【正文】 門、馬祖加工增值銷往臺灣本島，把我省建成大陸產(chǎn)品銷往臺灣的中轉(zhuǎn)基地。發(fā)展“兩門”航線包裹業(yè)務，爭取開通“兩馬”航線包裹業(yè)務，把我省建成大陸臺資企業(yè)急需的零配件、原輔材料供應的中轉(zhuǎn)中心。認真落實中央關于惠及臺胞的多項優(yōu)惠政策和措施，積極做好臺灣農(nóng)副產(chǎn)品銷售工作，口岸聯(lián)檢部門對進口臺灣農(nóng)產(chǎn)品建立綠色通道，使我省成為臺灣農(nóng)產(chǎn)品的重要中轉(zhuǎn)口岸。對輸往我省的臺灣漁船自捕水產(chǎn)品，參照大陸自捕漁船做法向檢驗檢疫部門報檢。整車運輸臺灣農(nóng)副產(chǎn)品按照運輸本省地產(chǎn)同類產(chǎn)品享受過路過橋費優(yōu)惠政策?！　“恕嫿ㄉ鐣髁x新農(nóng)村流通網(wǎng)絡　?。ǘ澹嵤叭f村千鄉(xiāng)市場工程”。鼓勵商品貿(mào)易龍頭企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展連鎖農(nóng)家店，提高商品質(zhì)量，完善服務功能，創(chuàng)新經(jīng)營模式。五年內(nèi)建設和改造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店不少于一萬個。各相關部門從資源利用、建設用地、工商登記、稅收征管、經(jīng)營許可、資金安排等方面給予支持。省和市、縣（區(qū)）級財政對開設連鎖農(nóng)家店的試點龍頭企業(yè)給予資金扶持。對營業(yè)額未達到增值稅、營業(yè)稅起征點的個體農(nóng)家店，如無證據(jù)核實其計稅所得的，不得核定征收個人所得稅。充分利用農(nóng)村道路運輸及郵政網(wǎng)絡，為農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設提供物流支持。深入開展“價格服務進農(nóng)家”、“產(chǎn)品質(zhì)量村村查”、“12315進鄉(xiāng)村”、“放心糧油進農(nóng)村”等活動。建設農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)，提高農(nóng)村食品安全水平?！　。ǘ┲匾暟l(fā)揮供銷合作社作用。充分利用供銷合作社現(xiàn)有的農(nóng)村流通網(wǎng)絡資源，發(fā)揮其在建設社會主義新農(nóng)村流通網(wǎng)絡中的骨干作用。切實抓好供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡的改造、提升和整合、優(yōu)化工作，加快構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營網(wǎng)絡、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡、生活消費品經(jīng)營網(wǎng)絡、煙花爆竹安全經(jīng)營網(wǎng)絡和再生資源回收利用網(wǎng)絡等農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡。鼓勵供銷合作社積極參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設。各級政府和有關部門要進一步落實國家和省對供銷合作社的優(yōu)惠政策，積極主動提供服務，給予必要支持。凡國家和省對農(nóng)業(yè)、國有商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，除國家有特別規(guī)定外，原則上都適用于供銷合作社?！　。ǘ撸┘涌燹r(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。培育一批面向國內(nèi)外市場的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和龍頭企業(yè)。鼓勵引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化建設。五年建設和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場300個，其中培育國家級和省級標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場50個。支持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)把網(wǎng)絡延伸到城市社區(qū)。實施“新農(nóng)村商務信息服務體系建設工程”，充分利用社會信息服務資源，加強農(nóng)村商務信息網(wǎng)絡建設，五年內(nèi)信息服務站點覆蓋到每個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。發(fā)展農(nóng)民流通合作組織、經(jīng)紀人隊伍，支持各類協(xié)會、商會和專業(yè)合作組織開展面向“三農(nóng)”的經(jīng)濟技術服務。鼓勵農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)及有關協(xié)會等中介組織注冊和使用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，引導知名“農(nóng)字號”商標爭創(chuàng)馳名商標、著名商標。農(nóng)民申請從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀活動的，除國家法律法規(guī)明令禁止外都可以經(jīng)營。扶持農(nóng)村經(jīng)紀人開展品牌經(jīng)紀和網(wǎng)上經(jīng)紀。　　對農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村專業(yè)合作社組織的技術服務或勞務收入暫免征收企業(yè)所得稅。開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的企業(yè)，屬于增值稅一般納稅人購進初級農(nóng)產(chǎn)品的，按13%的扣除率計算進項稅抵扣；對增值稅一般納稅人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位購進初級農(nóng)產(chǎn)品的，鼓勵其取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位開具的普通發(fā)票，作為進項稅額抵扣憑證；對農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點企業(yè)建設冷藏、低溫倉儲、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)的，可以實行加速折舊。對進入各類市場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民暫不征收個人所得稅。對在農(nóng)村合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免予工商登記和收取有關稅費。　?。ǘ耍┌l(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通業(yè)。鼓勵農(nóng)資流通企業(yè)采取連鎖經(jīng)營方式擴大規(guī)模，結合農(nóng)資銷售開展配送、加工、采購、農(nóng)機具租賃、技術咨詢等，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多樣化服務，有重點地扶持供銷社農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)進一步做強做大。大力推廣使用科技含量高、有利于保護生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的新型農(nóng)資產(chǎn)品。鼓勵農(nóng)資流通企業(yè)參與農(nóng)資產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、推廣?！　。ǘ牛┡嘤慌虡I(yè)重鎮(zhèn)。促進縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通業(yè)設施建設，以全國重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)為主，重點建設和認定100個商業(yè)重鎮(zhèn)，逐步形成以縣城（城關）商業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)為骨干、村級農(nóng)家店為基礎的縣、鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡，推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮?！　【?、完善城市商業(yè)服務體系　?。ㄈ┘訌姵鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點建設管理。加強城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，將商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實施。建立健全大型商業(yè)網(wǎng)點建設聽證制度，大型商業(yè)網(wǎng)點的選址以及城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造過程中商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局，必須符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。設區(qū)市主城區(qū)營業(yè)面積5000平方米以上、縣級行政區(qū)3000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點建設項目選址，應當征求流通行政主管部門意見。培育和認定30條城市特色商業(yè)街，建設特色鮮明、功能完善、能夠帶動消費升級和活躍商業(yè)氛圍的商貿(mào)中心區(qū)，提高城市市場的吸引力和輻射力。城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（包括社區(qū)商業(yè)規(guī)劃）經(jīng)費由同級政府統(tǒng)籌安排?！　。ㄈ唬┩晟粕鐓^(qū)商業(yè)服務體系。培育一批社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)、示范龍頭企業(yè)和示范店，其中包括50個全國和省級的商業(yè)示范社區(qū)。加快社區(qū)生鮮超市、早午快餐店、便民服務平臺和再生資源回收點等便民網(wǎng)點建設。鼓勵相關企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲、家政、洗衣、維修、回收、中介等社區(qū)服務。利用現(xiàn)代信息技術、物流配送平臺幫助社區(qū)內(nèi)中小企業(yè)實現(xiàn)服務模式創(chuàng)新。建設完善城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，鼓勵城市農(nóng)貿(mào)市場改為生鮮超市，逐步取消占道為市的農(nóng)貿(mào)市場。制訂社區(qū)商業(yè)建設規(guī)范和標準，明確社區(qū)商業(yè)服務業(yè)必備業(yè)種，擴充服務功能，實現(xiàn)“便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭”。全面落實國家和省扶持社區(qū)服務業(yè)的各項配套政策措施，列入省級以上商業(yè)示范社區(qū)的建設項目，各級財政部門可根據(jù)本地區(qū)的財政狀況，在其開辦期間給予適當補助。　　十、整頓和規(guī)范流通秩序　　（三十二）提高流通執(zhí)法水平。流通領域各執(zhí)法部門要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，推行政務公開，嚴格實行執(zhí)法責任和執(zhí)法過錯責任追究制。要明確執(zhí)法分工，解決多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白問題。推進部門執(zhí)法聯(lián)動，探索相對集中行政處罰權工作，提高執(zhí)法效能。制定商品交易市場管理、特殊商品流通和服務行業(yè)管理、市場計量監(jiān)督管理、信用體系建設等地方規(guī)章和規(guī)范性文件。積極推進流通行業(yè)的標準化管理?！　。ㄈ┙⑹袌鲞\行監(jiān)測調(diào)控工作制度。各級經(jīng)貿(mào)部門要加強信息服務體系建設，完善重要生活必需品、重要生產(chǎn)資料和重要流通企業(yè)等信息直報系統(tǒng)。加強節(jié)日和災期重要商品市場監(jiān)測。經(jīng)貿(mào)、糧食、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門要加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息資源共享，健全市場運行監(jiān)測、分析、預警和監(jiān)督檢查工作制度，建立市場突發(fā)事件快速反應機制，強化應急調(diào)控手段。各級財政要支持市場信息服務體系建設和運行維護。各級經(jīng)貿(mào)、糧食、工商、物價等部門的市場監(jiān)測設施、日常監(jiān)測及應急平抑市場所需費用列入同級財政部門預算。進一步完善糧食、食糖、化肥、農(nóng)藥、藥品等重要商品的儲備制度。加強城市副食品基地建設，特別是加強無公害豬禽蛋菜基地建設，增強基地抗災能力。加強牲畜定點屠宰管理，開展屠宰場整頓和資質(zhì)等級評定工作，鼓勵品牌冷卻肉上市和跨區(qū)域流通?！　。ㄈ模┥钊腴_展流通領域的專項整治。遵循“標本兼治，著力治本”的方針，有計劃、有步驟深入推進專項整治行動。加強地方和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，重點加強關系國計民生的、群眾反映強烈的食品、藥品、農(nóng)資、建材市場、知識產(chǎn)權、商業(yè)欺詐等專項治理。加強對拍賣、舊貨、酒類、成品油、汽車、典當、特許經(jīng)營、直銷等特殊行業(yè)監(jiān)管。堅決打破地區(qū)封鎖，查處商業(yè)賄賂等不正當競爭行為，規(guī)范市場秩序，促進商品流通。　?。ㄈ澹┓e極構建商業(yè)信用體系。依法建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和交換平臺，逐步實現(xiàn)全省企業(yè)信用信息共享，依法披露信息。重點發(fā)展信用擔保和信用調(diào)查咨詢兩類信用中介服務機構。加強流通行業(yè)和企業(yè)信用自律，建立行業(yè)信用檔案，對失信行為實行業(yè)內(nèi)懲戒，改善業(yè)內(nèi)信用狀況。充分運用“百城萬店無假貨”、“誠信一條街”、“放心店”等各種載體，廣泛開展流通行業(yè)誠信興商活動。開展商品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設和“價格服務進萬家”活動，打造多種形式的質(zhì)量與價格服務網(wǎng)絡，全面推進企業(yè)商品質(zhì)量價格誠信建設。推行信用分類監(jiān)管，建立失信懲戒和守信激勵機制?！　∈?、全面落實流通業(yè)發(fā)展的促進措施　　（三十六）發(fā)揮政府促進流通業(yè)發(fā)展的作用。各級政府和有關部門要加強對流通工作的領導，制訂“十一五”有關專項發(fā)展規(guī)劃，制定相應的產(chǎn)業(yè)政策，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，營造公平、公正、寬松、規(guī)范的市場發(fā)展環(huán)境，堅持發(fā)揮市場配置流通業(yè)資源的作用，形成以需求為導向、企業(yè)為主體、政府有效促進的流通業(yè)良性發(fā)展機制?！　。ㄈ撸嵤┝魍椖繋討?zhàn)略。建立項目帶動長效機制，充分利用各類招商引資平臺，加大流通業(yè)招商力度，創(chuàng)新項目生成、招商、融資、管理機制，建立項目責任制，加快流通業(yè)重點項目建設。鼓勵社會資本參與流通設施建設。金融機構積極為流通業(yè)項目建設提供融資支持，改進金融服務，創(chuàng)新信貸品種和擔保方式?！　。ㄈ耍┍Ｕ狭魍ㄆ髽I(yè)合理用地。各級政府應將流通業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，做到合理布局，留有余地。對流通企業(yè)的物流配送中心、倉庫、冷庫、屠宰場、報廢汽車拆解場和農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施建設用地，可以按倉儲用地政策實行協(xié)議出讓，協(xié)議出讓價按收儲價加收儲費用確定。對牲畜定點屠宰場異地搬遷改造和非營利性的郵政物流配送中心，可按國家《劃撥用地目錄》實行劃撥供地。鼓勵流通企業(yè)在符合城市規(guī)劃的前提下，將原有的商業(yè)和倉儲設施改造為專業(yè)批發(fā)市場或物流配送中心。各地按城市規(guī)劃對原有商業(yè)或倉儲業(yè)設施拆遷，異地改造且新建先進零售服務業(yè)態(tài)、專業(yè)批發(fā)市場、物流配送中心項目的，城市政府在拆遷或收回企業(yè)土地使用權和建筑物時，應嚴格按拆遷法規(guī)規(guī)定給予補償，并在相應城市規(guī)劃用地上給予安排。規(guī)劃確定的商業(yè)網(wǎng)點用地用房，包括作為小區(qū)公益性資產(chǎn)的便民網(wǎng)點，不得挪作它用。　?。ㄈ牛┘哟罅魍I(yè)公共財政支持。對中央財政資金支持的項目，各級有關部門應在財政預算安排部門的專項資金中給予適當支持。“十一五”期間省級財政預算安排各部門流通領域的專項資金，重點用于鼓勵扶持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、商品交易市場和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等項目。繼續(xù)安排治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”專項資金，用于有關省級食品安全檢測、專項治理和執(zhí)法檢查等補助。各級經(jīng)貿(mào)部門應加強對牲畜定點屠宰和酒類經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，所需經(jīng)費列入同級財政預算；繼續(xù)安排省級副食品風險資金，專項用于省控城市副食品基地結構性生產(chǎn)調(diào)整和全省城市副食品基地遭受重大災害災后恢復生產(chǎn)的補助。繼續(xù)實行新菜地開發(fā)建設基金政策。省發(fā)改委從省級預算內(nèi)資金安排的服務業(yè)引導資金，部分用于扶持現(xiàn)代物流、農(nóng)資流通服務網(wǎng)絡等專項規(guī)劃項目和農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保等部門在企業(yè)挖潛改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務業(yè)引導、科研開發(fā)、節(jié)能環(huán)保等資金安排上，加大對流通項目的支持。各級財政繼續(xù)加大流通業(yè)現(xiàn)代化項目的資金扶持?！　。ㄋ氖┙∪魍I(yè)統(tǒng)計制度。經(jīng)貿(mào)部門要會同統(tǒng)計部門研究開展物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通業(yè)的有關統(tǒng)計工作，逐步建立和完善連鎖經(jīng)營、消費品和生產(chǎn)資料流通以及特殊行業(yè)的統(tǒng)計分析制度，所需的專項工作經(jīng)費，由有關單位在同級財政安排的各類專項經(jīng)費中統(tǒng)籌安排?！　。ㄋ氖唬┘訌娏魍I域的隊伍建設。各級政府要積極實施“人才強商”工程，提高流通從業(yè)人員的素質(zhì)。高等院校和中等職業(yè)學校應按照市場需要增設流通服務業(yè)緊缺專業(yè)，并積極與流通企業(yè)掛鉤，定向培養(yǎng)專業(yè)人才。加強各級經(jīng)貿(mào)部門工作人員業(yè)務培訓工作，提高其政策水平和解決流通實際問題的能力。　?。ㄋ氖┌l(fā)揮流通行業(yè)組織的作用。鼓勵建立和規(guī)范發(fā)展各類流通行業(yè)協(xié)會及專業(yè)經(jīng)濟合作組織，進一步發(fā)揮其在行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)評價、技術指導、管理咨詢、企業(yè)維權、協(xié)調(diào)擔保、信息咨詢、法律援助、政策調(diào)研、人才培訓等方面的積極作用。福建省人民政府福建省“十一五”海峽西岸綜合交通體系建設專項規(guī)劃（閩政[2006]號下發(fā)實施）前 言“十一五”期，是福建建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的關鍵時期。交通是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，加快交通基礎設施建設，構建適度超前、功能配套、高效便捷的現(xiàn)代化基礎設施支撐體系是建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要任務之一。根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委員會關于組織開展我省“十一五”專項規(guī)劃編制工作意見的通知》（閩政辦函[2004]116號）要求，《福建省“十一五”海峽西岸綜合交通體系建設專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）由省交通廳牽頭，會同省發(fā)改委、民航、鐵路等相關部門共同編制完成。《規(guī)劃》的編制和實施，為福建更好地把握中央支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展，提升綜合交通運輸體系的總體服務水平，增強交通對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎保障能力具有十分重要的意義。本《規(guī)劃》的編制，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以省十屆人大四次會議通過的《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》為依據(jù)，主要闡述了規(guī)劃期內(nèi)政府對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)交通發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和工作重點，明確了指導思想和主要任務，是今后五年政府引導和推進交通發(fā)展的行動綱領，是制定交通發(fā)展相關政策和安排重點項目投資建設的重要依據(jù)。第一章 實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期一、“十五”建設成就“十五”期間，在省委、省政府的正確領導下，交通建設取得了顯著成就，基本實現(xiàn)了從嚴重滯后向有效緩解階段的轉(zhuǎn)變，初步建立起了由公路、水路、鐵路和民航等多種運輸方式共同構成的綜合交通體系，為“十一五”交通實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。公路建設。全省公路建設完成投資686億元，為“九五”期的2倍，其中高速公路建設完成投資385億元，為“九五”，普通公路完成投資301億元，為“九五”。至2005年底，全省公路通車里程（不含村道）達58286公里。%，比2000年底提高了2個百分點，其中高速公路通車里程達1208公里，新增857公里，提前一年于2004年實現(xiàn)省會至各設區(qū)市“四小時交通經(jīng)濟圈”的目標。農(nóng)村水泥路面公路新增21000公里，廈門、泉州率先實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通建制村公路硬化目