【正文】 中央農(nóng)工辦上報(bào)黨中央和國務(wù)院并刊發(fā)全國；農(nóng)村社區(qū)大村莊制創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，被國家民政部譽(yù)為農(nóng)村管理體制改革的范例；供銷系統(tǒng)一網(wǎng)兩平臺建設(shè)被稱為莒南模式、臨沂現(xiàn)象、山東經(jīng)驗(yàn)；行風(fēng)熱線、馬上就辦欄目架通了政府與群眾溝通的橋梁，成為全國政務(wù)和糾風(fēng)品牌；用群眾工作理念統(tǒng)攬信訪工作和破解基層信訪工作難題五個一的做法在全國推廣；基層人社所小平臺、大事業(yè)、新農(nóng)合農(nóng)民住院一卡通、北城新區(qū)解四憂和諧拆遷改造等做法，被全省推廣。一批國字號榮譽(yù)扮靚臨沂。十一五期間，我市先后創(chuàng)建了全國雙擁模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市；被授予全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市、全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)、中國城鄉(xiāng)建設(shè)范例城市、中國宜居生態(tài)城市、中國綠色經(jīng)濟(jì)十佳城市；獲得了中國書法名城、中國地?zé)崦恰⒅袊袌雒?、中國物流之都、中國板材之都等榮譽(yù)稱號。今年，我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作順利通過全國愛衛(wèi)辦綜合評審，進(jìn)入公示環(huán)節(jié)；全國文明城市創(chuàng)建工作，得到國家考核組的好評；全國供銷合作社農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)現(xiàn)場會、第十一屆全國村長論壇，全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、城市規(guī)劃、公路管理等現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會先后在我市召開。目前，臨沂的知名度和美譽(yù)度不斷提升，影響力和吸引力越來越大，已成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的高地、生活的樂園。正如國家有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志講得那樣：臨沂是一個想來的人向往的地方，沒來過的人想不到的地方，停留過的人不想離開的地方，離開的人還想再來的地方！　　保障和改善民生，是執(zhí)政之基、發(fā)展之需、和諧之本。多年來的實(shí)踐，使我們對民生建設(shè)有了深刻的理解和體會：　　第一，必須帶著感情和責(zé)任抓民生。臨沂作為全國著名的革命老區(qū)，承擔(dān)著全省九分之一的民生建設(shè)任務(wù)，保障和改善民生十分必要和迫切。一是，要求高。胡錦濤總書記在今年七一重要講話中，要求各級黨政機(jī)關(guān)和干部要做到知民情、解民憂、暖民心。溫家寶總理在2009年10月視察臨沂時(shí)，向全國發(fā)出了加快保障和改善民生的號召，讓人民群眾生活得幸福安全，更有尊嚴(yán)。姜異康書記在最近召開的省委九屆十三次全會上強(qiáng)調(diào)，要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，繼續(xù)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。姜大明省長一再要求，用財(cái)政的錢做好保民生的工作、用市場和社會的錢辦好促發(fā)展的事情。中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示表明，加快保障和改善民生是我們各級擔(dān)負(fù)的硬任務(wù)，是講政治、講黨性的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。二是，責(zé)任重。去年中央黨校在臨沂舉辦全國革命老區(qū)跨越發(fā)展高層論壇，形成了兩點(diǎn)廣泛共識：革命老區(qū)不應(yīng)該是貧窮落后的代名詞，應(yīng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展、走向現(xiàn)代文明；老區(qū)人民在戰(zhàn)爭年代作出了巨大犧牲奉獻(xiàn)，改革建設(shè)時(shí)期理應(yīng)享受國家和省里的優(yōu)惠政策，理應(yīng)更好地分享改革發(fā)展成果。如果民生工作做不好，不僅有負(fù)上級的期望和重托，更愧對老百姓的期盼和信任。各級黨委、政府在民生建設(shè)上應(yīng)當(dāng)全心全意，決不能半心半意，更不能三心二意。要時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，抓民生、促和諧、保平安，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。三是，機(jī)遇好。國務(wù)院批準(zhǔn)我市參照執(zhí)行國家中部地區(qū)有關(guān)政策，這是熱切期盼、來之不易的大政策、好政策，蘊(yùn)含著現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和較高含金量。我們要抓住重大歷史機(jī)遇，放大政策效應(yīng)，挖掘各方潛力，千方百計(jì)為老區(qū)人民謀福祉，全力打造全國革命老區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)?！　〉诙仨毤涌炜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)民生事業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是改善民生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，沒有強(qiáng)大的財(cái)力支撐，落實(shí)民生政策只能是紙上談兵，人民群眾的幸福就是無源之水、無本之木。同時(shí)，改善民生有利于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于多方面的原因，我市縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。建設(shè)人民群眾幸福生活美好家園，提高民生保障水平，亟需加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大家知道，今年以來各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府四三二一總體思路，全力打出組合拳，圍繞10個方面上了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，投資5000萬元以上的達(dá)到1310個，投資20億元以上的14個；各縣區(qū)提報(bào)的明年的項(xiàng)目，總投資可望達(dá)到2300億元，并且大多是四新一高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是近年來數(shù)量最多也是質(zhì)量最好的。從前10個月的情況看，縣域經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，主要指標(biāo)全線走高，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，雙50企業(yè)效益明顯提升。對我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)心和支持。在最近的省委全委會上，姜異康書記指出，要搶抓老區(qū)優(yōu)惠政策的機(jī)遇，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生動力，更好地改善民生，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。姜大明省長在省委研究室《關(guān)于臨沂市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》上批示：看了臨沂縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告很振奮。當(dāng)前，市縣鄉(xiāng)三級換屆正在積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。我們要把換屆激發(fā)出來的熱情和干勁，用在加快科學(xué)發(fā)展和保障改善民生上，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，做到換屆、發(fā)展、民生三不誤。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)爭先進(jìn)位，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距；否則，就會貽誤時(shí)機(jī)，被動落后?！　〉谌?，必須堅(jiān)持共建共享、共享共建。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、依靠人民，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。民生事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。要充分考慮各方面條件和可承受能力，不亂許愿，不吊胃口，堅(jiān)持積極作為、量力而行、多干少說、說到辦到。要區(qū)分輕重緩急，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)。對有條件辦的事項(xiàng)，快辦辦好；對上級規(guī)定辦的事項(xiàng)，按要求辦到位；對需分期實(shí)施的事項(xiàng)，創(chuàng)造條件積極落實(shí)；對暫時(shí)辦不到的事項(xiàng)，做過細(xì)的宣傳解釋和思想工作，最大限度地爭取群眾的理解和支持?！　《?、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更大的力度，加快建設(shè)全市人民的幸福生活美好家園　　當(dāng)前和今后一個時(shí)期，全市民生建設(shè)總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)人民群眾過上幸福美好生活的新期待，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以富民、惠民、為民、安民為主題，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為突破口，重點(diǎn)向廣大農(nóng)村、農(nóng)民和低收入特困群體傾斜，加大民生投入，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、行有所暢，把臨沂建設(shè)成為民富民安、宜居宜業(yè)、公平公正、和諧和睦的幸福家園。　　按照發(fā)展為要、民生