【正文】 寧、溧水開發(fā)區(qū)為依托，加快規(guī)劃建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)基地。雨花、棲霞、濱江、浦口、六合、溧水、高淳等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和白下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等8個省級開發(fā)區(qū)，以現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以龍頭型企業(yè)集聚上下游配套企業(yè)，進一步延伸拓展主導產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，全市省級以上開發(fā)區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值4000億元以上，實際利用外資占全市總量的75%以上?！　⊥苿娱_發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶?、品牌化的思路，以核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)配套為突破口，通過優(yōu)勢企業(yè)帶動，在集約、集聚、集中發(fā)展中推動園區(qū)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。積極推進龍?zhí)毒C合保稅區(qū)建設(shè)，加快開發(fā)園區(qū)與綜合保稅區(qū)的資源共享和優(yōu)勢再造，繼續(xù)拓展保稅、通關(guān)、物流、商品展示、貿(mào)易服務(wù)等功能，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為科技創(chuàng)新先導區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和集約發(fā)展示范區(qū)。加強開發(fā)區(qū)與城區(qū)、郊縣聯(lián)動發(fā)展，以開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動郊縣經(jīng)濟發(fā)展。支持有條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，到“十二五”末，開發(fā)園區(qū)整體發(fā)展水平力爭進入全國和全省先進行列?！　〉谖骞?jié) 打造品牌企業(yè)　　推動骨干企業(yè)做大做強。引導各類要素向優(yōu)強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)集中。鼓勵企業(yè)以品牌、技術(shù)、資本為紐帶，進行跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，發(fā)展成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強競爭力的大型企業(yè)（集團）；支持符合條件的上市公司通過并購重組、定向增發(fā)等方式實現(xiàn)自身整體上市；推動規(guī)模大、質(zhì)量好、運作規(guī)范的企業(yè)將資產(chǎn)、業(yè)務(wù)注入上市公司，提升經(jīng)營能力。　　實施品牌工程。以建設(shè)“國家商標戰(zhàn)略實施示范城市”為契機，基本建立商標戰(zhàn)略實施的政策體系、制度體系和服務(wù)體系，進一步優(yōu)化商標發(fā)展環(huán)境。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建馳名商標、著名商標，培育一批國際知名商標品牌。進一步持久、深入地推進名牌戰(zhàn)略，建立名牌產(chǎn)品爭創(chuàng)工作目標與責任制，完善名牌產(chǎn)品獎勵和激勵政策，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)開展名牌產(chǎn)品的培育。到2015年，中國馳名商標總數(shù)力爭達到100件，省、市著名商標總數(shù)力爭達到1000件。創(chuàng)建市級以上名牌產(chǎn)品800個，其中省名牌產(chǎn)品300個。　　第八章 發(fā)展都市型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)　　按照服務(wù)城市、改善生態(tài)、興業(yè)富民的要求，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、社會服務(wù)能力和生態(tài)保障能力。到2015年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到360億元?！　嵤┺r(nóng)業(yè)“1115”工程。整合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地分區(qū)布局、集中投入、連片推進、規(guī)模經(jīng)營?！笆濉逼陂g，重點建設(shè)100萬畝高標準糧田、100萬畝經(jīng)濟林果、100萬畝高效養(yǎng)殖（其中水產(chǎn)90萬畝、畜禽10萬畝）和50萬畝標準化菜地?！　√嵘r(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。全面提高農(nóng)業(yè)標準化種植和養(yǎng)殖水平，建設(shè)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品基地，確保地產(chǎn)綠葉蔬菜自給率達到90%以上，肉、蛋、奶類自給率分別達到30%、30%、40%以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，確保本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格率達到95%以上?！　⊥七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、經(jīng)濟林果、特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽和安全蔬菜等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)“螃蟹、優(yōu)質(zhì)米、有機菜、桂花鴨、黑莓、雨花茶、青蝦、苗木、波爾羊、高檔花卉”等名牌，積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類合作經(jīng)濟組織。到2015年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到200家，農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社分別達到1500家和500家，全市農(nóng)戶參加各類合作經(jīng)濟組織的比重達到60%以上?！　〈罅Πl(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。以設(shè)施栽培和設(shè)施養(yǎng)殖為主，推進各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)集成應(yīng)用，不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平，每年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝。到2015年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到60萬畝，其中畝均效益5000元以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超過30萬畝；有機農(nóng)業(yè)面積累計達到20萬畝，重點發(fā)展有機水稻、有機蔬菜、有機水產(chǎn)品和有機茶果等。　　積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)合作與開放，著力打造以果樹、花卉、蔬菜、漁業(yè)等為特色產(chǎn)業(yè)的多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮資本集聚、科技示范和產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。重點扶持建設(shè)江蘇南京江寧臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、江蘇白馬農(nóng)業(yè)科技園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)15個，帶動發(fā)展各類農(nóng)業(yè)園區(qū)50個以上。推動農(nóng)產(chǎn)品出口，“十二五”期間年均增長15%以上。　　加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。深度開發(fā)農(nóng)業(yè)生活功能，繼續(xù)實施“百萬市民下鄉(xiāng)”工程，全面提升“四季之都”、“金陵農(nóng)莊”等主題活動的知名度，擴大“農(nóng)業(yè)嘉年華”品牌效應(yīng)。到2015年，全市休閑農(nóng)業(yè)年接待游客達到800萬人次，進入全國休閑農(nóng)業(yè)名城行列。　　第四篇 激發(fā)市場主體活力　　第九章 加快發(fā)展民營經(jīng)濟　　促進民營經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭力，成為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要力量?！　〉谝还?jié) 加快中小民營企業(yè)發(fā)展　　推進中小民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。支持各類園區(qū)建立民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等工商業(yè)聚集園區(qū)。建設(shè)面向中小民營企業(yè)的公共技術(shù)中心、測試中心、研發(fā)中心等服務(wù)平臺。引導社會中介機構(gòu)為中小民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、籌資融資、產(chǎn)權(quán)交易、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)?！　〗∪駹I企業(yè)融資服務(wù)體系。推動符合條件的民營企業(yè)通過發(fā)行公司債、集合發(fā)債等方式籌集資金。推動銀行機構(gòu)、融資性擔保機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)、小額貸款公司等加強對民營企業(yè)的信貸服務(wù)。探索設(shè)立服務(wù)于科技企業(yè)的地方性金融機構(gòu)。建立市中小民營企業(yè)應(yīng)急互助基金，為中小民營企業(yè)提供擔保和再擔保?！　〉诙?jié) 拓寬民間資本投資渠道　　積極引導民間投資方向。國家法律法規(guī)未明令禁止、限制的行業(yè)領(lǐng)域，全面向民營經(jīng)濟開放。鼓勵民營資本以兼并、重組和參股等方式進入壟斷行業(yè)，逐步降低電力、電信、石化、金融等行業(yè)的市場準入門檻。支持民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、政策性住房、智慧南京、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?！　」膭蠲耖g資本參與國有企業(yè)改革。鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組，尤其是參與產(chǎn)權(quán)單一的國有大中型企業(yè)改制?！　〉谌?jié) 提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平　　加快民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)創(chuàng)建品牌與實施重大發(fā)展項目，到2015年，全市國家級高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)比重超過90％。　　加大支持民營企業(yè)上市力度。培育和扶持一批具有核心競爭力、創(chuàng)新型、龍頭型民營企業(yè)掛牌上市。建立健全民營企業(yè)上市信息數(shù)據(jù)庫，引導符合條件的企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板。鼓勵民營上市公司開展資本運作?！　〈龠M民營經(jīng)濟做大做強。圍繞電力自動化、軌道交通、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、商業(yè)連鎖等產(chǎn)業(yè)，積極吸引大型民營企業(yè)在寧設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部，建立物流、采購、培訓、中介服務(wù)中心。到2015年，力爭有20家企業(yè)進入全省百強民營企業(yè)，有10家企業(yè)進入全國百強民營企業(yè)，民營經(jīng)濟增加值達到4600億元，注冊資本達到4500億元?！　〉谑?提升開放型經(jīng)濟水平　　擴大開放領(lǐng)域，提高開放質(zhì)量，進一步擴大對內(nèi)對外開放，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、縱深化的開放新格局，更好發(fā)揮中心城市的服務(wù)、輻射和帶動作用?！　〉谝还?jié) 提升利用外資和境外投資質(zhì)量　　優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。堅持引資與引智、引技并舉，更加注重引進技術(shù)、管理、人才和研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)由引進資金向引進全要素轉(zhuǎn)變。以世界500強和行業(yè)50強為重點，策劃和引進一批大企業(yè)、大財團和大項目，引導外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和都市型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，鼓勵外資企業(yè)在南京設(shè)立研發(fā)中心、銷售機構(gòu)和地區(qū)總部。擴大金融、物流等服務(wù)業(yè)對外開放，加快開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)國際化水平。到2015年，全市實際利用外資達到70億美元，年均增長20%以上；新增世界500強企業(yè)的項目40個，具有地區(qū)總部性質(zhì)的外資功能性項目50個，總數(shù)分別達到200個、100個?！　∩罨瘜幣_、寧港和寧新合作。認真落實ECFA和CEPA，深化南京和臺灣、香港之間的服務(wù)貿(mào)易合作，積極引進香港、澳門和臺灣地區(qū)的金融業(yè)、會計審計、法律服務(wù)、管理咨詢、市場營銷等中介行業(yè)以及科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域機構(gòu)。推進南京海峽兩岸科技工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。加快江心洲生態(tài)科技島建設(shè)，逐步形成以生態(tài)科技、知識創(chuàng)新為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?！　⊥苿悠髽I(yè)加快“走出去”。支持優(yōu)勢企業(yè)參與境外項目合作與開發(fā)，建立海外生產(chǎn)加工基地、研發(fā)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，提升跨國經(jīng)營能力。推動有條件的企業(yè)借助國際資本市場，兼并和收購境外企業(yè)和知名品牌?！笆濉逼陂g，對外投資中方協(xié)議投資額達到12億美元，比“十一五”翻一番?！　〉诙?jié) 推動對外貿(mào)易健康發(fā)展　　優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。推動外貿(mào)出口由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，提高出口產(chǎn)品附加值，提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口的比重。加快電子信息、汽車等產(chǎn)業(yè)出口，支持科技含量和附加值高的機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展國際市場。到2015年，外貿(mào)出口超過400億美元，年均增長10%以上；對外承包工程、勞務(wù)合作等業(yè)績年均增長10%以上?！　〈罅Πl(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展通信和電力服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計服務(wù)外包、創(chuàng)意和動漫服務(wù)外包，重點培育金融服務(wù)外包、生物醫(yī)藥研發(fā)和醫(yī)療服務(wù)外包、物流服務(wù)外包，加快建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市?！笆濉逼陂g，全市服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長40%，到2015年突破130億美元，其中離岸執(zhí)行額達到60億美元。到2015年，從業(yè)人員1萬人以上的國際服務(wù)外包企業(yè)達到4家，5000人以上國際服務(wù)外包企業(yè)達到10家?！　〉谌?jié) 營造公平高效的開放氛圍　　加強口岸配套功能建設(shè)。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進口岸功能平臺創(chuàng)新，加快“大通關(guān)”和電子口岸建設(shè)，組建并運作金陵海關(guān)、綜合保稅區(qū)，建成口岸綜合服務(wù)體系。“十二五”期間，南京港外貿(mào)貨運量年均增長18%以上；祿口機場出入境人員年均增長20%以上，外貿(mào)貨運量年均增長25%以上。　　建立風險防范和管理體系。進一步完善貿(mào)易摩擦防范預(yù)警系統(tǒng)，建立健全境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急處置長效機制。做好對外貿(mào)易和投資風險預(yù)警、風險管理指導和咨詢服務(wù)，建立開放型經(jīng)濟績效評價體系。運用貿(mào)易救濟措施，加強重點國別、重點產(chǎn)業(yè)預(yù)警監(jiān)測，保障企業(yè)權(quán)益。充分發(fā)揮貿(mào)易促進機構(gòu)、出口信用保險機構(gòu)、商會的作用，建立信息披露制度，形成政府、中介組織、企業(yè)三位一體的貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，促進公平貿(mào)易。　　第十一章 發(fā)揮國有經(jīng)濟帶動作用　　推進開放式重組。鼓勵外資、民資、央屬企業(yè)等各類資本參與市屬國有企業(yè)的改組改制，優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。到2015年，國有企業(yè)的主業(yè)進一步突出，集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)、金融、先進制造、公用事業(yè)、文化傳媒、酒店房地產(chǎn)等領(lǐng)域，形成較強的競爭優(yōu)勢。到2015年，國有資本實力進一步壯大，國有控參股企業(yè)資產(chǎn)超過1萬億元，國有權(quán)益、經(jīng)營收入、利稅等各項指標實現(xiàn)翻一番?！　?chuàng)新融資方式。在保持現(xiàn)有融資方式和渠道的基礎(chǔ)上，積極探索融資租賃、房地產(chǎn)信托投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購貸款等融資新品牌，全面推進國有企業(yè)資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)換、資本向證券化轉(zhuǎn)換的股份制改造進程，實現(xiàn)國有企業(yè)投融資體制機制創(chuàng)新。到2015年，在現(xiàn)有10家上市企業(yè)的基礎(chǔ)上，新增國有控參股上市公司10家以上，募集資金260億元，實現(xiàn)投融資3700億元，完成億元以上項目100個，促進全市重大項目順利建設(shè)?！　⊥晟茋匈Y產(chǎn)監(jiān)管制度。推進國有企業(yè)決策、經(jīng)營管理的科學化和規(guī)范化，建立以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕较?，市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的用人機制。在法人治理結(jié)構(gòu)、重大事項管理、考核與激勵、國有資本經(jīng)營預(yù)算等方面，建立一套透明、規(guī)范、高效的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，逐步形成全面覆蓋、權(quán)責明確、流轉(zhuǎn)順暢的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。　　第五篇 提升城市功能品質(zhì)　　第十二章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系　　加強樞紐性、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外通達、安全高效的綜合交通體系，引導城市空間布局優(yōu)化，保障青奧會舉辦和城市發(fā)展需要。第一節(jié) 完善綜合交通體系　　提高對外綜合交通能力。建設(shè)濱江發(fā)展帶、江海聯(lián)運港、鐵路樞紐港和祿口航空港“一帶三港”，推進高速鐵路、城際鐵路、城市軌道、路面公交等多級網(wǎng)絡(luò)合一，形成功能強大、運行高效、運輸方式齊全的國家級綜合交通樞紐。完成祿口機場二期擴建工程，祿口機場從4E級提升到4F級，完成六合馬鞍機場建設(shè)和大校場機場搬遷，推進土山機場搬遷，加快建設(shè)區(qū)域性大型航空樞紐港。建成京滬高速鐵路、寧杭城際、寧安城際和寧啟復(fù)線鐵路，構(gòu)建滬寧杭合“1小時”交通圈，建成鐵路南京南站，初步形成國家級特大型鐵路樞紐。實施寧蕪鐵路貨運線外繞項目，優(yōu)化鐵路樞紐貨場布局。，加快南京港口建設(shè)，推進龍?zhí)?、西壩等江海港公用碼頭建設(shè)，完成蕪申運河南京段航道整治，建設(shè)多功能、江海聯(lián)運的國家級主樞紐港。加快推進南京、鎮(zhèn)江、揚州組合港建設(shè)。完善“兩環(huán)兩橫十四射”的高速公路網(wǎng)及國省干線公路網(wǎng)，建成長江四橋、緯三路過江通道等過江通道，啟動江山大街過江通道建設(shè)，貫通南京繞越高速公路，建成連接都市圈的江六、溧馬、淳蕪等高速公路?！　⊥晟瓶焖俾废到y(tǒng)建設(shè)。完成繞城公路城市化改造、模范西路快速化改造以及緯七路東進工程等建設(shè)，完善主城“井字加外環(huán)”快速路系統(tǒng)；完成緯一路快速化改造、勝利村路快速化改造，建成濱江大道江寧段和雨花臺段、宏運大道鐵路南京南站段等主城邊緣快速路和外圍地區(qū)快速路系統(tǒng)。　　第二節(jié) 完善能源保障體系　　加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全穩(wěn)定、經(jīng)濟清潔的城市能源支撐體系。重點推進華能金陵電廠、東亞電力公司4臺9E級燃機熱電聯(lián)產(chǎn)機組、化工園玉帶片區(qū)2臺20MW熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設(shè)。優(yōu)化燃煤發(fā)電機組結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)，穩(wěn)妥推進城市分布式能源技術(shù)。進一步發(fā)展500千伏雙環(huán)網(wǎng)，建設(shè)江北環(huán)網(wǎng)節(jié)點。推進220千伏江南主城核心雙環(huán)網(wǎng)、江北環(huán)網(wǎng)建設(shè)，全市形成“三片五環(huán)”的220千伏主干網(wǎng)架。優(yōu)化老城110千伏電網(wǎng)，城市新建地區(qū)形成“三線串三站”的互聯(lián)結(jié)構(gòu)。擴建500千伏變電站2座（次）、220千伏變電站25座（次），110千伏變電站74座（次）。大力發(fā)展新能源和可再生能源，推進太陽能、風能和垃圾發(fā)電。推進八卦洲能源島建設(shè)。完成南京南站太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電。繼續(xù)推進“西氣東輸”、“川氣東送”配套工程，新建天然氣高壓管200公里，重點建成東陽、江寧、江北等LNG調(diào)峰儲配站?！　〉谌?jié) 完善城鄉(xiāng)水利設(shè)施　　提