【正文】 建設(shè)開始起步，倉儲、配送設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高，一批區(qū)域性物流中心正在形成。物流技術(shù)設(shè)備加快更新?lián)Q代，物流信息化建設(shè)有了突破性進(jìn)展。 但是，我國物流業(yè)的總體水平仍然偏低，還存在一些突出問題。一是全社會物流運(yùn)行效率偏低，社會物流總費用與 GDP 的比率高出發(fā)達(dá)國家 1 倍左右；二是社會化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問題同時存在，“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運(yùn)作模式還相當(dāng)普遍；三是物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，物流園區(qū)、物流技術(shù)裝備等能力有待加強(qiáng)；四是物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)還不能完全滿足需要，物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。 （1）物流商貿(mào)中心的需要 河北省張家口市，又稱“張垣”“武城”。位于河北省西北部，地處京、冀、晉、蒙四省市區(qū)交界處，是北京的北大門，也是歷史上兵家必爭之地，重要的地理文化名城。東靠承德市，東南毗連北京市，南鄰保定市，西、西南與山西省第二大城市大同市接壤，北、西北與內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市交界，。張家口市是一座有著悠久歷史和燦爛文化的北方名城，是奠定中華民族融合統(tǒng)一的重要圣地，是中國北方重要的物資集散地和對歐貿(mào)易的重要陸路商埠，是華北地區(qū)重要工業(yè)基地。長期以來，張家口市的物流業(yè)發(fā)展相對滯后，嚴(yán)重影響了發(fā)展張家口獨特區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)展，物流行業(yè)發(fā)展專業(yè)化程度與集中程度不足，滯后于張家口的工業(yè)化發(fā)展。本項目建成后，將作為河北省西北部地區(qū)集中化程度最強(qiáng)、專業(yè)化程度最高，交通物流網(wǎng)絡(luò)健全的專業(yè)化物流園區(qū)。將充分發(fā)揮張家口市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，打造成冀晉蒙區(qū)域商貿(mào)物流中心，構(gòu)筑輻射河北、北京、山西及內(nèi)蒙地區(qū)的商貿(mào)物流通道。 隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，物流業(yè)日漸興起。運(yùn)輸不再僅僅是起著連接生產(chǎn)和銷售、供給與需求的中間環(huán)節(jié)的作用，而是直接參與企業(yè)的生產(chǎn)和銷售、市場的供給與需求，并向著供應(yīng)鏈全程服務(wù)管理的方向發(fā)展。張家口市是河北省的基礎(chǔ)工業(yè)生產(chǎn)基地，一個以基礎(chǔ)消費為主的城市。因此必須針對自身特點，把握好物流發(fā)展的方向，才能使市場的發(fā)展前景越來越大。（2）是發(fā)展綜合運(yùn)輸，開展多式聯(lián)運(yùn)的需要 在綜合運(yùn)輸體系中，各種運(yùn)輸方式有著自身的特點和優(yōu)勢，在客貨運(yùn)輸過程中發(fā)揮著各自不同的作用。但就公路、水運(yùn)、民航而言，除公路運(yùn)輸外，任何一種運(yùn)輸方式都難以完成運(yùn)輸?shù)娜^程，需要有其它運(yùn)輸方式的銜接配合，尤其是需要公路運(yùn)輸?shù)你暯优浜?，更需要公路運(yùn)輸樞紐站的銜接與組織，通過運(yùn)輸樞紐站的紐帶作用，發(fā)展聯(lián)合運(yùn)輸。所以，公路是綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)，是其它運(yùn)輸方式得以充分發(fā)揮優(yōu)勢的重要支撐條件，而公路站場則是公路運(yùn)輸發(fā)揮這種作用不可缺少的關(guān)鍵部位。目前，張家口市擁有公路和鐵路兩種運(yùn)輸方式，兩種運(yùn)輸方式之間的銜接程度尚不夠緊密，運(yùn)輸全過程的連續(xù)性及時效性較差，綜合運(yùn)輸?shù)恼w效益不高。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的重要原因之一就是缺少聯(lián)系兩種運(yùn)輸方式的現(xiàn)代化公路站場，目前，張家口市雖有一些從事鐵路集疏運(yùn)的倉儲設(shè)施，但由于均為自用型，倉儲能力小，功能不全，輻射范圍小，無法保證兩種運(yùn)輸方式的緊密銜接。張家口市物流中心將面向全社會，以其先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備、強(qiáng)大的功能、科學(xué)的管理，使公路和鐵路兩種運(yùn)輸方式之間相互銜接，優(yōu)勢互補(bǔ)，從而提高綜合運(yùn)輸?shù)恼w效益。（3）是加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理，建設(shè)有形有序運(yùn)輸市場的需要 改革開放以來，張家口市公路運(yùn)輸事業(yè)取得了一定的發(fā)展，打破了專業(yè)運(yùn)輸公司一統(tǒng)市場的格局，各種經(jīng)濟(jì)成分的運(yùn)輸專業(yè)戶不斷涌入，形成了運(yùn)輸市場多元化的格局。多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展雖然為運(yùn)輸市場注入了新的活力,但其存在的一些問題也日益突出。運(yùn)輸市場全面放開后，社會車輛迅速發(fā)展，但由于缺乏面向全社會開放的公路站場設(shè)施和貨物配載服務(wù)市場，形成了私下里進(jìn)行貨物運(yùn)輸交易、爭搶貨源的狀況，這既導(dǎo)致了市場的混亂、車輛運(yùn)輸效率的不高，同時也嚴(yán)重?fù)p害了運(yùn)輸企業(yè)的利益。張家口市物流園區(qū)的建設(shè)，為張家口市公路運(yùn)輸交易市場的有形化提供了良好的條件，通過擬建的貨運(yùn)場站提供運(yùn)輸、倉儲、中介代理、輔助服務(wù)等一條龍的服務(wù)，不僅大大方便了貨物承托雙方，還使公路運(yùn)輸行業(yè)管理部門可以依托貨運(yùn)場站進(jìn)行規(guī)范化管理，使公路運(yùn)輸市場真正達(dá)到公正、公平、開放、有序。 近年來，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，物流業(yè)日漸興起?，F(xiàn)代物流通常被認(rèn)為是由運(yùn)輸、存儲、包裝、流通加工、配送和信息等諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的全過程服務(wù)。而物流園區(qū)則是集倉儲、裝卸、加工、包裝、配送、信息管理為一體的基礎(chǔ)設(shè)施。從國外的發(fā)展經(jīng)驗來看，物流園區(qū)基本上是在綜合運(yùn)輸體系十分發(fā)達(dá)，社會工業(yè)化水平發(fā)展到一定程度的情況下，在貨運(yùn)站、配載中心、配送中心、倉儲中心基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。貨運(yùn)站作為貨物運(yùn)輸組織、集拼、分發(fā)的場所，是貨流交易活動中的一個環(huán)節(jié)。盡管它不是貨物交易的全過程，但是，貨運(yùn)站為物流活動提供了交易場所，是物流活動的基礎(chǔ)，也是物流服務(wù)的最基本形式。隨著物流業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)可以以貨運(yùn)站為依托，根據(jù)市場的培育情況，逐漸將單一的服務(wù)功能擴(kuò)大為多項功能，向物流的各個環(huán)節(jié)滲透，開展全方位的物流活動。因此，本項目的實施，不僅緩解了張家口市貨運(yùn)站場嚴(yán)重不足的狀況，同時，也為運(yùn)輸企業(yè)今后開展物流服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。 張家口市是一座有著悠久歷史和燦爛文化的北方名城，是奠定中華民族融合統(tǒng)一的重要圣地，是中國北方重要的物資集散地和對歐貿(mào)易的重要陸路商埠，是華北地區(qū)重要工業(yè)基地。長期以來，張家口市的物流業(yè)發(fā)展相對滯后，嚴(yán)重影響了發(fā)展張家口獨特區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)展，物流行業(yè)發(fā)展專業(yè)化程度與集中程度不足，滯后于張家口的工業(yè)化發(fā)展。本項目建成后，將作為河北省西北部地區(qū)集中化程度最強(qiáng)、專業(yè)化程度最高，交通物流網(wǎng)絡(luò)健全的專業(yè)化物流園區(qū)。將充分發(fā)揮張家口市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，打造成冀晉蒙區(qū)域商貿(mào)物流中心，構(gòu)筑輻射河北、北京、山西及內(nèi)蒙地區(qū)的商貿(mào)物流通道。項目是張家口市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點扶持和發(fā)展的新型物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。國務(wù)院出臺的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，制定實施物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，不僅是促進(jìn)物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，也是服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展、擴(kuò)大消費和吸收就業(yè)，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力具有重要意義。國家發(fā)改委也出臺《物流業(yè)調(diào)整和振興專項投資管理辦法》，促使物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興，充分發(fā)揮物流業(yè)調(diào)整和振興專項投資的作用。國務(wù)院提出，要根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源 環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素，重點發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道和一批物流節(jié)點城市，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。 九大物流區(qū)域分布區(qū)中即有以武漢、鄭州為中心的中部物流區(qū)域，中部物流區(qū)域要充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，加快培育第三方物流企業(yè)，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成與東部物流區(qū)域的有機(jī)銜接。 國家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價辦法與參數(shù)》（第三版）《建設(shè)項目可行性研究與經(jīng)濟(jì)手冊》《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《物流業(yè)調(diào)整和振興專項投資管理辦法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》《河北省張家口政府關(guān)于印發(fā)河北物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》《張家口市城市總體規(guī)劃（20042020）》《張家口市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《河北省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》、安全、衛(wèi)生項目建成后,每年實現(xiàn)銷售收入6821萬元，年創(chuàng)稅收 ,所得稅前財務(wù)內(nèi)部收益率 %，所得稅后投資回收期11 年。項目建設(shè)有利于保障張家口地區(qū)商品穩(wěn)定、安全的供應(yīng)，平抑區(qū)域物價，能夠節(jié)約資源、減少損耗、降低物流成本、促進(jìn)就業(yè)，屬于風(fēng)險小、利潤長期型、穩(wěn)定型增長項目，具有巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益XXXXXXXXXXX項目技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，建設(shè)條件是充分的。第二章 項目建設(shè)條件 張家口市地處京、晉、冀、內(nèi)蒙古四省區(qū)交界處，東南距北京200公里，距天津港口358公里，北靠內(nèi)蒙古大草原，西臨山西省煤都大同市，南接華北腹地，具有優(yōu)越的地理位置和明顯的區(qū)位優(yōu)勢。過去，這里曾經(jīng)是中俄、中蒙貿(mào)易的重要通道和物資集散地，大批的皮毛、茶葉、綢緞等商品經(jīng)與“絲綢之路”相媲美的古“庫張大道”進(jìn)入蒙俄及東歐市場；現(xiàn)在，這里不僅是京津地區(qū)面向西北的重要門戶，也是連接?xùn)|部經(jīng)濟(jì)帶與中西部資源產(chǎn)區(qū)的重要紐帶，隨著國家對西北地區(qū)開發(fā)力度的加大，張家口作為冀北地區(qū)重要的公路運(yùn)輸樞紐城市的地位將越發(fā)突出。另一方面，張家口市地域廣闊，資源豐富，在全省乃至華北平原均占有舉足輕重的經(jīng)濟(jì)地位。今后，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，張家口市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大。然而，經(jīng)過多年的建設(shè)，張家口市的交通事業(yè)雖有了較大的發(fā)展，但公路運(yùn)輸站場設(shè)施發(fā)展緩慢，與其擁有的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)地位極不相稱。張家口市物流商貿(mào)園區(qū)的建設(shè)，對張家口市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。 張家口屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候。其氣候特點是:一年四季分明，冬季寒冷而漫長。春季干燥多風(fēng)沙。夏季炎熱短促降水集中。秋季晴朗冷暖適中。壩上地區(qū)光資源豐富，晝夜溫差大。雨熱同季，生長季節(jié)氣候爽涼。高溫高濕炎熱天氣少。壩下河谷盆地分布在張家口市中部地區(qū)，桑干河和洋河徑流形成了壩下河谷盆地，海拔高度一般在500～800米，地勢較低。年降水量為330～400毫米。(1)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長近幾年來，張家口市經(jīng)濟(jì)有了快速的發(fā)展，2013年經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。%,%。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%，進(jìn)出口總值和出口總值均增長10%。全部財政收入增長10%，其中公共財政預(yù)算收入增長11%。結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進(jìn)。服務(wù)業(yè)增加值增速高于生產(chǎn)總值，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速快于規(guī)模以上工業(yè)增加值。%。節(jié)能減排取得進(jìn)展。單位生產(chǎn)總值能耗初定下降3%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量分別下降2%、3%、%%。人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和12%。%左右。‰以內(nèi)。（2）第一產(chǎn)業(yè)仍是張家口市經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)之一 張家口市是中國北方最早期的工業(yè)城市，具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，近幾年來，能源、鋼鐵、機(jī)械、卷煙、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，信息產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。旅游服務(wù)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，崇禮密苑、蔚州古城及暖泉古鎮(zhèn)、懷來盛唐葡萄酒莊等100個億元以上旅游項目快速推進(jìn)。全年接待國內(nèi)外游客2118萬人次，創(chuàng)收128億元。新型能源業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，重點推動了國家風(fēng)光儲輸二期工程、國家第二個百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，風(fēng)電累計裝機(jī)容量達(dá)到571萬千瓦，并網(wǎng)485萬千瓦，繼續(xù)領(lǐng)跑國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。國華尚義、中投宣化等光伏發(fā)電項目加快實施。裝備制造業(yè)提檔升級，中煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園項目部分投產(chǎn)運(yùn)營。沃爾沃凱盛汽車發(fā)動機(jī)項目已試生產(chǎn)，凱悅汽車大部件制造項目正式開工。食品加工業(yè)加速崛起，實施了盛唐葡萄酒、現(xiàn)代牧業(yè)等179個項目，博天糖業(yè)搬遷擴(kuò)模、伊利液態(tài)奶一期竣工投產(chǎn)。（3）消費市場繁榮活躍，對外貿(mào)易發(fā)展良好 開放水平不斷提高。，%，%。舉辦了“大好河山張家口名企名商薈名城”主題招商月活動。同32家央企建立了合作關(guān)系，合作項目76項。與北京簽署了《京張共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系合作協(xié)議》，京張合作進(jìn)入產(chǎn)業(yè)共建新階段。%%，增幅全省領(lǐng)先。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，中航液壓有限公司在天津股權(quán)交易所掛牌，通泰集團(tuán)和建發(fā)集團(tuán)分別成功發(fā)行了中期票據(jù)和企業(yè)債券，交通銀行開業(yè)運(yùn)營，全市村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到3家。（4）綜合實力明顯增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值連續(xù)五年高速增長，%，扭轉(zhuǎn)了長期落后于全國、全省平均水平的局面。%%，達(dá)到18441元和5564元。項目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，實施重點項目1087項，其中，列入省重點項目617項，投資強(qiáng)度創(chuàng)張家口歷史之最。工業(yè)實力明顯增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元大關(guān)，擁有宣鋼、張煙、張煤機(jī)等一批知名企業(yè)，涌現(xiàn)出“宣工”、“鉆石”、“盛華”等中國名牌和馳名商標(biāo)。（5）開放開發(fā)步伐加快。開放戰(zhàn)略深入實施，鞏固擴(kuò)大了與國字頭、央字號企業(yè)集團(tuán)的合作，全面深化了與港臺、沿海和京津地區(qū)的對接。累計實施億元以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目530項。金融環(huán)境不斷改善，我市連續(xù)四年被評為“全省金融生態(tài)城市”，并先后獲得“中國金融生態(tài)城市”、“中國最佳投資環(huán)境城市”稱號。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)，支撐起全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山?？萍紕?chuàng)新實現(xiàn)突破，創(chuàng)建了先進(jìn)礦山裝備和新能源裝備兩個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。張煤機(jī)“薄煤層開采關(guān)鍵技術(shù)與裝備”、華美光電子等項目入選國家“863”計劃?！肮茸与s種優(yōu)勢利用研究”項目列入科技部重大科技支撐計劃。（6）全市每年用于民生領(lǐng)域的財政支出占到財政總支出的70%以上。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)23萬人。城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、困難救助實現(xiàn)全覆蓋，%。社會事業(yè)全面進(jìn)步，全市學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)基本完成，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普高教育質(zhì)量大幅提高，職教、特教達(dá)到全國先進(jìn)水平。衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率、村衛(wèi)生室覆蓋率均達(dá)到100%，全市新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。推進(jìn)了市文化會展中心等公共文化設(shè)施建設(shè)，實施了雞鳴驛、大境門等文物搶修保護(hù)工程，創(chuàng)作了一批文藝精品，蔚縣剪紙、康保二人臺等列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功舉辦了“中國張家口馬拉松賽”和“全國公路自行車賽”等一系列重大賽事。（7）緊緊抓住全省“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”的機(jī)遇，加快城市建設(shè)步伐，城建項目投資規(guī)模、建