第 36 條 擴權強鎮(zhèn)鎮(zhèn)漁溝鎮(zhèn)，具有區(qū)域性的一個或兩個特色市場，為它所在的區(qū)域服務；有設立科技服務中心；擁有中學至少一個，小學若干；有多功能電影院、文化活動中心；有一個體育場；有 1 所中心衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健站、血防站（可合并設置）等設施。第 37 條 中心鎮(zhèn)包括馮廟鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)，這一級城鎮(zhèn)具有區(qū)域性的大型綜合市場，為它所在的區(qū)域服務；擁有中學至少一個，小學若干；有文化活動中心；有一個體育場；有 1 所中心衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健站等設施。第 38 條 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級的城鎮(zhèn)具有一個市場；擁有若干小學；有一個鎮(zhèn)文化活動中心；與小學共用一個體育場；有衛(wèi)生防疫站，血防站等設施。8 / 33擁有服務設施城鎮(zhèn)分級及相應指標規(guī)模等級人口規(guī)模（萬人）中心城市50 擴權強鎮(zhèn)鎮(zhèn) 58中心鎮(zhèn)25 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能描述功能相對齊全、比較完善的區(qū)域性綜合市場、大型商場、各類專業(yè)市場功能比較齊全，設有為本地服務的商貿百貨市場和本地特色市場功能比較齊全，設有為本地服務的商貿百貨市場滿足基本需要的百貨商店、交易市場、連鎖便利店商業(yè)貿易 用地千人指標 530～600㎡ 420～530㎡ 3500～420㎡ 300～350㎡最高功能描述 中等專業(yè)技術學校、 高中 初中、高中 小學、初中 小學、初中科技與教育用地千人指標 190～240㎡ 150～190㎡ 120～150㎡ 70～120㎡功能描述 圖書館、影劇院、 文化活動中心 文化活動中心 文化活動站 文化宣傳站文化娛樂 用地千人指標 35～50㎡ 25～35㎡ 20～25㎡ 10～20㎡功能描述 體育場館，專項體 育設施 體育活動站 體育場地 健身場地體育 用地千人指標 45～55㎡ 35～45㎡ 25～35㎡ 20～25㎡功能描述綜合醫(yī)院及中醫(yī)院、婦幼保健院（站）和防疫站、急救站中心衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健站、血防站（可合并設置）中心衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健站衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站醫(yī)療衛(wèi)生 用地千人指標 130～180㎡ 110～130㎡ 80～110㎡ 60～80㎡第六章 縣域旅游發(fā)展規(guī)劃第 39 條 旅游發(fā)展戰(zhàn)略旅游發(fā)展總體思路（1）把潛在的旅游資源轉化為現(xiàn)實的旅游產品（2）把品牌旅游資源打造成品牌旅游產品（3）堅持高起點，大手筆、高標準和嚴要求（4）將發(fā)展旅游業(yè)作為全縣經濟發(fā)展的引擎和動力發(fā)展戰(zhàn)略（1）市場運作與宏觀調控相結合發(fā)展戰(zhàn)略（2）外向發(fā)展戰(zhàn)略（3）創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（4）科學發(fā)展戰(zhàn)略旅游發(fā)展目標構建“123 ”的旅游空間格局與“42411”的旅游區(qū)域體系，重點打造“奇石文化旅游區(qū)” 、 “楚漢文化旅游區(qū)” 、 “鐘馗文化旅游區(qū)”三大品牌旅游區(qū)。規(guī)劃期末將靈璧建設成為皖北地區(qū)重要的文化旅游目的地，宿州市重要的旅游“衛(wèi)星城” ，努力將靈璧縣旅游業(yè)培育為國民經濟新的增長點。旅游發(fā)展定位（1）區(qū)域定位9 / 33淮北及中國東部地區(qū)以奇石文化、楚漢文化、鐘馗文化為特色的重要旅游地，黃河故道旅游線路的重要節(jié)點。（2）產品定位鑒于靈璧縣旅游資源特色及資源級別，靈璧縣旅游產品定位為：“奇石文化游” 、 “楚漢文化游” 、 “鐘馗文化游”三大晶牌旅游產品，適度開展鄉(xiāng)村生態(tài)游、紅色旅游、休閑度假游。（3）產業(yè)定位靈壁縣國民經濟產業(yè)發(fā)展新的增長點，靈璧縣第三產業(yè)重要組成部分。第 40 條 空間發(fā)展格局靈璧縣旅游發(fā)展空間結構概括為“123” ，即 1 個旅游特區(qū)，2 大旅游板塊，3 種旅游類型。 “1”即 1 個旅游特區(qū)旅游特區(qū)是由縣直接管轄的特殊旅游區(qū)，本規(guī)劃將垓下古戰(zhàn)場遺址公園特辟為旅游特區(qū)。其規(guī)劃依據為：●從研究古代戰(zhàn)爭的軍事史出發(fā)，垓下古戰(zhàn)場為楚漢決戰(zhàn)之地，不僅為國內著名，而且聞名于世界，被稱為“東方滑鐵盧”；●垓下古戰(zhàn)場歷史意義十分重大。因為垓下古戰(zhàn)場這一決戰(zhàn)決定了漢王朝的建立，在中國歷史上具有劃時代的意義，深刻影響著中國的歷史進程?！褊蛳鹿艖?zhàn)場楚漢文化遺址、遺物遺存眾多，歷史文化價值大，對研究楚漢文化有重要的參考依據。 “2”即 2 大旅游板塊 根據前述旅游資源集中性分析，靈璧旅游資源南北差異明顯，故將旅游空間結構分為北部和南部兩大旅游板塊。北部以奇石文化資源為主，南部以楚漢文化資源為特色。 “3”即 3 種旅游類型根據靈璧旅游資源的性質和特性以及當前旅游市場需求變化狀況分析，確定以下三種旅游類型：●北部奇石文化旅游●南部楚漢文化(主要為軍事文化)旅游●中南部綜合文化(包括鐘馗特色文化)旅游第 41 條 主要旅游線路◆一日游(1)徐州或宿遷，宿州或淮北一漁溝(奇石文化等)——九頂山休閑度假旅游區(qū)(京渠垂釣中心、九頂山水上娛樂中心)(2)南京、蚌埠——縣城(包括鐘馗文化)一九頂山休閑度假旅游區(qū)(京渠垂釣中心、九頂山水上娛樂中心)◆二日游(1)徐州或宿遷，宿州或淮北一漁溝(奇石等文化)一九頂山休閑度假旅游區(qū)一朝陽生態(tài)旅游區(qū)——縣城(2)南京、蚌埠——垓下古戰(zhàn)場遺址公園——虞姬楚漢文化公園——縣城(靈璧奇石大市場等)過夜一朝陽生態(tài)旅游區(qū)一九頂山休閑度假旅游區(qū)——漁溝◆三日游(1)徐州或宿遷，宿州或淮北——漁溝(奇石等文化)——朝陽生態(tài)旅游區(qū)——九頂山休閑度假旅游區(qū)——霸王城遺址旅游區(qū)——青眉山古戰(zhàn)場——縣城——三山將廟新石器遺址——虞姬楚漢文化公園——垓下古戰(zhàn)場遺址公園(2)南京、蚌埠——垓下古戰(zhàn)場遺址公園——虞姬楚漢文化公園——縣城——霸王城遺址旅游、青眉山古戰(zhàn)場——漁溝——朝陽生態(tài)旅游區(qū)——九頂山休閑度假旅游區(qū)。10 / 33第七章 縣域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃第 42 條 環(huán)境保護目標水環(huán)境質量奎睢河、北沱河干流水體達到《地面水環(huán)境質量標準》 （GB38382022）Ⅳ類標準，境內其它河流執(zhí)行河流湖泊達到Ⅱ～Ⅲ類水體標準。保護地下水資源不受污染，工業(yè)廢水處理率達 90%以上。環(huán)境空氣質量城區(qū)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)達到二級以上標準，農村達到一級標準。工業(yè)廢氣穩(wěn)定達標排放率 100%。噪聲城市區(qū)域環(huán)境噪聲不超過 55 分貝，城市交通干線噪聲平均值不超過 70 分貝；城市區(qū)域夜間噪聲不超過 45 分貝，交通干線噪聲平均值不超過 55 分貝。固廢利用處理加強環(huán)衛(wèi)工作，及時清運生活垃圾，垃圾堆放應作防滲和無害化處理；控制工業(yè)固體廢棄物的產生量，提高綜合利用率；對產生有害固體廢物的企業(yè)要實行嚴格的環(huán)境管理。近期：城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到 85%；工業(yè)固體廢物處置利用率達到 95%，危險廢物得到有效處置。遠期：城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到 100%；工業(yè)固體廢物處置利用率達到 100%，危險廢物無害化處理處置率達到100%。第 43 條 環(huán)境保護對策（一）水環(huán)境保護對策全縣實行水污染物排放總量控制制度，并制定排污總量控制計劃。禁止新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等污染嚴重的小型企業(yè)；嚴格控制新建上述大中型項目或者其他污染嚴重的項目，嚴格要求企業(yè)的達標排放。綜合開發(fā)利用水資源，提高工業(yè)用水重復使用率。建立健全監(jiān)測網絡，掌握大氣環(huán)境和水環(huán)境質量動態(tài)；利用經濟手段加強環(huán)境管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步修建污水處理設施，完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，集中處理污水。（二）大氣環(huán)境保護對策合理調整和改善城鎮(zhèn)生產布局，進行合理的功能分區(qū)，防止工業(yè)區(qū)對生活區(qū)的污染，并避免產生新的重大污染源。改變能源結構，逐步實現(xiàn)城市燃氣化；充分利用工業(yè)余熱、余氣，實行集中(或聯(lián)片)供熱、供氣。加大生產工藝改革力度，控制入園企業(yè)類型，嚴格要求大氣污染物達標排放。治理汽車尾氣，安裝機動車輛廢氣凈化裝置。加強城鄉(xiāng)綠化，提高森林覆蓋率；按有關技術經濟指標要求，保證城鎮(zhèn)綠地和公共綠地用地面積。（三）噪聲環(huán)境保護對策加強交通噪聲管理，按標準更換機動車高音喇叭，設置禁鳴路段，淘汰噪聲高、振動大的機動車。治理工業(yè)污染源，對工業(yè)噪聲采用隔聲、消聲、吸聲等措施；新建擴建的工業(yè)企業(yè)選用低噪聲的工藝和設備。加強對建筑業(yè)、市政工程夜晚施工和露天文化娛樂場所的管理和控制，防止建筑噪聲和音樂噪聲對居民的干擾。（四）固體廢棄物綜合利用對策加強城市固體污染物的綜合利用與資源化、無害化處理，基本消除固體廢棄物污染，實現(xiàn)固體污染廢棄物的增減平衡。加強企業(yè)技術改造和設備更新，提高資源綜合利用率，減少固體污染物的排放；重點抓好城市固體廢棄物的處理、綜合利用以及治理等示范項目建設；加強城市垃圾管理，推行垃圾分類，清除白色污染，積極發(fā)展城鎮(zhèn)環(huán)境建設。11 / 33第八章 縣域及城市規(guī)劃區(qū)空間管制第 44 條 基本農田管制要求依據《安徽省基本農田保護條例》 ，劃定基本農田保護區(qū)，嚴禁亂占濫用土地，切實保護耕地。對占用基本農田保護區(qū)耕地要履行嚴格的審查、審批手續(xù)，并實行占一畝、補一畝的補償措施，努力保持耕地面積的基本穩(wěn)定。國家能源、交通、水利等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區(qū)，需要占用基本農田保護區(qū)耕地的，必須按國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的程序和權限報批。經依法批準占用基本農田保護區(qū)耕地的單位或個人，除依照國家有關規(guī)定繳納有關稅費外，必須按照“占多少、墾多少”的原則，負責開墾與所占耕地的數(shù)量、質量相當?shù)男赂?；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應按標準一次性繳納或補足占用基本農田保護區(qū)耕地造地費，占用蔬菜生產基地內的菜地，已按照國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金的，不再繳納占用基本農田保護區(qū)耕地造地費。第 45 條 生態(tài)林地管制要求大力宣傳《森林法》 ，禁止毀林開荒，杜絕亂砍濫伐；嚴禁在山林和風景區(qū)內隨意砍伐樹木。實施天然林保護工程，最大限度地保護和發(fā)揮好森林的生態(tài)效益；要切實保護好各類水源涵養(yǎng)林、水土保持林、特種用途林等生態(tài)公益林；開山取石、破土施工盡量少破壞植被。制定國家公益林區(qū)劃，區(qū)劃的開發(fā)利用必須服從于環(huán)境保護和生態(tài)改善需要的原則，采取科學的分類區(qū)劃界定方法，嚴格按照國家及省有關公益林區(qū)劃范圍的規(guī)定，依據靈璧縣林地資源實際情況和社會生態(tài)需要，在穩(wěn)