土地一級開發(fā)流程-文庫吧
2025-07-17 15:51 本頁面
【正文】 前，未取得有關部門批準文件的項目用地，停止 地協(xié)議出讓，堵住四個口子； ? 經營性土地交易方式一律實行招、拍、掛； ? 2022年 1月 9日之前取得立項批復和規(guī)劃批準文件的項目切在有效期內并主體一致的可以安協(xié)議出讓的規(guī)定繼續(xù)辦理有關手續(xù)； ? 對與分期開發(fā)項目的掃尾部分，可以繼續(xù)安協(xié)議出讓的規(guī)定辦理相關手續(xù) ? 4號令 ——土地交易暗箱操作的終結者。 8月 31日大限 ——國土資源部監(jiān)察部 《 關于繼續(xù)開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法檢查工作的通知 》 ? 要求各地必須在 2022年 8月 31日前，將協(xié)議出讓經營性土地使用權的歷史遺留問題處理完畢，對 8月 31日以后仍以歷史遺留問題為由，以協(xié)議方式出讓經營性土地使用權的，要從嚴查處。 ? 北京登記的歷史遺留項目共 1091宗 ? 涉及尚需辦理出讓的土地面積為 16362公頃 ? 規(guī)劃建筑面積約 20229萬平方米 ? 根據國土資源部和監(jiān)察部要求在 8月 31日前將歷史遺留問題加以界定并處理完畢的要求，北京市國土房管局已將處理方案上報市委，擬否定其中至少 13643公頃，占 83％；并收購儲備約 6194公頃 北京市歷史遺留土地問題的三類劃分和比例 ? 第一類 —— 兩個批文都全 已取得計劃和規(guī)劃兩部門批準文件的項目。共 528宗，土地面積5513公頃，建筑面積約 7670萬平方米。占規(guī)劃建筑面積的 38％。 ? 第二類 —— 僅有其中一個批文 取得計劃或規(guī)劃其中一個部門批準文件的項目。共 181宗，涉及土地面積 1981公頃，規(guī)劃建筑面積約 1914萬平方米，占規(guī)劃總面積的 %。 ? 第三類 —— 沒有有效批文的 未取得計劃、規(guī)劃批準文件或取得的文件均已過期的項目。共382宗，涉及土地面積 8868公頃，規(guī)劃建筑面積約 10605萬平方米 ,占規(guī)劃面積的 ％ 北京市遺留土地處理方案北京市遺留土地處理方案 ? 否定其中的大部分項目 要否定的項目用地至少為 13643公頃，占總數的大部分，約 83％ ? 收購儲備其中的約三分之一 ? 引導部分項目轉為土地一級開發(fā) ? 通過招標方式消化一批 通過招標方式來消化。原開發(fā)建設單位可以選擇招標方式。在同等條件下，政府將給予原開發(fā)建設單位優(yōu)先權 ? 通過閑置土地查處收回一批 對征用或劃撥后 2年未按期開發(fā)建設的土地收回國有土地使用權 城市土地儲備制度一般運作模式 土地儲備制度的基本框架 ★ 土地儲備機構依法通過 收購 、 收回 、 征收 等方式儲備國有建設用地 。 ★ 土地儲備機構并可以組織實施儲備土地的一級開發(fā) ，也可以通過公開招標等方式選擇有資質的房地產開發(fā)企業(yè)實施一級開發(fā) 。 ★ 一級開發(fā)后的儲備土地依照土地供應計劃供應市場 。 ★ 商業(yè) 、 旅游 、 娛樂和商品住宅等各類經營性用地 ， 應當以招標 、 拍賣或者掛牌方式出讓 。 政府土地儲備制度的意義與特點 通過土地儲備體系的建立 ,政府掌握了 “ 統(tǒng)一收購權 ” —— 收回了原用地單位經營交易土地的權利 “ 壟斷供應權 ” — — 由多元供地向一元供地制度轉變 政府能夠把分散的土地經營交易權重新集中起來 ,使城市土地的 “ 批發(fā)權 ” 牢牢掌握在政府手中 。 “ 一個渠道進水，一個口子放水 ” “ 一個池子蓄水，一個龍頭出水 ” ——建立一套完備的土地供應制度，大大推進了土地資源配置市場化進程。 北京兩級開發(fā)制度的建立 ? 土地一級開發(fā) ? 房產開發(fā) ? 兩級開發(fā)制度首先是政府扼住了土地供應的源頭 ? 形成了開發(fā)商之間的競價 ? 土地成為政府宏觀調控的手段 ? 城市規(guī)劃對城市建設用地的約束征用越來越強 ? 土地部門對用
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