【正文】 要求，明確村莊出入口、公共活動空間等重要景觀節(jié)點風(fēng)貌營造要點。（）歷史文化保護(hù)。提出村莊歷史文化和特色風(fēng)貌保護(hù)的原則，確定村莊歷史文化保護(hù)對象，劃定村莊歷史文化保護(hù)范圍界線，建立保護(hù)名錄，提出保護(hù)要求。提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承措施。歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和其他歷史文化資源豐富的村莊應(yīng)依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求（試行）》等強化村莊歷史文化保護(hù)內(nèi)容。（）防災(zāi)減災(zāi)。包括消防工程規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃和抗震減災(zāi)規(guī)劃等。建立村莊綜合防災(zāi)體系，劃定洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害易發(fā)區(qū)的范圍，制定防洪防澇、地質(zhì)災(zāi)害防治消防等相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施，并與地方政府的應(yīng)急預(yù)案相協(xié)調(diào)。 村莊建設(shè)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃說明書和圖紙兩部分。（）規(guī)劃說明書的主要內(nèi)容包括：)總體概況，包括規(guī)劃背景、村莊區(qū)位和范圍、社會經(jīng)濟(jì)情況等；)村莊建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題；)上層次規(guī)劃要求；) 新村建設(shè)目標(biāo)及發(fā)展方向、建設(shè)類型及規(guī)劃規(guī)模；)規(guī)劃用地和平面布局方案；)市政公用設(shè)施規(guī)劃；)減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃；)村莊風(fēng)貌規(guī)劃；)宜居村莊創(chuàng)建行動計劃。（）圖紙部分應(yīng)包括：)區(qū)位圖；)現(xiàn)狀圖；)現(xiàn)狀建筑質(zhì)量評定圖；)規(guī)劃總平面圖；)道路交通規(guī)劃圖；)市政公用設(shè)施規(guī)劃圖；)近期項目規(guī)劃布點圖。 村莊整治規(guī)劃以改善農(nóng)村人居環(huán)境為主要目標(biāo)，參照廣東省宜居村莊考核標(biāo)準(zhǔn)（附錄三），編制創(chuàng)建行動計劃和整改項目布點，明確建設(shè)項目分布、建設(shè)模式、建設(shè)時序和資金估算等內(nèi)容，并制定農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項目庫。對條件成熟的近期建設(shè)項目，可制定達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度的總平面方案。第四節(jié) 規(guī)劃的報批管理 村鎮(zhèn)規(guī)劃在市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，一般由鎮(zhèn)人民政府或區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)組織編制。規(guī)劃的編制必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)，規(guī)劃的制定和實施過程中，必須開展公眾咨詢，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。 鎮(zhèn)域總體規(guī)劃應(yīng)按以下程序辦理報批手續(xù)：（）規(guī)劃成果的評審：鎮(zhèn)域總體規(guī)劃成果編制完成后，由鎮(zhèn)人民政府和區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門聯(lián)合組織有關(guān)部門和專家，對規(guī)劃成果進(jìn)行技術(shù)審查和專家評審，并出具評審意見。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)同時公開展示規(guī)劃成果不得少于三十日，收集整理公眾意見。（）規(guī)劃成果的審查：規(guī)劃編制單位根據(jù)評審意見和公眾意見修改完善后，報鎮(zhèn)人民政府審核，鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃成果報請鎮(zhèn)人民代表大會審查。（）規(guī)劃成果的審批：一般鎮(zhèn)域總體規(guī)劃經(jīng)鎮(zhèn)級人民代表大會審查同意后，宜通過區(qū)聯(lián)席會（或區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會）審議后再報區(qū)人民政府審批，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。其中省人民政府確定的鎮(zhèn)（如廣東省中心鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府報區(qū)人民政府審查，由市人民政府審批。在市人民政府正式批復(fù)規(guī)劃前，還應(yīng)報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳核定其人口和建設(shè)用地規(guī)模。（）公布批準(zhǔn)的規(guī)劃：規(guī)劃成果審批通過后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)姆绞较蚬姲l(fā)布、展示規(guī)劃成果，并付諸實施。 鎮(zhèn)域總體規(guī)劃上報審批須附以下材料：規(guī)劃文本和附件 套，附件包括規(guī)劃說明書、規(guī)劃基礎(chǔ)資料匯編等；土地利用規(guī)劃圖紙（ ～ ）套；以上內(nèi)容的電子文件 份。鎮(zhèn)專項規(guī)劃應(yīng)納入鎮(zhèn)域總體規(guī)劃并一同報批，確因特殊情況，也可以單獨編制和報批。 鎮(zhèn)域總體規(guī)劃獲批準(zhǔn)后月內(nèi)，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將批準(zhǔn)成果報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案，報送材料包括：規(guī)劃成果套（附批文）；電子文件份（主要圖紙必須為文件格式）。 村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃報批按《佛山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 地塊開發(fā)控制規(guī)劃（或三舊改造單元規(guī)劃）應(yīng)按以下程序辦理報批手續(xù)：（）規(guī)劃成果的評審：由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門（或鎮(zhèn)人民政府）組織編制，規(guī)劃成果編制完成后，由鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃報送區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門初審，再由組織編制單位邀請有關(guān)部門和專家，對規(guī)劃成果進(jìn)行審查，并提出評審意見。同時，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾的意見，公告的時間不得少于三十日。（）規(guī)劃成果的審批：規(guī)劃編制單位根據(jù)評審意見修改完善經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，先報區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查，再報區(qū)人民政府審批。（）規(guī)劃成果的發(fā)布：規(guī)劃成果審批通過后，組織編制單位應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)姆绞较蚬姲l(fā)布、展示規(guī)劃成果，并接受公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督。 村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會議或村民代表大會討論同意，由鎮(zhèn)人民政府審查后，報區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。 村鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃一般由建設(shè)單位組織編制，詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門審查同意后，報區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。 村鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃上報審批須附以下材料：規(guī)劃完整成果套；電子文件份。第五節(jié) 規(guī)劃的修編與調(diào)整 經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃不得隨意修改。確需修改的，應(yīng)由其組織編制機(jī)關(guān)對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并向原審批機(jī)關(guān)提出申請。獲得批準(zhǔn)后，方可開展規(guī)劃的修改工作。 鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的修編與調(diào)整：（）當(dāng)鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局發(fā)生重大變更時，可對現(xiàn)行鎮(zhèn)域總體規(guī)劃進(jìn)行修編。開展總體規(guī)劃修編，必須提交修編報告，征得區(qū)人民政府的同意。規(guī)劃修編報告應(yīng)總結(jié)上版規(guī)劃的實施情況，說明本次規(guī)劃修編的背景和原因，并提出規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想及技術(shù)框架。規(guī)劃修編的成果，按總體規(guī)劃審批程序進(jìn)行審批和備案。（）確需對現(xiàn)行鎮(zhèn)域總體規(guī)劃以及專項規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，必須征得區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的同意。規(guī)劃調(diào)整的成果，由鎮(zhèn)人民政府報區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，報區(qū)人民政府審批。 村鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的修編與調(diào)整：（）村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編和調(diào)整應(yīng)按《佛山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作規(guī)程》的要求執(zhí)行。（）地塊開發(fā)控制規(guī)劃（或三舊改造單元規(guī)劃）的修編與調(diào)整，必須先征得區(qū)人民政府的同意，規(guī)劃修編、調(diào)整的成果應(yīng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家及利害關(guān)系人的意見，報區(qū)人民政府審批。（）村莊建設(shè)規(guī)劃的修編，必須征得鎮(zhèn)人民政府的同意。規(guī)劃修編的成果，報區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批，并報原審批機(jī)關(guān)備案。（）因村莊發(fā)展建設(shè)客觀需要，可對已批準(zhǔn)的村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報原審批機(jī)關(guān)備案。（）對修建性詳細(xì)規(guī)劃的局部變更，可以在征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意以后，以專題報告的形式報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批；對于重大的規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，重新編制規(guī)劃，并按法定程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改，確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。3 規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié) 用地分類與土地使用兼容性 村鎮(zhèn)用地分類以土地的使用功能為主導(dǎo)因素，兼顧其它相關(guān)因素，采用大類、中類和小類三個層次的分類體系。城鄉(xiāng)用地共分為大類、中類、小類；鎮(zhèn)建設(shè)用地共分為大類、中類、小類；村莊建設(shè)用地共分大類、中類、小類 該用地分類適用于各階段的村鎮(zhèn)規(guī)劃和用地統(tǒng)計工作，使用時應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求，采用本分類的全部或部分類別。佛山市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理應(yīng)符合表、表和表用地分類和代號的要求。表 佛山市城鄉(xiāng)用地分類和代碼類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地及其他建設(shè)用地等　城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊建設(shè)用地城市建設(shè)用地城市內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地鎮(zhèn)建設(shè)用地鎮(zhèn)人民政府駐地的建設(shè)用地村莊建設(shè)用地農(nóng)村居民點的建設(shè)用地　區(qū)域交通設(shè)施用地鐵路、公路、港口、機(jī)場和管道運輸?shù)葏^(qū)域交通運輸及其附屬設(shè)施用地，不包括城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的鐵路客貨運站、公路長途客貨運站以及港口客運碼頭鐵路用地鐵路編組站、線路等用地公路用地國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道用地及附屬設(shè)施用地港口用地海港和河港的陸域部分，包括碼頭作業(yè)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)等用地機(jī)場用地民用及軍民合用的機(jī)場用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地，不包括凈空控制范圍用地管道運輸用地運輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運輸用地，地下管道運輸規(guī)定的地面控制范圍內(nèi)的用地應(yīng)按其地面實際用途歸類　區(qū)域公用設(shè)施用地為區(qū)域服務(wù)的公用設(shè)施用地，包括區(qū)域性能源設(shè)施、水工設(shè)施、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、殯葬設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、排水設(shè)施等用地　特殊用地特殊性質(zhì)的用地軍事用地專門用于軍事目的的設(shè)施用地，不包括部隊家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施等用地安保用地監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)設(shè)施等用地，不包括公安局用地　采礦用地采礦、采石、采沙、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地其他建設(shè)用地除以上之外的建設(shè)用地，包括邊境口岸和風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的管理及服務(wù)設(shè)施等用地　　非建設(shè)用地水域、農(nóng)林用地及其他非建設(shè)用地等　水域河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠、灘涂、冰川及永久積雪自然水域河流、湖泊、灘涂、冰川及永久積雪水庫人工攔截匯集而成的總庫容不小于萬的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面坑塘溝渠蓄水量小于萬的坑塘水面和人工修建用于引、排、灌的渠道　農(nóng)林用地耕地、園地、林地、牧草地、設(shè)施農(nóng)用地、田坎、農(nóng)村道路等用地　其他非建設(shè)用地空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、不用于畜牧業(yè)的草地等用地表 佛山市鎮(zhèn)建設(shè)用地分類和代碼類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類居住用地住宅和相應(yīng)服務(wù)設(shè)施的用地　一類居住用地設(shè)施齊全、環(huán)境良好，以低層住宅為主的用地住宅用地住宅建筑用地及其附屬道路、停車場、小游園等用地服務(wù)設(shè)施用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘、公用設(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地　二類居住用地設(shè)施較齊全、環(huán)境良好，以多、中、高層住宅為主的用地住宅用地住宅建筑用地（含保障性住宅用地）及其附屬道路、停車場、小游園等用地服務(wù)設(shè)施用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘、公用設(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地　三類居住用地設(shè)施較欠缺、環(huán)境較差，以需要加以改造的簡陋住宅為主的用地，包括危房、棚戶區(qū)、臨時住宅等用地住宅用地住宅建筑用地及其附屬道路、停車場、小游園等用地服務(wù)設(shè)施用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘、公用設(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地　　公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地行政、文化、教育、體育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地　行政辦公用地黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位等辦公機(jī)構(gòu)及其相關(guān)設(shè)施用地　文化設(shè)施用地圖書、展覽等公共文化活動設(shè)施用地圖書展覽用地公共圖書館、博物館、檔案館、科技館、紀(jì)念館、美術(shù)館和展覽館、會展中心等設(shè)施用地文化活動用地綜合文化活動中心、文化館、青少年宮、兒童活動中心、老年活動中心等設(shè)施用地　教育科研用地高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、科研事業(yè)單位及其附屬設(shè)施用地，包括為學(xué)校配建的獨立地段的學(xué)生生活用地高等院校用地大學(xué)、學(xué)院、專科學(xué)校、研究生院、電視大學(xué)、黨校、干部學(xué)校及其附屬設(shè)施用地，包括軍事院校用地中等專業(yè)學(xué)校用地中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等用地，不包括附屬于普通中學(xué)內(nèi)的職業(yè)高中用地中小學(xué)用地中學(xué)、小學(xué)用地特殊教育用地聾、啞、盲人學(xué)校及工讀學(xué)校等用地科研用地科研事業(yè)單位用地　體育用地體育場館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等機(jī)構(gòu)專用的體育設(shè)施用地體育場館用地室內(nèi)外體育運動用地，包括體育場館、游泳場館、各類球場及其附屬的業(yè)余體校等用地體育訓(xùn)練用地為體育運動專設(shè)的訓(xùn)練基地用地　醫(yī)療衛(wèi)生用地醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地醫(yī)院用地綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等用地衛(wèi)生防疫用地衛(wèi)生防疫站、?？品乐嗡z驗中心和動物檢疫站等用地特殊醫(yī)療用地對環(huán)境有特殊要求的傳染病、精神病等?？漆t(yī)院用地其他醫(yī)療衛(wèi)生用地急救中心、血庫等用地　社會福利用地為社會提供福利和慈善服務(wù)的設(shè)施及其附屬設(shè)施用地，包括福利院、養(yǎng)老院、孤兒院等用地　文物古跡用地具有保護(hù)價值的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、近代代表性建筑、革命紀(jì)念建筑等用地。不包括已作其他用途的文物古跡用地　外事用地外國駐華使館、領(lǐng)事館、國際機(jī)構(gòu)及其生活設(shè)施等用地　宗教用地宗教活動場所用地　　　商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地商業(yè)、商務(wù)、娛樂康體等設(shè)施用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地　商業(yè)用地商業(yè)及餐飲、旅館等服務(wù)業(yè)用地零售商業(yè)用地以零售功能為主的商鋪、商場、超市、市場等用地批發(fā)市場用地以批發(fā)功能為主的市場用地餐飲用地飯店、餐廳、酒吧等用地旅館用地賓館、旅館、招待所、服務(wù)型公寓、度假村等用地　商務(wù)用地金融保險、藝術(shù)傳媒、技術(shù)服務(wù)等綜合性辦公用地金融保險用地銀行、證券期貨交易所、保險公司等用地藝術(shù)傳媒用地文藝團(tuán)體、影視制作、廣告媒體等用地其他商務(wù)用地貿(mào)易、設(shè)計、咨詢等技術(shù)服務(wù)辦公用地　娛樂康體用地娛樂、康體等設(shè)施用地娛樂用地劇院、音樂廳、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧以及綠地率小于的大型游樂等設(shè)施用地康體用地賽馬場