【正文】 可持續(xù)培育旅游環(huán)境的可持續(xù)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展持續(xù)發(fā)展圖11 區(qū)域旅游規(guī)劃方法與技術(shù)路線六、工作流程（圖12）收集文字、圖件資料 旅游野外考察、旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查擬定規(guī)劃大綱編制規(guī)劃文本召開(kāi)專家和領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門座談會(huì)征求意見(jiàn)修改完善規(guī)劃文本和GIS制圖通過(guò)評(píng)審修定終稿圖12 規(guī)劃工作流程圖 七、規(guī)劃成果(一)《山東省萊蕪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(文本)(二)《山東省萊蕪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(圖件)區(qū)位及市場(chǎng)分析資源分布產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀規(guī)劃總圖戰(zhàn)略形象規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第二部分 旅游規(guī)劃基礎(chǔ) 一、規(guī)劃區(qū)域背景 （一）地理位置與歷史沿革萊蕪市位于山東省中部，泰山東麓，地處東經(jīng)117176。19′04″—117176。58′05″，北緯36176。01′54″—36176。33′10″。北依省會(huì)濟(jì)南，西臨泰安，東連淄博，南接臨沂?，F(xiàn)轄萊城、鋼城兩區(qū)，4個(gè)街道辦事處、14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，1070個(gè)村。市域橫距最大58公里，縱距最大56公里?？偯娣e2246平方公里。市政府駐萊城區(qū)，建成區(qū)面積20平方公里。建立地級(jí)市以來(lái)，先后被國(guó)家和省命名為“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“齊魯杯優(yōu)秀城市”、“山東省園林城市”等稱號(hào)。 萊蕪歷史悠久。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，早在大汶口文化時(shí)期，境內(nèi)就有人類活動(dòng)的蹤跡。有文字可考的歷史起自周代，今境域時(shí)為齊國(guó)的嬴邑、平州邑及牟國(guó)轄地。漢初置萊蕪縣于原山以北，縣治在今淄博市淄川區(qū)城子莊。此后，或撤或置，或析或合，直到公元831年（唐大和五年）復(fù)置萊蕪縣始得固定，但境域逐步向西部和南部遷移。金代，縣治遷至今萊城區(qū)。此后，境域基本穩(wěn)定。1941年，為適應(yīng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)需要，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)將萊蕪與博山、蒙陰、新泰的少部分地區(qū)，合并劃分為萊蕪（北）、萊東（博萊）、萊南（新甫）三縣?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后恢復(fù)原貌。1983年8月，萊蕪縣改設(shè)為省轄縣級(jí)市，1992年11月升為地級(jí)市，轄萊城、鋼城兩區(qū)。簡(jiǎn)單地描述萊蕪的歷史沿革，可用“秦置嬴縣，唐改萊蕪（唐貞觀年間撤銷嬴縣），1992年升為地級(jí)市，轄兩區(qū)”來(lái)概括。（二）自然地理概況 地質(zhì) 萊蕪地處魯中泰沂山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造受魯中緯向構(gòu)造及魯西旋卷構(gòu)造控制，緯向構(gòu)造體系中，東西斷裂和魯西旋卷構(gòu)造控制萊蕪盆地的形成。構(gòu)造形跡以斷裂為主，褶皺次之，至今保留完善。主要有五個(gè)構(gòu)造體系：（1）西北向構(gòu)造體系；（2）東西向構(gòu)造體系；（3）旋卷構(gòu)造體系；（4）新華夏構(gòu)造體系；（5）南北向構(gòu)造體系。 區(qū)內(nèi)巖漿活動(dòng)劇烈，分布主要受構(gòu)造控制。中生代晚期活動(dòng)最劇烈，第三紀(jì)以來(lái)也有活動(dòng)，多以斷裂形式出現(xiàn)，并形成礦山、鐵銅溝、金牛山等巖體。 地層特點(diǎn)屬華北形，且發(fā)育比較齊全，分布特點(diǎn)為自盆地周邊至中心依次為太古界變質(zhì)巖類，寒武系、奧陶系碳酸鹽巖類，上古生界砂、頁(yè)巖夾薄層灰塵巖及煤系地層，中生界雜色砂、頁(yè)巖及碎屑巖，新生界第三系紅色粘土質(zhì)粉砂巖及砂礫巖，第四系砂質(zhì)粘土及砂礫石。 地貌 為南緩北陡、向北突出的半圓型盆地，北、東、南三面群山逶迤，中部為低緩起伏的平原，西部開(kāi)闊，地勢(shì)由東向西傾斜，北、東、南三面又向盆地中部?jī)A斜，大汶河由東向西橫貫盆地中部。境內(nèi)最高點(diǎn)海拔994米（蓮花山），最低點(diǎn)148米（大汶河谷）。 地形以山地丘陵為主，%，%,全境有山頭2919個(gè)，其中海拔900米以上的有5個(gè)，南有蓮花山、大堡頂、新甫山，西北有三平山、香山。 氣候 屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，%，冬季寒冷干燥，夏季炎熱多雨，春季干旱多風(fēng)。四季分明，雨熱同季。，光照率59%。℃，最熱月（七月）℃，最冷月（一月）℃，℃，℃。無(wú)霜期204天。 主要?dú)庀鬄?zāi)害有旱澇、大風(fēng)、冰雹。 水文 境內(nèi)河流分屬汶河與淄河水系。汶河水系主要干流是牟汶河，最大支流是嬴汶河（亦稱匯河）；和莊河屬淄河水系。除干流與最大支流外，支流尚有395條。南部支流河短，比降較大，多為源短流急的季節(jié)性河，豐水期河水猛漲，水流湍急，枯水期多數(shù)干枯，北部支流河長(zhǎng)，比降較小，除干旱年份外，多數(shù)為常年河。有大中型水庫(kù)8座，小型水庫(kù)171座，塘壩936座，總水面6萬(wàn)畝。其中，是全省八大水庫(kù)之一。據(jù)2000年《萊蕪統(tǒng)計(jì)年鑒》,，屬碳酸鹽類型，礦化度較低，以重碳酸鹽類型為主，循環(huán)條件較好，徑流暢通，溶濾作用較強(qiáng)，化學(xué)類型簡(jiǎn)單，礦化度低。 境內(nèi)歷史上泉水眾多。光緒《萊蕪縣志》與民國(guó)《續(xù)修萊蕪縣志》記載，源泉有49處，其中以郭娘泉為最大，舊志記“泉如萬(wàn)珠噴濺”。到1958年，泉水流量大于5升/秒的有13處。隨著工農(nóng)業(yè)用水量的增加，源泉逐漸減少。1987年，除少數(shù)源泉外，俱已干涸消失。 土壤植被 1984年普查，境內(nèi)土壤有2個(gè)土類、7個(gè)亞類、13個(gè)土屬、51個(gè)土種。棕壤土類主要分布于酸性巖低山丘陵區(qū)，面積1236729畝，%。褐土類廣泛分布于境內(nèi)，面積1440145畝，%。 境內(nèi)原為暖溫帶落葉闊葉林帶。自然植被覆蓋率較低，且具有明顯的次生性質(zhì)，除個(gè)別山地丘陵和溝谷中可見(jiàn)零星次生落葉、闊葉雜林外，主要是抗旱耐瘠的針葉樹種。大面積的是人工植被。 礦產(chǎn)資源 以煤和鐵礦石為主，素有“鋼城煤都”之稱。另外，銅、金、鋁、鋅、鉛、磷、鈷、稀土、硫、花崗巖、大理石、石灰石、長(zhǎng)石、燕子石等儲(chǔ)量也很豐富，在山東省占有重要位置。據(jù)2000年《萊蕪統(tǒng)計(jì)年鑒》，是全國(guó)重點(diǎn)采煤市之一。，居華東地區(qū)之首，具有易選，品位高，冶煉性能好，伴生銅、鈷、錳及其它多種元素等特點(diǎn)?；◢徥瘍?chǔ)量10億立方米以上，“萊蕪黑”花崗石板材在國(guó)際市場(chǎng)上被譽(yù)為“珍品”。（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 萊蕪市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件十分優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)獨(dú)特，交通區(qū)位優(yōu)越，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)。 萊蕪地處齊魯腹地，交通四通八達(dá)，現(xiàn)已形成“三縱四橫”的交通主框架?！叭v”即博萊高速公路、萊明路、09公路；“四橫”即泰萊高速公路、韓萊路、水東路、仲臨路。博萊高速公路是省內(nèi)第一條山區(qū)高速公路，與泰萊高速公路在萊城交匯。正在建設(shè)的萊新高速公路將和京滬高速公路連接。辛泰鐵路（辛店—泰安）橫貫東西，東連膠濟(jì)線，西接京滬線。磁萊鐵路（磁窯—萊蕪）由南插入，在萊蕪車站與辛泰鐵路接軌。萊蕪市的通訊設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展，%。 萊蕪的資源早有開(kāi)發(fā)。秦漢時(shí)期就興起了“采冶之務(wù)”。北宋時(shí)期設(shè)立了專管冶鐵的機(jī)構(gòu)—萊蕪監(jiān)，號(hào)稱“冶戶三千”，成為全國(guó)冶鐵中心?，F(xiàn)境內(nèi)可考的漢至元代的古冶鐵遺址36處。境內(nèi)現(xiàn)有國(guó)有大型統(tǒng)配煤礦4家。萊蕪鋼鐵總廠是山東省最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，年產(chǎn)生鐵175萬(wàn)噸、鋼220萬(wàn)噸、鋼材200萬(wàn)噸。魯中冶金礦山公司是山東最大的黑色冶金礦山企業(yè)，年產(chǎn)鐵礦石300萬(wàn)噸。 萊蕪特產(chǎn)豐富，“萊蕪三辣”（生姜、白皮蒜、雞腿蔥）享譽(yù)華夏。萊蕪生姜，素以塊大皮薄、色澤光亮、絲少肉細(xì)、辣味芳香馳名中外，被國(guó)家列為名貴產(chǎn)品和中國(guó)蔬菜優(yōu)良品種。萊蕪白皮蒜，瓣大質(zhì)細(xì)，極耐貯藏。雞腿蔥，質(zhì)地鮮嫩，辛辣味濃，是烹調(diào)菜肴的上等佐料。萊蕪農(nóng)作物還有小麥、玉米、地瓜、花生及多種蔬菜瓜果等物產(chǎn)。萊城區(qū)先后被農(nóng)業(yè)部命名為“中國(guó)生姜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”。鋼城區(qū)被命名為“中國(guó)黃金蜜桃之鄉(xiāng)”。萊蕪是華東最大的兔毛集散地，長(zhǎng)毛兔飼養(yǎng)量達(dá)193萬(wàn)只，年產(chǎn)兔毛640噸。萊蕪黑豬，以耐粗飼、產(chǎn)仔多、肉質(zhì)細(xì)嫩香醇而聞名。萊蕪燕子石，學(xué)名“三葉蟲化石”，形成于5億年前，用其制作的硯臺(tái)成為國(guó)家禮品。萊蕪錫雕造型奇美，堪稱一絕。萊蕪名吃種類繁多?！绊樝泯S”香腸歷史悠久，深受中外客人青睞；“雪野魚頭”肉嫩湯鮮，回味悠長(zhǎng)；“金家羊湯”配方獨(dú)特，別具風(fēng)味；萊蕪瓜籽榮獲部?jī)?yōu)、省優(yōu)，香飄四海，譽(yù)滿華夏。 自建立地級(jí)市以來(lái)，萊蕪的城市功能不斷完善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2000年，同比增長(zhǎng)12%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到13億元、。全市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8987元，：：38。，%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大成效，蔬菜、肉類、果品、水產(chǎn)品等總量都有較大幅度增加。2000年，農(nóng)民人均純收入3246元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和建設(shè)，逐步形成了鋼鐵、煤炭、電力、紡織、建材、化工、建筑、機(jī)械、輕工等門類齊全，布局比較合理的綜合生產(chǎn)體系。其中電力方面，一期工程120萬(wàn)千瓦的萊城電廠并網(wǎng)發(fā)電，投入使用。商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2000年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額46億元；。；%。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)42億元，%。糧食流通體制、住房制度、社會(huì)保障制度等項(xiàng)改革進(jìn)展順利。對(duì)外經(jīng)貿(mào)有較大增長(zhǎng)，2000年，%，；實(shí)際利用外資額1126萬(wàn)美元?！熬盼濉逼陂g，全市共取得各類科技成果292項(xiàng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46%，教育衛(wèi)生、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、土地管理、文化藝術(shù)、新聞出版、體育等都有很大發(fā)展，城鎮(zhèn)居民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6532元，人均儲(chǔ)蓄存款4515元。居住條件進(jìn)一步改善。全市供熱面積達(dá)到160萬(wàn)平方米。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有新的發(fā)展。目前，全市呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面，從大環(huán)境上為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 二、旅游資源基礎(chǔ) （一）旅游資源存量分類 旅游資源是自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并能產(chǎn)生一定效益的各種事物和因素。其內(nèi)涵是隨著旅游趨勢(shì)及游客對(duì)目的地期望的變化而變動(dòng)的，因此是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。規(guī)劃組通過(guò)野外考察和有關(guān)資料，根據(jù)國(guó)家旅游局《中國(guó)旅游資源普查規(guī)范》，對(duì)萊蕪市主要自然、人文景觀進(jìn)行了篩選分類。 地文景觀類 主要包括名山、峽谷、洞穴、山石等，如棋山、蓮花山、九龍大峽谷、和尚洞、望夫石等。 水域風(fēng)光類 包括河流、泉、瀑布等，如牟汶河、黑龍?zhí)丁執(zhí)?、呂祖泉等?生物景觀類 包括樹林、古樹名木等，如華山森林公園古銀杏、古黃連木等。 古跡與建筑類 包括古城和古城遺址、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化遺址、軍事遺址、長(zhǎng)城、碑碣、石窟水工建筑等，如銅山礦冶遺址、嬴城、萊蕪戰(zhàn)役指揮所、齊長(zhǎng)城、玄之又玄碑、雪野湖、朝陽(yáng)洞等。 消閑求知健身類 包括科教文化設(shè)施、公園、文藝團(tuán)體等，如萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館、泰鋼娛樂(lè)城、紅石公園、萊蕪梆子等。 購(gòu)物類 包括市場(chǎng)與購(gòu)物中心、廟會(huì)、地方產(chǎn)品等，如市區(qū)商業(yè)街、萊蕪三辣（生姜、白皮蒜、雞腿蔥）、萊蕪黑豬、萊蕪香腸等。（二）旅游資源定性評(píng)價(jià) 山區(qū)面積大，資源類型多，結(jié)構(gòu)組合好 萊蕪市為南緩北陡、向北突出的半圓型盆地，北東南三面環(huán)山，中部是低緩起伏的平原。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，低山丘陵面積占市域面積的80%以上，有大小山頭2900多個(gè)，形成了以自然旅游資源為主體，融人文旅游資源為一體的資源體系，有資源6大類20多個(gè)亞類，數(shù)百個(gè)景點(diǎn)，可建成綜合性旅游區(qū)。 峽谷幽深險(xiǎn)奇，造型地貌獨(dú)特 萊蕪山地由于切割強(qiáng)烈，致使山勢(shì)陡險(xiǎn)，溝壑縱橫，峽谷眾多，且規(guī)模宏大，氣勢(shì)壯觀，僅在市域西北部的泰山余脈山地中，就發(fā)育有長(zhǎng)度10里以上的峽谷多條，如九天大峽谷、九龍大峽谷、九門大峽谷等，形成了“齊魯?shù)谝淮髰{谷群”。峽谷蜿蜒曲折，幽深險(xiǎn)奇，潭深林密，瀑布眾多，構(gòu)成了萊蕪有別于它地的獨(dú)特旅游資源。 萊蕪山地多為古老的太古代變質(zhì)片麻巖、片巖、花崗巖組成，在漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代過(guò)程中，巖體崩裂風(fēng)化，形成了眾多的造型地貌，如著名的棋子石、望夫石、仙人橋等。這些造型地貌形態(tài)各異，似人似物，形態(tài)逼真，且與四周環(huán)境搭配組合較好，為造景奠定了良好的基礎(chǔ)。 自然景觀與歷史文化密切融合 萊蕪山水景觀秀美，與歷史文化密切融合，形成了許多歷史文化名山。如棋山突兀于市域東南部，山勢(shì)、山石造型奇特，附會(huì)了“棋山柯?tīng)€”的美麗傳說(shuō)，古代名人修寺建廟，立碑題刻，特別是雪蓑子的“玄之又玄”碑刻，布局豪放，別具一格，賦與了棋山特殊的文化品位。再如馬鞍山，兩峰聳峙，形如馬鞍，加之道教建筑密布山巔，構(gòu)成了民間道教文化的崇拜地。又如懸羊吊鼓山，山勢(shì)險(xiǎn)峻，歷史上出現(xiàn)的義軍懸羊吊鼓，迷惑敵人而得以金蟬脫殼的故事，為展示人們的智慧提供了真實(shí)的場(chǎng)景。 古代長(zhǎng)城，保存完好 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，萊蕪地處齊魯邊界，當(dāng)時(shí)修筑的齊國(guó)長(zhǎng)城，蜿蜒綿亙于現(xiàn)今萊蕪北部邊界，沿境內(nèi)而過(guò)長(zhǎng)達(dá)幾十公里。據(jù)專家考證，為齊長(zhǎng)城保存最完好的一段，尤其是錦陽(yáng)關(guān)一帶的齊長(zhǎng)城，幾乎是完好無(wú)損。 革命斗爭(zhēng)，可歌可泣 萊蕪是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨較早的地方。1932年，第一屆萊蕪縣委成立于云臺(tái)山和尚洞?，F(xiàn)在，人們立了“紅旗飄萬(wàn)代”紀(jì)念碑以志紀(jì)念。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，萊蕪人民以生命和鮮血支持了革命事業(yè)，紀(jì)念革命烈士豐功偉績(jī)的紀(jì)念碑遍布市域，如汪洋臺(tái)、棋山抗日烈士紀(jì)念碑、上游抗日烈士紀(jì)念碑、市區(qū)革命烈士紀(jì)念塔等。1947年，陳毅、粟裕同志在石灣子村指揮了著名的“萊蕪戰(zhàn)役”，通過(guò)電影《紅日》、《南征北戰(zhàn)》的播映而聞名中外。萊蕪人民可歌可泣的革命斗爭(zhēng)歷史，為鼓勵(lì)人們?cè)诟母镩_(kāi)放的新時(shí)代努力工作，提供了愛(ài)國(guó)主義教育的典型事例。 治山治水，改天換地 解放后，萊蕪人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，治山治水，改天換地，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到極大改善，形成了山青水秀、林木繁茂的秀麗景觀，為現(xiàn)代人們回歸自然、休閑度假提供了得天獨(dú)厚的資源基礎(chǔ)。如地處市域西北部深山中的房干村，經(jīng)幾十年艱苦奮斗，植樹造林，修塘筑壩，生態(tài)環(huán)境得到徹底改變，被國(guó)際友人稱之為“綠色天堂”，當(dāng)?shù)厝嗣裆顥l件也得以極大改善，住進(jìn)了現(xiàn)代化的“洋樓”。依托自己辛勤勞動(dòng)換來(lái)的山林景觀，房干村人又辦起了旅游。每逢假日，濟(jì)南等地的城里人蜂擁而至，踏山水，覓勝景，住農(nóng)家，享清閑。華山森林公園所在之處，解放前為荒山一片，新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)幾十年的植樹造林，方圓幾十平方公里內(nèi)處處洋溢著綠色生機(jī)。再如雪野湖，是解放后修建的大型水庫(kù)，坦蕩的水面與四周的山景相結(jié)合，成為一處集山水風(fēng)光于一體的度假休閑之地，湖周邊土地已是許多投資者為興辦休療設(shè)施而爭(zhēng)奪的“風(fēng)水寶地”。 現(xiàn)代工業(yè)，雄偉壯觀 萊蕪礦產(chǎn)資源豐富，采