【正文】 強 。 這種現(xiàn)象表明 ,學術(shù)研究者在全球范圍內(nèi)尋求合作的趨勢更加明顯了 。 第三 ,高等教育多樣性的發(fā)展 。 盡管全球化影響著高等教育 ,但這并不意味全世界的大學變得越來越趨同 。 高等教育市場需求的整體增長為各個學院在不同層面上的專業(yè)化 、 差別化提供了空間 。 第四 ,多元化集資渠道 。 大學直接從政府得到的資金在遞減 ,但大學其他的收入渠道增多了 。 10年前 ,倫敦經(jīng)濟學院收入中的 35%是英國政府的直接津貼 ,如今這項比例只有 18%,并且在逐漸下降 。 籌資來源多樣性的逐年增強 ,在某種程度上創(chuàng)造了更多的自由 。 另一方面資助多樣化意味著要考慮更多不同的利益集團 。 第五 ,大學處在更廣泛的經(jīng)濟背景下 。 人們普遍認為大學是地方經(jīng)濟的重要貢獻者 ,社會對大學抱有極高的期望 。 因此 ,如今大學必須在一個透明度更高的環(huán)境中工作 。 這五種變化帶來的結(jié)果是 ,大學要在競爭更強 、 更有活力的環(huán)境中運作 。 清華大學 建設(shè)一流大學的發(fā)展戰(zhàn)略 “三個九年 ， 分三步走 ? 。 第一個九年 ， 1994——2022年：這個九年是清華大學調(diào)整結(jié)構(gòu) 、奠定基礎(chǔ)的階段 ， 初步實現(xiàn)向綜合性的研究型大學過渡 。 第二個九年 ， 2022——2022年：我們提出的任務是重點突破 、 跨越發(fā)展 ， 目標是力爭躋身于世界一流大學行列 。 躋身就是參加到一流大學是俱樂部 ， 能夠和一流大學的學者們有同水平的交流 。 第三個九年 ， 2022——2020年： 2020年我們國家要完成全面建設(shè)小康社會的奮斗目標 。 學校的發(fā)展和國家的發(fā)展密不可分 ， 我們要在第三個九年中實現(xiàn)全面提高 、 協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 努力在總體上建成世界一流大學 。 2020年以后我們還要繼續(xù)發(fā)展 ， 繼續(xù)努力縮小與世界頂尖一流大學的差距 。 比如說到 2050年 ， 再經(jīng)過 30年的努力 ， 我們希望那時清華大學能夠和哈佛 、 MIT、 牛津 、 劍橋等世界名校有大致相當?shù)膶嵙?。 清華 :躋身一流大學的行列 目前清華大學正處在第二個九年的戰(zhàn)略發(fā)展階段 ， 要努力躋身世界一流大學的行列 。 實現(xiàn)這個目標必須重點突破體制上的障礙并實現(xiàn)若干學科的跨越式發(fā)展 ， 在具有世界先進水平的研究型大學中占有一席之地 。 它意味著： ___在保持特色 、 繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上 ， 創(chuàng)建與世界一流大學接軌的 、 充滿生機活力的教學 、 科研和管理體制； ___形成良好的運行與激勵機制； ___營造學術(shù)自由與文化創(chuàng)新的氛圍 ， 從而吸引 、 造就出活躍在世界學術(shù)前沿的著名學者； ___培養(yǎng)出在國際競爭中出類拔萃的高層次人才； ___力求在基礎(chǔ)研究方面產(chǎn)生出具有世界影響的原創(chuàng)性成果； ___在高新技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化以及高層次決策咨詢方面為中國乃至世界的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出重要價值的貢獻 。 （四）怎樣制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃 制訂發(fā)展戰(zhàn)略 要充分分析七個方面： 現(xiàn)狀分析 、 預測分析 、 戰(zhàn)略愿景 、 戰(zhàn)略目標 、 戰(zhàn)略重點 、戰(zhàn)略規(guī)劃和保障措施 。 其中現(xiàn)狀分析包括問題分析 、 優(yōu)勢分析 、 原因分析與背景分析； 預測分析包括未來困難分析 、 挑戰(zhàn)分析 、 發(fā)展目標與變化分析等 。 發(fā)展戰(zhàn)略要有前瞻性、 可操作性，統(tǒng)一性、靈活性 制定一個好的發(fā)展戰(zhàn)略 ， 既要把握好未來社會人才需要的時代背景 ， 又要立足于本校實際；既要眼光長遠 ， 具有前瞻性 ， 又要具有可操作性；既要具有統(tǒng)一性又要具有靈活性；既要具有配合性又要具有博弈性 。 確定科學、簡明、一致 和長期的戰(zhàn)略目標 戰(zhàn)略目標是指向未來的 ， 戰(zhàn)略目標又要從實際出發(fā) ， 要在實際的基礎(chǔ)上提出發(fā)展的要求 ， 創(chuàng)造發(fā)展的條件 ， 制定發(fā)展的措施 ， 這就是質(zhì)量的前瞻性原則 。 所謂可操作性 ， 就是說戰(zhàn)略目標要能夠在現(xiàn)有的或可能的條件下付諸實施 。 為此 ， 發(fā)展戰(zhàn)略必須要有相應的指標要求 ， 有可以獲得和測量的可比性數(shù)據(jù) ， 要有具體的 、可以實施的對策與措施 。 制定發(fā)展戰(zhàn)略要基于自身的 核心競爭力和比較優(yōu)勢 戰(zhàn)略制定與選擇的基礎(chǔ)之一是戰(zhàn)略診斷 。 戰(zhàn)略診斷的重點是要認知自身的核心競爭力 ， 因此必須先對學校的現(xiàn)狀作出分析 。 現(xiàn)狀分析要求學校找準目前人才培養(yǎng)中存在的問題與原因 。 現(xiàn)狀分析還要求對高校自身的優(yōu)劣有清醒的判斷 ， 現(xiàn)狀分析一般從學校教學 、 課程設(shè)計和學生管理等領(lǐng)域入手 ， 分類統(tǒng)計有關(guān)數(shù)據(jù) ， 并在此基礎(chǔ)上對學校的招生質(zhì)量 、 教學研究水平 、 人才市場競爭力和人才培養(yǎng)的特色進行縱向與橫向分析 ， 從而獲得對學校人才培養(yǎng)核心競爭力的水平 、 階段和發(fā)展要素的準確認知 ， 獲得對學校競爭優(yōu)勢的準確認知 。 在培育核心競爭力的過程中 ， 必須堅持有所為有所不為 ， 要出奇制勝 ， 充分發(fā)揮出自己的優(yōu)勢 。 發(fā)展戰(zhàn)略要能夠主動 應對未來社會的各種挑戰(zhàn) 制定的發(fā)展戰(zhàn)略 ， 要具備靈活性和博弈特征 。 因為我們對高校本身及其周圍的環(huán)境的認識不可能是確定的 ， 控制也不可能是完全的 。 因此 ， 我們制定的發(fā)展戰(zhàn)略 ， 應該體現(xiàn)一種主動靈活的精神與撥弈功能 ， 能夠幫助高校在未來的發(fā)展過程中 ， 主動地迎接和靈活地適應由于環(huán)境變化所帶來的各種挑戰(zhàn) 。 對于各種突變因素 ， 戰(zhàn)略系統(tǒng)中應該有相應的方法對策 。 美英大學制訂戰(zhàn)略規(guī)劃 的程序與內(nèi)容 美英高校規(guī)劃工作一般包括 : 環(huán)境評估 。 戰(zhàn)略規(guī)劃 。 操作性行動計劃 。 規(guī)劃的實施 。 規(guī)劃的監(jiān)控等。 美英大學 戰(zhàn)略規(guī)劃的經(jīng)驗 規(guī)劃思想的綱領(lǐng)：美英高校的戰(zhàn)略規(guī)劃是學校領(lǐng)導辦學理念 、 教育思想的集中體現(xiàn) 。 規(guī)劃目標的可考核性 。 規(guī)劃的分解落實 。 規(guī)劃實施監(jiān)控的制度化 。 規(guī)劃的特色和多樣性。 美英高校由于其辦學自主權(quán)很大，各校規(guī)劃的特色非常鮮明，規(guī)劃方法和過程呈現(xiàn)多樣性。 二、 我國高等學校 面臨難得的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期 （一）歷史提供 千載難逢的機遇期 （二） 21世紀的特征 （三） 2020年： 我國要進入創(chuàng)新型國家行列 （一） 歷史提供 千載難逢的機遇期 世界范圍的技術(shù)轉(zhuǎn)移，為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了可能。 以信息技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟結(jié)構(gòu)經(jīng)過 10年的快速發(fā)展，出現(xiàn)了市場的相對飽和與技術(shù)的相對過剩。美國等 IT業(yè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)急需尋找市場和大規(guī)模轉(zhuǎn)移。 經(jīng)濟全球化和加入 WTO，為我們利用國際市場和國外資源，加速發(fā)展自己提供十分有利的條件。 接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要瓶頸已不是資本自然資源，而是人力資源。 歷史經(jīng)驗值得借鑒 在 19世紀末、 20世紀初，美國利用電氣化技術(shù)和內(nèi)燃機技術(shù)出現(xiàn)和歐洲技術(shù)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機遇，一躍而成為世界的制造業(yè)中心。 20世紀中葉，日本抓住美國的汽車技術(shù)、半導體技術(shù)和家電技術(shù)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機遇，迅速成為最有競爭力的制造業(yè)出口基地。 21世紀初葉這次世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)轉(zhuǎn)移，比以往兩次更深刻、更廣泛：高新技術(shù)、金融創(chuàng)新和全球市場一體化三者合一的轉(zhuǎn)移過程。 抓住機遇的基礎(chǔ)： 開發(fā)人力資源 從 1950___1992年 ,日本人均 GDP由相當于美國的 %提高到 %。1950年日本人均受教育年限已相當美國的 %. 從 1870——1913年，美國人均 GDP由相當英國的 %,提高到 %。1870年美國人均受教育年限相當于英國的%. （二） 影響 21世紀教育的主要力量 格林斯潘論影響 21世紀教育的三大力量 : 知識爆炸、 技術(shù)革命、 全球化市場 概念經(jīng)濟的出現(xiàn)，使一個國家的財富在很大程度上由國民的智力強弱、讀寫能力、創(chuàng)造力和設(shè)計創(chuàng)新能力所決定；而自然資源和生產(chǎn)能力所占的比重已經(jīng)變少 人力資源充足，質(zhì)量偏低 2022年，適齡勞動人口已達 。 預測， 21世紀前 20年，我國勞動力供應問題仍將持續(xù)上升，未來 50年，勞動適齡人口比重始終高于世界平均水平及各種收入國家的平均水平。 國民整體文化素質(zhì)偏低： 2022年， 15歲以上文盲 8700萬； 25至 64歲人口受教育平均年限，相當于美國 100年前的水平。 轉(zhuǎn)變 ? 傳統(tǒng)資源 ? 的思想 樹立人力第一資源的觀念 在自然資源、資本資源和人力資源三大資源中 ,人力資源是最具有優(yōu)勢的資源 .我國是世界上人口最多的國家 ,必須確立 ? 人力資源是經(jīng)濟社會長期持續(xù)發(fā)展的第一資源的概念 ,優(yōu)先開發(fā) ,才能使?jié)撛诘娜丝谫Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的人力資本優(yōu)勢。這是全面建設(shè)小康社會的必然選擇。 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會以土地、廠房、資金、自然資源為主要資源的觀念，樹立人力資源是第一資源的觀念。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化 推動高等教育持續(xù)發(fā)展 美國 1980年有高等教育學歷者的收入比無高等教育學歷者高 50%，而到了 20世紀 90年代末 ， 該差異上揚了 111%。 追蹤教育投資的美洲銀行證卷認為 ， 教育引致的高收入表明受教育的知識勞動力的缺乏 。 據(jù)美國人口普查資料 ， 在 2022年 ， 25歲及以上持有高中文憑者的年收入是 24267美元 ， 持有兩年制大學文憑者是 30774美元 ，持有本科文憑者是 40314美元 。 2022年 65% 的工作是技術(shù)性的 ， 而1950年只有 20%是技術(shù)性的 。 這種變化顯然反映了所謂知識經(jīng)濟時代的特征 ， 刺激了人們對教育投資的興趣 。 知識經(jīng)濟時代四大產(chǎn)業(yè)的雇員中約 50%的是所謂的知識勞動力；而舊經(jīng)濟時代以石油為基礎(chǔ)的四大產(chǎn)業(yè)雇員中只有約 18%的是知識勞動力 。 這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化使得對高等教育需求的增長將帳期存在 。 美國受教育者的特征 發(fā)生根本的改變 20世紀 90年代末高校注冊學生中有近 50%是 25歲及以上的成人 ， 而在 1970年只有 28%。 僅僅 20年 ， 大學生是主體就由 18——22歲的青年人變?yōu)檫@些年輕人與 25歲及以上的成年人平分秋色了 。 美國教委主席論 21世紀 美國高教面臨的挑戰(zhàn)和選擇 對高質(zhì)量教育的需求正在加速度前進 社會成員日益理解高教的價值、加速了對學習的要求 重新定義知識的界限 促使學術(shù)界與商業(yè)界聯(lián)系更緊密 在選擇學科專業(yè)方向、研究與教學、合伙人的過程中、尋求與當?shù)亟?jīng)濟利益結(jié)合 教育投資的 私人及社會收益 教育收益 私人收益 社會收益 私人經(jīng)濟收益 非市場化（ 經(jīng)濟 ） 收益 社會經(jīng)濟收益 外部非市場化收益 （ 外部性 ） 不同教育程度 明瑟收益率的變化趨勢 （ %） 教育級別 初中 高中 中專 大專 大本 不分級 1991年 —— 1995年 —— 1996年 1997年 1998年 —— 2022年 —— (我國教育個人收益研究的回顧與展望 ) 沈華 沈紅 不同文化程度城鎮(zhèn)職工 實際收入的變動趨勢 (單位 :元 ) 項目 1990年 1991年 1992年 1993年 1994年 1995年 大學及大學以上學歷 4318 3646 3966 4138 4021 4215 高中學歷 2664 2858 3049 3133 2956 3053 絕對差距 754 788 917 1005 1065 1162 吳克民 ::大學生就業(yè)冷背景下大學熱的經(jīng)濟學分析 (揚州大學學報 (高教研究版 ) （三） 2020年： 我國要進入創(chuàng)新型國家行列 2022年 6月 27日中共中央政治局召開會議 ， 討論國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的若干重大問題 。 會議強調(diào) ， 我們必須更加堅定地把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量 ， 把握提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 、轉(zhuǎn)變增長方式 、 提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié) ， 把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略 。 今后 15年 ， 我國科技工作要堅持自主創(chuàng)新 、 重點跨越 、 支撐發(fā)展 、 領(lǐng)引未來的指導方針