【正文】 對(duì)/日，遠(yuǎn)期客車 6 對(duì)/日，區(qū)段最大貨流密度近遠(yuǎn)期分別為 1200 萬(wàn)噸/年、1800 萬(wàn)噸/年。水運(yùn)交通規(guī)劃根據(jù)靈璧水運(yùn)的現(xiàn)狀和發(fā)展條件，沿新汴河建設(shè)靈西閘、南李兩個(gè)水運(yùn)碼頭，力求充分發(fā)揮靈璧的水運(yùn)資源。第 27 條 電力工程規(guī)劃 至 2030 年，全縣建 220 千伏劉堯變電所 1 座。至 2030 年，全縣共有 110 千伏變電所 3 座，分別是鄭樓變、澮溝變、靈璧變。至 2030 年，全縣共建 25 座 35 千伏變電所，應(yīng)大部分改造為無(wú)人值班變電所，以提高電網(wǎng)的自動(dòng)化水平。加大對(duì) 35 千伏輸電線的改造，遠(yuǎn)期將根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，對(duì)滿載過(guò)載的線路進(jìn)行改造，線路架設(shè)應(yīng)盡可能做到采用雙回線路或與高壓配電線同桿架設(shè)。第 28 條 電信工程規(guī)劃至規(guī)劃期末，全縣電話普及率達(dá)到 100％，積極發(fā)展移動(dòng)通信和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。通過(guò)數(shù)字傳輸?shù)认冗M(jìn)通訊手段和設(shè)備，逐步使全縣各電信局、所間實(shí)現(xiàn)程控直撥。加強(qiáng)縣域內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模建設(shè),提高縣域的信息化水平。完善縣域內(nèi)各級(jí)廣播機(jī)構(gòu)和傳播輸送設(shè)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視縣域全覆蓋。第 29 條 郵政工程規(guī)劃 規(guī)劃期內(nèi)，縣城進(jìn)一步完善郵政工程，漁溝鎮(zhèn)、馮廟鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)設(shè)郵政所，一般集鎮(zhèn)設(shè)郵政所代辦所，郵政應(yīng)逐步擴(kuò)大其服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，增加郵路總長(zhǎng)度，采用先進(jìn)的郵政手段，積極與電信部門合作開展數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。第 30 條 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 積極配合“西氣東輸”工程的實(shí)施，從宿州市引入天然氣。在區(qū)域框架下，合理布局縣域內(nèi)燃?xì)獾墓芫€與配套設(shè)施，近期7 / 33重點(diǎn)考慮縣城、漁溝鎮(zhèn)的管網(wǎng)及設(shè)施布置，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)縣域天然氣全覆蓋。第 31 條 給水工程規(guī)劃（1）縣城以地下水和新汴河地表水作為城鎮(zhèn)用水水源。（2）縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水以地下水為主，同時(shí)可就近利用河流等地表水,各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)建自來(lái)水廠集中供水。（3）近期充分利用現(xiàn)狀供水設(shè)施，在現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上擴(kuò)建，預(yù)留遠(yuǎn)期建設(shè)用地。規(guī)劃年限指標(biāo)名稱2022 年 2020 年 2030 年縣城 300 350 450單位人口綜合用水量指標(biāo)（升 /人日） 擴(kuò)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)200300 250350 350450第 32 條 污水處理工程規(guī)劃中心鎮(zhèn)以上的城鎮(zhèn)必須建設(shè)污水處理廠，一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)采用生物氧化塘方式處理，農(nóng)村地區(qū)采取沼氣池方式處理。完善城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的排水管網(wǎng)建設(shè)，中心鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)必須采用雨污分流制，一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)采用截流式合流制。在規(guī)劃期內(nèi)，城市污水處理率達(dá)到 85％，工業(yè)有害廢水處理率達(dá)到 100％。到規(guī)劃期末，所有中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)污水管普及率達(dá)到 90％以上，城市污水處理率達(dá)到 95％。第 33 條 垃圾處理工程規(guī)劃規(guī)劃縣域垃圾處理場(chǎng)位于縣城東側(cè)，靈東運(yùn)河以東，S303 以南，設(shè)計(jì)處理能力 1000 噸/日，處理方式為衛(wèi)生填埋。醫(yī)療垃圾統(tǒng)一運(yùn)至宿州市處理。第 34 條 防洪排澇工程規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)：(1)中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)定為 100 年一遇；(2)漁溝鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)定為 20 年一遇。第五章 縣域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第 35 條 中心城區(qū)應(yīng)具有區(qū)域性綜合市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、現(xiàn)代購(gòu)物中心、高中低檔賓館、各類專業(yè)市場(chǎng)、特色市場(chǎng)；有若干有特色的科技機(jī)構(gòu)，并設(shè)立縣級(jí)推廣中心，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)設(shè)立科技服務(wù)中心，擁有中等，初等兩級(jí)教育體系；能承辦地市運(yùn)動(dòng)會(huì)一般性比賽項(xiàng)目的場(chǎng)地；擁有現(xiàn)代化的綜合醫(yī)院及中醫(yī)院、婦幼保健院（站）和防疫站、急救站，醫(yī)療設(shè)備初步現(xiàn)代化，達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。第 36 條 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)漁溝鎮(zhèn)，具有區(qū)域性的一個(gè)或兩個(gè)特色市場(chǎng)，為它所在的區(qū)域服務(wù)；有設(shè)立科技服務(wù)中心；擁有中學(xué)至少一個(gè)，小學(xué)若干；有多功能電影院、文化活動(dòng)中心；有一個(gè)體育場(chǎng)；有 1 所中心衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健站、血防站（可合并設(shè)置）等設(shè)施。第 37 條 中心鎮(zhèn)包括馮廟鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)，這一級(jí)城鎮(zhèn)具有區(qū)域性的大型綜合市場(chǎng)，為它所在的區(qū)域服務(wù)；擁有中學(xué)至少一個(gè)，小學(xué)若干；有文化活動(dòng)中心；有一個(gè)體育場(chǎng)；有 1 所中心衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健站等設(shè)施。第 38 條 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)的城鎮(zhèn)具有一個(gè)市場(chǎng)；擁有若干小學(xué)；有一個(gè)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心；與小學(xué)共用一個(gè)體育場(chǎng)；有衛(wèi)生防疫站，血防站等設(shè)施。8 / 33擁有服務(wù)設(shè)施城鎮(zhèn)分級(jí)及相應(yīng)指標(biāo)規(guī)模等級(jí)人口規(guī)模（萬(wàn)人）中心城市50 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn) 58中心鎮(zhèn)25 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能描述功能相對(duì)齊全、比較完善的區(qū)域性綜合市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、各類專業(yè)市場(chǎng)功能比較齊全，設(shè)有為本地服務(wù)的商貿(mào)百貨市場(chǎng)和本地特色市場(chǎng)功能比較齊全，設(shè)有為本地服務(wù)的商貿(mào)百貨市場(chǎng)滿足基本需要的百貨商店、交易市場(chǎng)、連鎖便利店商業(yè)貿(mào)易 用地千人指標(biāo) 530～600㎡ 420～530㎡ 3500～420㎡ 300～350㎡最高功能描述 中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、 高中 初中、高中 小學(xué)、初中 小學(xué)、初中科技與教育用地千人指標(biāo) 190～240㎡ 150～190㎡ 120～150㎡ 70～120㎡功能描述 圖書館、影劇院、 文化活動(dòng)中心 文化活動(dòng)中心 文化活動(dòng)站 文化宣傳站文化娛樂 用地千人指標(biāo) 35～50㎡ 25～35㎡ 20～25㎡ 10～20㎡功能描述 體育場(chǎng)館，專項(xiàng)體 育設(shè)施 體育活動(dòng)站 體育場(chǎng)地 健身場(chǎng)地體育 用地千人指標(biāo) 45～55㎡ 35～45㎡ 25～35㎡ 20～25㎡功能描述綜合醫(yī)院及中醫(yī)院、婦幼保健院（站）和防疫站、急救站中心衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健站、血防站（可合并設(shè)置）中心衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健站衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站醫(yī)療衛(wèi)生 用地千人指標(biāo) 130～180㎡ 110～130㎡ 80～110㎡ 60～80㎡第六章 縣域旅游發(fā)展規(guī)劃第 39 條 旅游發(fā)展戰(zhàn)略旅游發(fā)展總體思路（1）把潛在的旅游資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游產(chǎn)品（2）把品牌旅游資源打造成品牌旅游產(chǎn)品（3）堅(jiān)持高起點(diǎn)，大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求（4）將發(fā)展旅游業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和動(dòng)力發(fā)展戰(zhàn)略（1）市場(chǎng)運(yùn)作與宏觀調(diào)控相結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略（2）外向發(fā)展戰(zhàn)略（3）創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（4）科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略旅游發(fā)展目標(biāo)構(gòu)建“123 ”的旅游空間格局與“42411”的旅游區(qū)域體系，重點(diǎn)打造“奇石文化旅游區(qū)” 、 “楚漢文化旅游區(qū)” 、 “鐘馗文化旅游區(qū)”三大品牌旅游區(qū)。規(guī)劃期末將靈璧建設(shè)成為皖北地區(qū)重要的文化旅游目的地，宿州市重要的旅游“衛(wèi)星城” ，努力將靈璧縣旅游業(yè)培育為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。旅游發(fā)展定位（1）區(qū)域定位9 / 33淮北及中國(guó)東部地區(qū)以奇石文化、楚漢文化、鐘馗文化為特色的重要旅游地，黃河故道旅游線路的重要節(jié)點(diǎn)。（2）產(chǎn)品定位鑒于靈璧縣旅游資源特色及資源級(jí)別，靈璧縣旅游產(chǎn)品定位為：“奇石文化游” 、 “楚漢文化游” 、 “鐘馗文化游”三大晶牌旅游產(chǎn)品，適度開展鄉(xiāng)村生態(tài)游、紅色旅游、休閑度假游。（3）產(chǎn)業(yè)定位靈壁縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，靈璧縣第三產(chǎn)業(yè)重要組成部分。第 40 條 空間發(fā)展格局靈璧縣旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)概括為“123” ，即 1 個(gè)旅游特區(qū)，2 大旅游板塊，3 種旅游類型。 “1”即 1 個(gè)旅游特區(qū)旅游特區(qū)是由縣直接管轄的特殊旅游區(qū)，本規(guī)劃將垓下古戰(zhàn)場(chǎng)遺址公園特辟為旅游特區(qū)。其規(guī)劃依據(jù)為：●從研究古代戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事史出發(fā)，垓下古戰(zhàn)場(chǎng)為楚漢決戰(zhàn)之地，不僅為國(guó)內(nèi)著名，而且聞名于世界，被稱為“東方滑鐵盧”；●垓下古戰(zhàn)場(chǎng)歷史意義十分重大。因?yàn)檑蛳鹿艖?zhàn)場(chǎng)這一決戰(zhàn)決定了漢王朝的建立，在中國(guó)歷史上具有劃時(shí)代的意義，深刻影響著中國(guó)的歷史進(jìn)程。●垓下古戰(zhàn)場(chǎng)楚漢文化遺址、遺物遺存眾多，歷史文化價(jià)值大，對(duì)研究楚漢文化有重要的參考依據(jù)。 “2”即 2 大旅游板塊 根據(jù)前述旅游資源集中性分析，靈璧旅游資源南北差異明顯，故將旅游空間結(jié)構(gòu)分為北部和南部?jī)纱舐糜伟鍓K。北部以奇石文化資源為主，南部以楚漢文化資源為特色。 “3”即 3 種旅游類型根據(jù)靈璧旅游資源的性質(zhì)和特性以及當(dāng)前旅游市場(chǎng)需求變化狀況分析，確定以下三種旅游類型：●北部奇石文化旅游●南部楚漢文化(主要為軍事文化)旅游●中南部綜合文化(包括鐘馗特色文化)旅游第 41 條 主要旅游線路◆一日游(1)徐州或宿遷，宿州或淮北一漁溝(奇石文化等)——九頂山休閑度假旅游區(qū)(京渠垂釣中心、九頂山水上娛樂中心)(2)南京、蚌埠——縣城(包括鐘馗文化)一九頂山休閑度假旅游區(qū)(京渠垂釣中心、九頂山水上娛樂中心)◆二日游(1)徐州或宿遷，宿州或淮北一漁溝(奇石等文化)一九頂山休閑度假旅游區(qū)一朝陽(yáng)生態(tài)旅游區(qū)——縣城(2)南京、蚌埠——垓下古戰(zhàn)場(chǎng)遺址公園——虞姬楚漢文化公園——縣城(靈璧奇石大市場(chǎng)等)過(guò)夜一朝陽(yáng)生態(tài)旅游區(qū)一九頂山休閑度假旅游區(qū)——漁溝◆三日游(1)徐州或宿遷，宿州或淮北——漁溝(奇石等文化)——朝陽(yáng)生態(tài)旅游區(qū)——九頂山休閑度假旅游區(qū)——霸王城遺址旅游區(qū)——青眉山古戰(zhàn)場(chǎng)——縣城——三山將廟新石器遺址——虞姬楚漢文化公園——垓下古戰(zhàn)場(chǎng)遺址公園(2)南京、蚌埠——垓下古戰(zhàn)場(chǎng)遺址公園——虞姬楚漢文化公園——縣城——霸王城遺址旅游、青眉山古戰(zhàn)場(chǎng)——漁溝——朝陽(yáng)生態(tài)旅游區(qū)——九頂山休閑度假旅游區(qū)。10 / 33第七章 縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第 42 條 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)水環(huán)境質(zhì)量奎睢河、北沱河干流水體達(dá)到《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB38382022）Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)其它河流執(zhí)行河流湖泊達(dá)到Ⅱ～Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)地下水資源不受污染，工業(yè)廢水處理率達(dá) 90%以上。環(huán)境空氣質(zhì)量城區(qū)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率 100%。噪聲城市區(qū)域環(huán)境噪聲不超過(guò) 55 分貝，城市交通干線噪聲平均值不超過(guò) 70 分貝；城市區(qū)域夜間噪聲不超過(guò) 45 分貝，交通干線噪聲平均值不超過(guò) 55 分貝。固廢利用處理加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作，及時(shí)清運(yùn)生活垃圾，垃圾堆放應(yīng)作防滲和無(wú)害化處理；控制工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量，提高綜合利用率；對(duì)產(chǎn)生有害固體廢物的企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境管理。近期：城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 85%；工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到 95%，危險(xiǎn)廢物得到有效處置。遠(yuǎn)期：城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100%；工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到 100%，危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。第 43 條 環(huán)境保護(hù)對(duì)策（一）水環(huán)境保護(hù)對(duì)策全縣實(shí)行水污染物排放總量控制制度，并制定排污總量控制計(jì)劃。禁止新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等污染嚴(yán)重的小型企業(yè)；嚴(yán)格控制新建上述大中型項(xiàng)目或者其他污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，嚴(yán)格要求企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放。綜合開發(fā)利用水資源，提高工業(yè)用水重復(fù)使用率。建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)；利用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)環(huán)境管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步修建污水處理設(shè)施，完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，集中處理污水。（二）大氣環(huán)境保護(hù)對(duì)策合理調(diào)整和改善城鎮(zhèn)生產(chǎn)布局，進(jìn)行合理的功能分區(qū)，防止工業(yè)區(qū)對(duì)生活區(qū)的污染，并避免產(chǎn)生新的重大污染源。改變能源結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)饣?；充分利用工業(yè)余熱、余氣，實(shí)行集中(或聯(lián)片)供熱、供氣。加大生產(chǎn)工藝改革力度，控制入園企業(yè)類型，嚴(yán)格要求大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。治理汽車尾氣，安裝機(jī)動(dòng)車輛廢氣凈化裝置。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化，提高森林覆蓋率；按有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，保證城鎮(zhèn)綠地和公共綠地用地面積。（三）噪聲環(huán)境保護(hù)對(duì)策加強(qiáng)交通噪聲管理，按標(biāo)準(zhǔn)更換機(jī)動(dòng)車高音喇叭，設(shè)置禁鳴路段，淘汰噪聲高、振動(dòng)大的機(jī)動(dòng)車。治理工業(yè)污染源，對(duì)工業(yè)噪聲采用隔聲、消聲、吸聲等措施；新建擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)選用低噪聲的工藝和設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、市政工程夜晚施工和露天文化娛樂場(chǎng)所的管理和控制，防止建筑噪聲和音樂噪聲對(duì)居民的干擾。（四）固體廢棄物綜合利用對(duì)策加強(qiáng)城市固體污染物的綜合利用與資源化、無(wú)害化處理，基本消除固體廢棄物污染，實(shí)現(xiàn)固體污染廢棄物的增減平衡。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高資源綜合利用率，減少固體污染物的排放；重點(diǎn)抓好城市固體廢棄物的處理、綜合利用以及治理等示范項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)城市垃圾管理，推行垃圾分類，清除白色污染，積極發(fā)展城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)。11 / 33第八章 縣域及城市規(guī)劃區(qū)空間管制第 44 條 基本農(nóng)田管制要求依據(jù)《安徽省基本農(nóng)田保護(hù)條例》 ，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁亂占濫用土地，切實(shí)保護(hù)耕地。對(duì)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地要履行嚴(yán)格的審查、審批手續(xù)，并實(shí)行占一畝、補(bǔ)一畝的補(bǔ)償措施，努力保持耕地面積的基本穩(wěn)定。國(guó)家能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的，必須按國(guó)家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)批。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的單位或個(gè)人，除依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，必須按照“占多少、墾多少”的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)男赂兀粵]有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納或補(bǔ)足占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)，占用蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的菜地，已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，不再繳納占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)。第 45 條 生態(tài)林地管制要求大力宣傳《森林法》 ，禁止毀林開荒，杜絕亂砍濫伐；嚴(yán)禁在山林和風(fēng)景區(qū)內(nèi)隨意砍伐樹木。實(shí)施天然林保護(hù)工程，最大限度地保護(hù)和發(fā)揮好森林的生態(tài)效益；要切實(shí)保護(hù)好各類水源涵養(yǎng)林、水土保持林、特種用途林等生態(tài)公益林；開山取石、破土施工盡量少破壞植被。制定國(guó)家公益林區(qū)劃，區(qū)劃的開發(fā)利用必須服從于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善需要的原則，采取科學(xué)的分類區(qū)劃界定方法，嚴(yán)格按照國(guó)家及省有關(guān)公益林區(qū)劃范圍的規(guī)定，依據(jù)靈璧縣林地資源實(shí)際情況和社會(huì)生態(tài)需要，在穩(wěn)