【正文】 法，明年是否還會(huì)出現(xiàn)乃至升級(jí)，而這種政府出面干涉解決問題的方式，還能奏效到何時(shí)。煤和電本是唇齒相依的關(guān)系。我國目前的電力結(jié)構(gòu)中，火電是絕對(duì)主導(dǎo)，占總裝機(jī)容量的70%以上。因此，很大程度上可以說，沒有煤就沒有電。同時(shí)，電是煤的最大用戶，電煤占全國煤炭銷量的60%以上，如果電廠不用煤，一半以上煤礦就得關(guān)門。那么二者之間應(yīng)建立怎樣的理想模式，如何才能從根本上消除煤電之爭呢？1. 是政府不當(dāng)?shù)墓苤菩袨閷?dǎo)致了煤電價(jià)格之爭的頻繁出現(xiàn)，也是體制性因素阻礙了問題的解決。2. 將煤炭企業(yè)與電力企業(yè)形成建立在資本結(jié)合基礎(chǔ)上的煤電合營企業(yè)，或者結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。3. 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)上下游行業(yè)利潤懸殊要靠資源重組來解決。三、負(fù)面信息（一）河南電力公司前三季度出現(xiàn)虧損今年前三季度，河南省電力公司售電量、發(fā)電量等主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)繼續(xù)保持快速增長。然而，在售電量、發(fā)電量同比實(shí)現(xiàn)大幅度增長的同時(shí)，全年預(yù)計(jì)虧損3億元，占國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)全部虧損額的近40%。 2003年，河南省電力公司預(yù)計(jì)虧損3億元，占國家電網(wǎng)公司全部虧損額的近40%，成為國網(wǎng)公司系統(tǒng)第一虧損大戶。前三季度，%；，%。盡管如此。 （二）200億電費(fèi)“債務(wù)鏈”地方用電企業(yè)的長期拖欠和“條子”問題，關(guān)鍵恐怕是電力公司已經(jīng)劃歸5大國家電網(wǎng)公司，不再是地方的。成長是如此的煩惱。當(dāng)電力公司離開電廠，去自立門戶時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己雙肩要挑著安全供電的重?fù)?dān)，但兜里揣著的更多是似乎永遠(yuǎn)也兌付不了的老賬單。1. 電荒才剛剛挺過去，拖欠電費(fèi)的難題又來了華中和華南是目前全國電費(fèi)拖欠的重災(zāi)區(qū)。而至于全國電費(fèi)拖欠到底是個(gè)什么數(shù)，一方面由于因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑不一，用電方和供電方對(duì)電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有爭議，另一方面，電費(fèi)拖欠的變化很快，只可能是某個(gè)點(diǎn)上的數(shù)據(jù)，要大面積的統(tǒng)計(jì)很難。來自電網(wǎng)公司的材料，全國的電費(fèi)拖欠不會(huì)少于200億。2. 200億拖跨誰雖然電費(fèi)拖欠是已是公開的秘密，電力公司一般不太愿意公開企業(yè)拖欠電費(fèi)的情況，主要原因是怕其他企業(yè)效仿，大家一看拖欠電費(fèi)如此正常，都來拖欠，電力部門就慘了。一些地方已經(jīng)難再負(fù)重，才將電費(fèi)拖欠公開。前幾年進(jìn)行的城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)兩網(wǎng)改造的資金，都是以電力公司的名義貸款的，熊威說，現(xiàn)在，光此項(xiàng)貸款，各省電力公司平均償還2－3億的利息。以河北為例，預(yù)計(jì)截至2003年底，河北農(nóng)網(wǎng)兩網(wǎng)改造總投資近150億元，盡管一期農(nóng)網(wǎng)工程出臺(tái)了2分錢還本付息電價(jià)———即在基礎(chǔ)電價(jià)上加價(jià)2分錢，但今年收支缺口仍達(dá)3億元。農(nóng)網(wǎng)二期及城網(wǎng)、縣城網(wǎng)改造，因未出臺(tái)還本付息電價(jià)，預(yù)計(jì)今年收支缺口將達(dá)9億元。河北省電力公司的資產(chǎn)負(fù)債率將由去年的58％上升到今年的70％。負(fù)擔(dān)日重，收入?yún)s在減少。而國家取消了城網(wǎng)改造建設(shè)貼費(fèi)（每度電補(bǔ)貼給電力公司1－2分錢），讓電力公司從去年年底開始又遭割肉。電力公司成為電網(wǎng)企業(yè)之后，收入?yún)s越來越單一，主要以購售兩端的差價(jià)和輸配差價(jià)為主，所以，在這種環(huán)境下，各省電力公司今年的日子都步履艱難。甚至部分省的電力公司已經(jīng)出現(xiàn)了虧損。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，全國來看，虧損在幾千萬左右的電力公司有好幾家，河南省電力公司今年虧損預(yù)計(jì)在1億左右。巨額的電費(fèi)拖欠是長期形成的，然而在電力體制改革時(shí)，電力公司的電網(wǎng)和電廠分離，卻并沒有確定拖欠的電費(fèi)在電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間的分擔(dān)比例，目前還是記在電網(wǎng)的賬上。3. 清繳之路電力部門表示今后會(huì)加強(qiáng)宣傳，目前很多用電企業(yè)在意識(shí)上沒有把電當(dāng)作一種商品，特別是一些國有企業(yè)。一些電力公司目前也正在和一些欠費(fèi)大戶陸續(xù)簽訂新的供電協(xié)議和還款協(xié)議。熊威希望，在今后的企業(yè)宣布破產(chǎn)時(shí)，是不是在企業(yè)現(xiàn)有的資金和資產(chǎn)里面，通過抵押的方式優(yōu)先償還電費(fèi)，否則一破產(chǎn)就一跑了之，很容易成為呆帳壞帳。湖南省電力公司的一位人士直言，在電費(fèi)清繳中，最關(guān)鍵的是地方政府要扮演好自己的角色，“地方政府要一碗水端平，”否則，電費(fèi)拖欠只會(huì)愈演愈烈，用電企業(yè)也發(fā)出了自己的疑問，“面對(duì)如此巨額和廣泛的電費(fèi)拖欠，難道不也意味著目前我國的電價(jià)水平和定價(jià)機(jī)制有不盡合理的地方嗎？”。我國當(dāng)前的電力資費(fèi)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，沒有充分反映出電力供給的成本結(jié)構(gòu)，也不能促使用電方節(jié)約用電。湖北省一位企業(yè)舉例說，“在非用電高峰時(shí)段，消費(fèi)者支付的電價(jià)比供電成本高，而在高峰時(shí)段，電價(jià)卻比供電成本低”。這種一刀切的電價(jià)不能夠提供有效的刺激，讓消費(fèi)者避免在高峰時(shí)段用電。亞洲開發(fā)銀行近日批準(zhǔn)了一項(xiàng)50萬美元的技術(shù)援助贈(zèng)款，用以支持中國制訂電力定價(jià)戰(zhàn)略，研究同電力資費(fèi)安排和法規(guī)相關(guān)的關(guān)鍵問題，包括電價(jià)支付能力和對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)研究制訂一個(gè)政策和法規(guī)框架，來消除電價(jià)改革的障礙，并分析補(bǔ)貼和交叉補(bǔ)貼的問題。但是，地方用電企業(yè)的長期拖欠和“條子”問題，關(guān)鍵是電力公司已經(jīng)劃歸5大國家電網(wǎng)公司，不再是地方的，恐怕只有理順兩者的利益關(guān)系才能從源頭上解決。IV 行業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤分析評(píng)價(jià)一、行業(yè)運(yùn)行情況運(yùn)行特點(diǎn)從用電市場情況看，第二產(chǎn)業(yè)仍然是帶動(dòng)全社會(huì)用電量增長的主導(dǎo)因素。主要產(chǎn)品變動(dòng)市場依然以火力發(fā)電為主存在問題進(jìn)入12月以來，全國電力需求繼續(xù)保持快速增長，共有13個(gè)電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電。上下游變動(dòng)電煤價(jià)格漲高，提高發(fā)電成本技術(shù)進(jìn)步變動(dòng)煤氣化電站的開拓行業(yè)前景預(yù)測由于電力需求繼續(xù)高速增長，同期電源投產(chǎn)容量相對(duì)不足，預(yù)計(jì)2004年全國總體電力供需形勢將比2003年更為嚴(yán)峻。2004年全國用電量將達(dá)到20910億千瓦時(shí)，增速預(yù)計(jì)在11%左右，凈增約2070億千瓦時(shí)。業(yè)內(nèi)對(duì)策建議還應(yīng)該改善發(fā)電機(jī)組設(shè)備，加大資金投入，建設(shè)水電項(xiàng)目。二、行業(yè)強(qiáng)勢、弱勢、機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)（SWOT）強(qiáng)勢從用電市場情況看，第二產(chǎn)業(yè)仍然是帶動(dòng)全社會(huì)用電量增長的主導(dǎo)因素。弱勢進(jìn)入12月以來，全國電力需求繼續(xù)保持快速增長，共有13個(gè)電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電。機(jī)會(huì)龍灘電站的開發(fā)。風(fēng)險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，二產(chǎn)的用電情況，是否會(huì)導(dǎo)致新一輪的虧損；經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，電力公司資金匱乏，對(duì)二產(chǎn)的售電是否會(huì)導(dǎo)致新一輪的虧損；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，投資低污染的煤氣化發(fā)電站。三、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo) 說明：帶*數(shù)據(jù)為根據(jù)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)計(jì)算整理而得。（一）電力生產(chǎn)行業(yè)本行業(yè)A同比增長全部工業(yè)企業(yè)Ba/b總產(chǎn)值（變價(jià)）1253260178總產(chǎn)值（不變價(jià)）1139118136產(chǎn)品銷售收入1245785801利潤總額稅金總額應(yīng)收賬款產(chǎn)成品（二）電力供應(yīng)行業(yè)本行業(yè)A同比增長全部工業(yè)企業(yè)Ba/b總產(chǎn)值（變價(jià)）1253260178總產(chǎn)值（不變價(jià)）1139118136產(chǎn)品銷售收入1245785801利潤總額稅金總額應(yīng)收賬款產(chǎn)成品V 龍頭/重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)分析一、龍頭/重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)（一）電力生產(chǎn)行業(yè)業(yè)內(nèi)按銷售收入排名前十位企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)序號(hào)產(chǎn)品銷售收入（千元）資產(chǎn)總計(jì)（千元）利潤總額（千元）全總從業(yè)人數(shù)（人）1237094205424621018453042375212307470341678109345033276311540716310887683040015247241020386024763110150280215045968807561344092674092401696254801120985024760016250770087312077499532683941000856279391567288514069416242947846873217253611811563031039234036806417779295672（二）電力供應(yīng)行業(yè)業(yè)內(nèi)按銷售收入排名前十位企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)序號(hào)產(chǎn)品銷售收入（千元）資產(chǎn)總計(jì)（千元）利潤總額（千元）全總從業(yè)人數(shù)（人）1452392199831995533487365051233825416622256624325994967332361797063644360291910144254205363504279363027082036935516222930366268802678037111616024954296095581443419760715470178106092591581256972815338910407864001238402285491498776029814580122020193511014377178178087438151034316二、企業(yè)在全國各地的分布（一）電力生產(chǎn)企業(yè)地區(qū)類型本月止累計(jì)企業(yè)單位數(shù)本月止累計(jì)虧損企業(yè)單位數(shù)本月止虧損企業(yè)虧損總額（千元）同比（%）全國大型268292096518北京市大型3112046天津市大型6130145河北省大型1100山西省大型11269767內(nèi)蒙大型111233087遼寧省大型12114744吉林省大型115442268黑龍江省大型142258781上海市大型92284445江蘇省大型1612240浙江省大型300安徽省大型900福建省大型600江西省大型400山東省大型251123280河南省大型16386521湖北省大型13266302湖南省大型8114990廣東省大型221204092廣西大型500海南省大型100重慶市大型200四川省大型1616800貴州省大型1100云南省大型700陜西省大型600甘肅省大型4268928青海省大型21177580寧夏大型31502新疆大型100地區(qū)類型本月止累計(jì)企業(yè)單位數(shù)本月止累計(jì)虧損企業(yè)單位數(shù)本月止虧損企業(yè)虧損總額（千元）同比（%）全國中型342911738553北京市中型300天津市中型200河北省中型1213685山西省中型5342153內(nèi)蒙中型10387475遼寧省中型7434766吉林省中型33169265黑龍江省中型12613553上海市中型200江蘇省中型2148360浙江省中型600安徽省中型537795福建省中型12318947江西省中型421014山東省中型31420576河南省中型26625483湖北省中型17346531湖南省中型13523206廣東省中型5818314362廣西中型13117604海南省中型300重慶市中型1011822四川省中型25417404貴州省中型200云南省中型134246987陜西省中型124246708甘肅省中型63185753寧夏中型100新疆中型86205104地區(qū)類型本月止累計(jì)企業(yè)單位數(shù)本月止累計(jì)虧損企業(yè)單位數(shù)本月止虧損企業(yè)虧損總額（千元）同比（%）全國小型21647822025690北京市小型511380天津市小型200河北省小型691627568山西省小型671573060內(nèi)蒙小型2141159遼寧省小型421236524吉林省小型29983847黑龍江省小型372244171上海市小型21169江蘇省小型6557418浙江省小型13949108127安徽省小型191153165福建省小型1725988239江西省小型914835272山東省小型561041520河南省小型541045027湖北省小型1002141153湖