【正文】 待的游客數(shù)量有限，本縣還未列入省市旅游接待統(tǒng)計(jì)序列。（四）行唐主要客源市場本省城鎮(zhèn)居民出游市場河北省人均生產(chǎn)總值19877元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1590元，旅游消費(fèi)支付能力相對較強(qiáng)。本省居民出游仍以本省和周邊省市為主要選項(xiàng)，中心城市周邊游是本省國內(nèi)旅游的支撐點(diǎn)，占有國內(nèi)游客的70%以上的份額。省會(huì)石家莊市人均可支配收入13205元，人均消費(fèi)支出91879元，是本省出游率最高的城市，%，以此計(jì)算石家莊客源市場現(xiàn)在的規(guī)模至少在300萬人次以上，而到了2020年，石家莊將成為具有500萬人口的超大城市，屆時(shí)客源市場規(guī)模將達(dá)到600萬人次以上。行唐是石家莊市新開發(fā)的旅游地，省會(huì)石家莊市行唐的中心客源市場。 北京市居民出游市場北京市是全國城鎮(zhèn)居民出游率最高的城市，人均GDP高達(dá)5000美元以上，人均可支配收入21900元，也是全國人均收入最高的城市，具有很強(qiáng)的旅游支付能力。北京市居民出游目的仍以觀光游覽為主，但休閑度假人數(shù)比例高達(dá)30%以上，說明北京人的消費(fèi)觀念，出游形態(tài)正在走向成熟。近年來北京周邊游和周末游火爆，休閑、度假、康體、健身、娛樂稱為新賣點(diǎn)、%的被訪者每年到北京周邊（包括京津冀）旅游，出游形式以家庭、散客、親朋好友結(jié)伴為主，自駕車稱為主要交通工具。天津城鎮(zhèn)居民出游市場天津市我國北方出游率很高的城市。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16350元，人均消費(fèi)支出12000元，有較強(qiáng)的旅游支付能力。由于天津市景觀點(diǎn)較少，絕大多數(shù)的出游者選擇周邊地區(qū)，以觀光游覽、近程、短期、假日和周末游為主，對旅游地及服務(wù)質(zhì)量選擇性較強(qiáng)。行唐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源雄厚，鄉(xiāng)村環(huán)境怡人，且與市民生活息息相關(guān)，只要旅游產(chǎn)品開發(fā)適銷對路，完全有能力吸引京津地區(qū)居民來此旅游。第三章 旅游開發(fā)SWOT分析SWOT（S指strengths、W指weaknesses、O指opportunities、T指threats）分析是對旅游發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的全面分析，是科學(xué)合理的制定旅游規(guī)劃的前提條件。一、優(yōu)勢（Strengths）（一）旅游資源豐富規(guī)劃地內(nèi)旅游資源豐富，既有俊秀的山水自然資源，又有濃郁的人文旅游資源。牛王寨山勢挺拔險(xiǎn)峻，西側(cè)山峰懸崖峭壁，山頂奇峰林立，蔚為壯觀；周遭野生山杏遍布，春季花開如雪；北麓甘泉湖水，清澈秀麗。山頂存有牛王古寨遺址，四周遍布崇福寺、王羲之教學(xué)臺(tái)、訪賢臺(tái)、官帽溝、龍王堂等遺跡。（二）區(qū)位條件優(yōu)越行唐縣地處京津冀都市圈腹地，南距石家莊45公里，東離石家莊國際機(jī)場僅25公里，北距北京240公里，距京廣鐵路、京港澳高速公里僅15公里；京贊公路、高平公路、朔黃鐵路、京昆高速公路穿境而過，區(qū)位交通條件優(yōu)越。牛王寨景區(qū)位于行唐縣西北部的城寨鄉(xiāng)，毗鄰無繁（S203）、寶平（S241）公路，交通便捷。（三）客源市場廣闊牛王寨景區(qū)山清水秀，環(huán)境幽雅，氣候宜人，民風(fēng)淳樸；且處于京津石2小時(shí)都市圈，區(qū)域人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便捷，習(xí)俗相近；資源互補(bǔ)性強(qiáng)，客源市場廣闊。（四）社會(huì)環(huán)境良好 各級(jí)政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，對旅游業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)觀念已成為普遍共識(shí)，牛王寨的旅游資源已引起有關(guān)方面的注意。近年來，城寨鄉(xiāng)就不斷籌劃牛王寨景區(qū)的建設(shè)工作，當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伍_發(fā)的積極性也在不斷提高，這些為牛王寨景區(qū)開發(fā)創(chuàng)造了極為有利的社會(huì)環(huán)境氛圍。二、劣勢（weaknesses） （一）經(jīng)濟(jì)相對落后，旅游業(yè)起步晚行唐縣經(jīng)濟(jì)相對落后，城鄉(xiāng)購買力偏低，人均可支配收入較少，無法形成穩(wěn)定的本地客源；且旅游業(yè)起步晚，旅游開發(fā)建設(shè)滯后，旅游配套要素不健全；這些也是制約牛王寨景區(qū)快速發(fā)展的劣勢所在。（二）旅游配套設(shè)施建設(shè)滯后行唐縣旅游業(yè)發(fā)展還處于剛起步階段，旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)還不完善；景區(qū)內(nèi)線路交通狀況比較差，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，目前整個(gè)景區(qū)內(nèi)的交通道路僅為一條狹窄的鄉(xiāng)村公路，可進(jìn)入性較差。牛王寨景區(qū)內(nèi)旅游娛樂及接待設(shè)施基本屬于空白。（三）旅游專業(yè)人才相對匱乏行唐縣專業(yè)的旅游人才相對匱乏；縣內(nèi)旅行社僅有3家，人員總數(shù)為7人，導(dǎo)游只有2名，還不能滿足行業(yè)發(fā)展對人才的需求；這對牛王寨景區(qū)的人力資源開發(fā)、利用及管理等諸多方面帶來一定的困難。（四）環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)薄弱 當(dāng)?shù)乩习傩盏纳鷳B(tài)保護(hù)意識(shí)較差，盲目開礦不僅造成山體破壞，影響景觀審美視覺，且開發(fā)后的尾礦可能會(huì)阻塞河道，甚至引起泥石流、山體滑坡等其他地質(zhì)災(zāi)害，造成較大的危害。三、機(jī)遇（opportunities）（一）旅游業(yè)的快速發(fā)展21世紀(jì)前20年是我國實(shí)現(xiàn)世界旅游強(qiáng)國目標(biāo)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這一時(shí)期，我國旅游業(yè)的發(fā)展面臨許多機(jī)遇。預(yù)計(jì)到2015年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到28億人次，入境和出境人數(shù)分別達(dá)到1億人次，形成30億人次的市場規(guī)模。其次，河北省旅游業(yè)日新月異，省委、省政府立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，確立了“旅游強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了河北省旅游業(yè)發(fā)展總體方向；“環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶”、“環(huán)省會(huì)度假圈”的建設(shè)，必將給牛王寨景區(qū)旅游發(fā)展帶來新的機(jī)遇。（二）交通環(huán)境的逐步改善隨著京昆高速通車、無繁公路、阜上公路等升級(jí)改造、縣域“五橫四縱”交通網(wǎng)的建設(shè)，將進(jìn)一步改善行唐縣交通發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)行唐縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的壯大，為行唐縣旅游業(yè)發(fā)展提供了寶貴的機(jī)遇；會(huì)極大方便京、津、石等環(huán)渤海地區(qū)游客的可進(jìn)入性，有利于牛王寨景區(qū)旅游的市場開發(fā)。（三）生態(tài)旅游發(fā)展方興未艾 當(dāng)今世界，人們的環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，回歸大自然的愿望也更加強(qiáng)烈。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的人將加入生態(tài)旅游的行列。生態(tài)旅游（ECOLOURISM）是當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，據(jù)估算，生態(tài)旅游年均增長率為２０％—２５％，是旅游產(chǎn)品中增長最快的部分。牛王寨生態(tài)環(huán)境良好，具有豐富的山、水、（杏）林等生態(tài)旅游資源，非常適宜開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。這些都是牛王寨景區(qū)旅游快速發(fā)展的良機(jī)。四、挑戰(zhàn)（threats）（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)牛王寨自然環(huán)境優(yōu)良，景內(nèi)有著豐富的礦產(chǎn)資源，其中云母、硅石等品質(zhì)優(yōu)、儲(chǔ)量大；但由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的保護(hù)意識(shí)淡薄，對礦產(chǎn)資源的亂挖亂采對牛王寨的生態(tài)系統(tǒng)造成一定程度的破壞。（二）周邊同質(zhì)景區(qū)的發(fā)展挑戰(zhàn)景區(qū)的山水生態(tài)景觀，面臨著周邊景區(qū)資源同質(zhì)化的威脅。如縣內(nèi)口頭水庫、紅領(lǐng)巾水庫和靈壽橫山湖、蟠龍湖等景區(qū)，區(qū)位條件和資源條件與牛王寨景區(qū)相近，知名度也高于牛王寨，這些對牛王寨景區(qū)的旅游開發(fā)構(gòu)成了一定的威脅。五、綜合分析通過上述綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)牛王寨景區(qū)的旅游開發(fā)優(yōu)勢與劣勢并存，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。辨證地看待自身的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，努力變劣勢為后發(fā)優(yōu)勢，正確抓住機(jī)遇，勇敢面對挑戰(zhàn)，是牛王寨景區(qū)實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起的必由之路。SWOT策略矩陣：項(xiàng)目SWOT策略分析S（優(yōu)勢）u 旅游資源豐富；u 區(qū)位條件優(yōu)越；u 客源市場廣闊；u 社會(huì)環(huán)境良好。W（劣勢）n 經(jīng)濟(jì)相對落后，旅游業(yè)起步晚；n 旅游配套設(shè)施建設(shè)滯后；n 旅游專業(yè)人才相對缺乏；n 環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)薄弱。 O（機(jī)遇）p 旅游業(yè)的快速發(fā)展； p 交通環(huán)境的逐步改善；p 生態(tài)旅游發(fā)展方興未艾。SO策略（發(fā)展型策略）u 深度整合旅游資源，打好生態(tài)休閑旅游品牌；u 依托區(qū)域市場，對資源集合地區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，作特色休閑體驗(yàn)文章。WO策略（扭轉(zhuǎn)型策略）n 完善配套設(shè)施建設(shè)，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，加快市場化步伐，建立多渠道融資體系；n 利用外部交通條件改善的機(jī)遇，完善內(nèi)部交通，不斷提高規(guī)劃區(qū)的可進(jìn)入性。T（挑戰(zhàn)）p 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)；p 周邊同質(zhì)景區(qū)的發(fā)展挑戰(zhàn)。ST策略（多元型策略）u 通過龍頭產(chǎn)品的開發(fā)，建立特色化、差異化產(chǎn)品體系。u 完善休閑度假功能，突出“山寨”文化特色，打造自身精品；形成與周邊景區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的格局。WT策略（防御型策略）n 啟動(dòng)旅游開發(fā)建設(shè)，逐漸完善基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)調(diào)多個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈；n 以“核心項(xiàng)目”帶動(dòng)“大發(fā)展”， 不斷提升旅游產(chǎn)品的品質(zhì)；第四章 發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略一、發(fā)展定位（一）定位思考從資源角度看:牛王寨集山、水、林、寨、洞等多種類型資源于一體，且組合良好，易于產(chǎn)品開發(fā)，打造山水休閑度假旅游地優(yōu)勢明顯。從文化角度看：牛王寨地處行唐縣是千年古縣，其文化底蘊(yùn)濃郁深厚，景區(qū)內(nèi)山寨文化、寺廟文化、民俗文化獨(dú)具特色，因此需從文化整合的層面提升景區(qū)的文化內(nèi)涵。從區(qū)域的角度看：牛王寨地處省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)京津休閑旅游帶，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口眾多，旅游需求旺盛，市場潛力巨大。從市場的角度看：“游山玩水”依然是游客的最愛，其他如“文化休閑、運(yùn)動(dòng)娛樂、鄉(xiāng)村休閑”等也是游客喜愛的偏好，因此牛王寨應(yīng)做好山水文章、做足文化內(nèi)涵。（二）總體定位以牛王寨優(yōu)美的自然山水為依托，以獨(dú)具特色的山寨文化為主線，整合本地歷史人文景觀、山村民俗民風(fēng)和自然生態(tài)風(fēng)貌等優(yōu)勢資源，打造以生態(tài)休閑度假為主，集山寨文化觀光、山水農(nóng)家風(fēng)情、山地運(yùn)動(dòng)娛樂于一體的生態(tài)山水型休閑度假旅游區(qū)。二、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)：打造旅游產(chǎn)品豐富完善，旅游交通順暢便捷，旅游服務(wù)管理水平優(yōu)良，旅游品牌形象突出，能獨(dú)立吸引中程距離游客的生態(tài)山水型休閑度假旅游目的地。（二）分類目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)揮獨(dú)特資源價(jià)值，通過旅游六要素等多種手段增加旅游收入，促進(jìn)行唐縣旅游業(yè)發(fā)展；積極推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)騰飛。主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：到2015年，年均增長14%，旅游收入達(dá)1540萬元；到2020年，年均增長30%，旅游收入達(dá)12550萬元；到2025年，旅游收入達(dá)38640萬元。社會(huì)目標(biāo)增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入；改善當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生活條件，包括道路和基礎(chǔ)設(shè)施條件、衛(wèi)生條件、醫(yī)療保健水平等；提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕刭|(zhì)和修養(yǎng)水平；樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展，不斷提高居民滿意度。環(huán)境目標(biāo)堅(jiān)持可持續(xù)旅游發(fā)展觀，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境資源的科學(xué)保護(hù)；強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，提高植被覆蓋率和綠地率；打造生態(tài)綠色家園。（三）階段性目標(biāo)近期（2010—2015年）以植被綠化、基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)為主，以山水農(nóng)家、濱水休閑為項(xiàng)目重點(diǎn)，建設(shè)核心起步區(qū)，使景區(qū)初具規(guī)模。利用山、水、（杏）林等資源特色，將景區(qū)融入環(huán)省會(huì)旅游熱點(diǎn)線路。中期（2016—2020年）不斷豐富休閑度假產(chǎn)品體系，不斷完善旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施等，逐步吸引中程客源，以大量的活動(dòng)和宣傳使其成為省內(nèi)知名的旅游目的地和行唐旅游的形象名片。遠(yuǎn)期（2021年—2025年）完善旅游產(chǎn)品體系、完善景區(qū)功能，提高旅游服務(wù)水平，旅游方式由單一向綜合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)層級(jí)的提升，使其成為行唐旅游業(yè)核心引擎、國家4A級(jí)景區(qū)、京津冀地區(qū)“生態(tài)山水型休閑度假旅游目的地”。三、發(fā)展戰(zhàn)略（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略良好的生態(tài)環(huán)境是牛王寨發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，牛王寨旅游的發(fā)展必須始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。在保護(hù)的前提下開發(fā)，在開發(fā)中強(qiáng)化保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的完美結(jié)合，確保牛王寨景區(qū)旅游開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。（二）特色品牌戰(zhàn)略特色化和差異化是未來旅游產(chǎn)品發(fā)展的重要趨勢，也是新興景區(qū)加速發(fā)展、后來居上的重要途徑。實(shí)施品牌戰(zhàn)略就是要進(jìn)行差異化發(fā)展、特色化發(fā)展、品質(zhì)化發(fā)展；牛王寨景區(qū)要改變目前知名度不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低的現(xiàn)狀，應(yīng)避免“旅游開發(fā)模式化”，實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略，以增強(qiáng)旅游吸引力。優(yōu)先開發(fā)建設(shè)一批龍頭項(xiàng)目的開發(fā)，如牛王古寨、山水農(nóng)家院等，凸顯牛王寨特色，彰顯牛王寨品質(zhì)，打造牛王寨品牌。（三）政府主導(dǎo)戰(zhàn)略旅游業(yè)是一個(gè)綜合性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射牽引力大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的各個(gè)方面，加之景區(qū)所在之地是省級(jí)貧困縣，旅游業(yè)的發(fā)展與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)穩(wěn)定有著密切的聯(lián)系，這更加需要政府實(shí)行主導(dǎo)性戰(zhàn)略，才能確保牛王寨景區(qū)健康快速的發(fā)展。政府應(yīng)把旅游業(yè)做為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來優(yōu)先對待，加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供政策支持，完善旅游政策法規(guī)體系，對旅游企業(yè)投資開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行必要的傾斜等方面的一系列產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)與鼓勵(lì)旅游業(yè)優(yōu)先、快速、持續(xù)地跳躍式發(fā)展。（四）聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略由于出游方式的多樣化和交通條件越來越便利，串點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)成為旅游者流動(dòng)的規(guī)律。在這樣的旅游發(fā)展規(guī)律下，牛王寨景區(qū)應(yīng)當(dāng)利用自身的區(qū)位優(yōu)勢加強(qiáng)與周邊地區(qū)多方面的聯(lián)系。按照“產(chǎn)品互補(bǔ)、交通互聯(lián)、客源共享、信息互通、節(jié)慶共辦、促銷互幫”的總體思路，與周邊的駝梁山、五岳寨、抱犢寨、蒼巖山、五臺(tái)山、西柏坡中共中央舊址、天生橋等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)牛王寨景區(qū)的快速、跨越式、健康發(fā)展。第五章 總體布局與分區(qū)規(guī)劃一、總體布局（一）布局原則整體性原則全局考慮，統(tǒng)籌安排，空間利用合理，功能層次特色鮮明，滿足旅游者的各種需求，旅游區(qū)間資源條件與旅游方向盡可能互補(bǔ)，以突出整體特色及各功能區(qū)旅游的多元化，發(fā)揮和保持景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。聚集性原則功能分區(qū)應(yīng)考慮規(guī)劃區(qū)內(nèi)的資源環(huán)境條件，做出切實(shí)符合當(dāng)前實(shí)際情況和未來發(fā)展趨勢的布局選擇。旅游資源空間上的高度聚集，可以降低旅游開發(fā)地成本，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益，因此各旅游功能區(qū)的劃定必須以旅游資源集聚為核心，將具有成因共同性和類型相似性的景點(diǎn)劃分在同一景區(qū)內(nèi)；以獨(dú)具特色的景觀群為主體，主次分明，確立主題，塑造形象。便捷性原則根據(jù)旅游資源的區(qū)位特征、交通條件、各類游客的不同旅游需求等綜合因素，進(jìn)行區(qū)劃，以利于設(shè)計(jì)合理的旅游線路與游程，配置旅游接待設(shè)施，策劃旅游建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)內(nèi)容，避免重復(fù)建設(shè)，增添游覽的節(jié)奏韻律，提升旅游美感和興趣，節(jié)省游客的體力，盡可能使旅游者感到便捷、舒適。（二）總體布局根據(jù)牛王寨景區(qū)空間結(jié)構(gòu)分析，基于規(guī)劃地的資源分布、功能特色、旅游發(fā)展等，以及為方便旅游者出游和旅游線路組織