【正文】 審定，并由主任或書記簽發(fā)，辦公室負(fù)責(zé)打印、編號(hào)，起草科室負(fù)責(zé)上報(bào)下發(fā)。（二）印章管理制度、黨委公章由辦公室負(fù)責(zé)管理，財(cái)務(wù)專用章和主任印章由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)管理。各科室、處、所印章由科所長、主任負(fù)責(zé)管理。、黨委印章須經(jīng)主任（書記）和委托的副主任批準(zhǔn)；對(duì)以中心名義制作的上行文，須經(jīng)主任（書記）批準(zhǔn)；使用財(cái)務(wù)專用章按財(cái)務(wù)制度辦理。，妥善保管印章。一般不應(yīng)將印章攜帶外出，不得開具空白信。確遇特殊情況，須經(jīng)主任（書記）批準(zhǔn)。，誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)，以便日后查詢。（三）文印管理制度、復(fù)印材料，須經(jīng)辦公室主任簽字同意后方可打印、復(fù)印。未經(jīng)批準(zhǔn)的，打字員不得擅自辦理。辦公室對(duì)各物業(yè)處、所、辦打印、復(fù)印材料情況進(jìn)行登記，一個(gè)季度進(jìn)行一次匯總，按成本價(jià)核算費(fèi)用，并報(bào)中心財(cái)務(wù)科，中心財(cái)務(wù)科據(jù)此從下?lián)芨魈幩k公經(jīng)費(fèi)中扣除打印費(fèi)用。、復(fù)印、傳真等器材由打字員按規(guī)定操作，其他人不得擅自操作。，不得泄露打印文件、材料內(nèi)容。三、請(qǐng)銷假制度（一）請(qǐng)銷假范圍請(qǐng)銷假分為事假、病假、產(chǎn)假、婚假、喪假等五種。 （二）請(qǐng)銷假程序。干部職工請(qǐng)假應(yīng)先由本人寫出書面申請(qǐng)，并填寫請(qǐng)假單（請(qǐng)病假需附醫(yī)院證明），交由具有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后方可休假。干部職工如在請(qǐng)假期限已滿或未到的情況下而取消請(qǐng)假的，填寫銷假單，由其本人報(bào)其批假部門批準(zhǔn)備案。如在假期已滿仍因特殊情況不能銷假的，須到原批假部門和領(lǐng)導(dǎo)處辦理續(xù)假手續(xù)，在批準(zhǔn)后方可續(xù)假，否則按曠工處理。、請(qǐng)銷假單及有關(guān)憑證存檔備查，做好考勤記錄，并及時(shí)將請(qǐng)銷假單及憑證復(fù)印件上報(bào)中心辦公室備案。（三）干部職工請(qǐng)假時(shí)限及請(qǐng)假期間的有關(guān)待遇（1）干部職工確因特殊情況需要占用工作時(shí)間辦理私事的，可以請(qǐng)事假。（2）一般干部職工請(qǐng)假在兩天以內(nèi)（含兩天）的，由所在單位領(lǐng)導(dǎo)審批，單位副職請(qǐng)假由正職審批。中層副職及中層副職以下干部請(qǐng)假在兩天以上的，按請(qǐng)假程序報(bào)其單位分管領(lǐng)導(dǎo)和分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)審批。單位正職請(qǐng)假由中心主要領(lǐng)導(dǎo)審批，并由中心辦公室將請(qǐng)假情況向請(qǐng)假人分管領(lǐng)導(dǎo)和分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。中心領(lǐng)導(dǎo)班子副職請(qǐng)假，由中心主任審批。中心主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，由上級(jí)主管單位審批。（3）凡需中心領(lǐng)導(dǎo)審批的請(qǐng)假事項(xiàng)，請(qǐng)假人將請(qǐng)假單交由辦公室，由辦公室統(tǒng)一報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。（4）干部職工請(qǐng)事假，一年內(nèi)累計(jì)最多不超過5天，其中工作年限不到15年的，假期不得超過3天；工作年限滿15年的，假期不得超過5天。在規(guī)定的假期期間，扣發(fā)請(qǐng)假期間崗位津貼和電話費(fèi)等補(bǔ)助。超過規(guī)定假期經(jīng)批準(zhǔn)后可續(xù)假，但要扣發(fā)崗位津貼、電話補(bǔ)助等福利和基本工資（職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資和沖銷后津貼之和，下同）。具體扣發(fā)辦法：扣發(fā)請(qǐng)假期間的崗位津貼和電話補(bǔ)助；（日基本工資＝月基本工資247。；應(yīng)扣工資＝日基本工資應(yīng)扣工資天數(shù)）。（1）干部職工如因生病住院等情況需要請(qǐng)假的，應(yīng)憑正規(guī)醫(yī)院證明辦理請(qǐng)假手續(xù)。請(qǐng)假在兩天以內(nèi)的，由所在單位領(lǐng)導(dǎo)審批；請(qǐng)假在兩天至一個(gè)星期以內(nèi)的，由其單位分管領(lǐng)導(dǎo)及分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)審批；請(qǐng)假超過一個(gè)星期的，由中心主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（2）病假在1個(gè)星期以內(nèi)的，基本工資全額發(fā)放，扣發(fā)病假期間崗位津貼。病假超過1個(gè)星期不滿1個(gè)月的，除扣發(fā)當(dāng)月請(qǐng)假期間崗位津貼和電話費(fèi)等補(bǔ)助外，還要扣發(fā)基本工資，具體扣發(fā)辦法：。病假超過1個(gè)月不滿6個(gè)月的，從第2個(gè)月起除扣發(fā)每月崗位津貼和電話費(fèi)等補(bǔ)助外，按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放病假期間工資：工作年限不滿15年的，發(fā)給本人基本工資的70％；工作年限滿15年的，發(fā)給本人基本工資的80％。病假超過6個(gè)月的，從第7個(gè)月起除扣發(fā)每月崗位津貼和電話費(fèi)補(bǔ)助外，按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資：工作年限不滿15年的，發(fā)給本人基本工資的60％；工作年限滿15年，發(fā)給本人基本工資的70％。（不在崗期間的年終獎(jiǎng)金一律扣發(fā)）。（3）干部職工在休病假期間不得從事經(jīng)營活動(dòng)。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，停止享受病假期間的一切工資福利待遇，并責(zé)令其限期上班。逾期不上班的，按曠工處理。（1）干部職工產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)的增加產(chǎn)假15天。多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。規(guī)定的產(chǎn)假期間基本工資照發(fā)，但要扣除產(chǎn)假期間的崗位津貼、電話費(fèi)補(bǔ)助及年終獎(jiǎng)金。（2）已婚婦女24周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個(gè)孩子的為晚育，晚育的干部職工除享受上述規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天。增加的產(chǎn)假期間基本工資照發(fā)，但要扣除期間的崗位津貼、電話費(fèi)補(bǔ)助及年終獎(jiǎng)金。（3）女干部職工懷孕流產(chǎn)的，可根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，給予15天的產(chǎn)假，但須扣除期間的崗位津貼、電話費(fèi)補(bǔ)助。（4）產(chǎn)假由中心主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（1）婚假為3天，晚婚假為18天（男性公民二十五周歲以上，女性公民二十三周歲以上結(jié)婚的為晚婚）。婚假期間基本工資照發(fā)，但要扣除期間的崗位津貼。（2）婚假由中心分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批。（1）干部職工直系親屬（父母、配偶和子女）死亡，可酌情給予1至3天喪假。（2）干部職工在外地（非襄樊地區(qū)）的直系親屬死亡時(shí)需要干部職工本人去外地料理喪事的，可以根據(jù)路程遠(yuǎn)近，另給予路程假。在批準(zhǔn)的喪假和路程假期間，基本工資照發(fā)，但要扣除期間的崗位津貼，途中的車船費(fèi)等全部由干部職工自理。（3）喪假由中心主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）請(qǐng)銷假紀(jì)律，堅(jiān)持按程序辦事。對(duì)于越權(quán)審批假期的，發(fā)現(xiàn)一次，扣罰越權(quán)審批當(dāng)事人50元，并通報(bào)批評(píng)。，或假期已滿而未按時(shí)報(bào)到，也未辦理續(xù)假手續(xù)的，一律按曠工處理。曠工期間扣發(fā)工資、崗位津貼、補(bǔ)助。具體扣發(fā)辦法為：當(dāng)月崗位津貼、電話補(bǔ)助全額扣除，（日工資＝實(shí)發(fā)工資247。；扣發(fā)工資＝日工資曠工天數(shù)）。有曠工記錄的干部取消年終評(píng)先資格。干部職工一年累計(jì)曠工達(dá)5天以上的（含5天），只發(fā)年終獎(jiǎng)金的50%；一年累計(jì)曠工達(dá)10天以上的（含10天），扣發(fā)全部年終獎(jiǎng)金。，給予除名處理。四、考勤制度（一）中心干部職工必須嚴(yán)格按照作息時(shí)間上下班，不得遲到、早退。（二）中心機(jī)關(guān)干部職工由中心辦公室負(fù)責(zé)考勤，各處、所、辦根據(jù)中心要求自行安排本單位考勤?？记谝员救撕灻麨闇?zhǔn)，不得代簽。（三）考勤時(shí)間以中心規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn)，未按正常作息時(shí)間上下班，即為遲到、早退。遲到、早退一次扣發(fā)工資20元。遲到或早退半小時(shí)以上即為曠工半天。曠工處罰按《請(qǐng)銷假制度》執(zhí)行。（四）上班期間不得無故脫崗、竄崗、中途離崗，發(fā)現(xiàn)一次扣發(fā)工資20元。（五）對(duì)單位安排的工作拒不服從，經(jīng)批評(píng)教育仍然不改正的，視情節(jié)輕重，給予待崗一個(gè)星期至三個(gè)月的處罰。干部待崗期間仍需正常上班。待崗期結(jié)束后，根據(jù)當(dāng)事人工作表現(xiàn)和態(tài)度，中心黨委討論決定其是返崗還是繼續(xù)待崗。待崗處分由當(dāng)事人所在單位提出意見上報(bào)中心，中心辦公室進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交中心黨委討論決定后實(shí)施。（六）無故不參加中心組織的活動(dòng)，按曠工處理。（七）待崗期間，每月只發(fā)放生活費(fèi)350元，不享受其他工資福利待遇，待崗期間的年終獎(jiǎng)金一律扣發(fā)。（八）中心辦公室負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、處、所、辦干部職工考勤情況定期或不定期進(jìn)行檢查，并下發(fā)通報(bào)，對(duì)違反考勤制度的人員進(jìn)行通報(bào)和處罰。單位負(fù)責(zé)人對(duì)考勤監(jiān)督管理不嚴(yán)、弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，除通報(bào)批評(píng)外，給予50100元的罰款。五、市場流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度（一）市場流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。每年年初，中心與各市場主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，下達(dá)當(dāng)年市場流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作目標(biāo)任務(wù)。（二）各市場要成立由主要負(fù)責(zé)人掛帥的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作專班。要加強(qiáng)日常管理，做好登記、入賬、建卡、辦驗(yàn)證等工作。（三）中心辦公室組織專班，定期不定期的對(duì)市場流動(dòng)人口計(jì)生工作進(jìn)行檢查，并下發(fā)通報(bào)，督辦工作進(jìn)程。（四）市場流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行一票否決制。對(duì)未完成計(jì)生目標(biāo)的單位，其主要負(fù)責(zé)人按一票否決制處理。六、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度（一）每年春節(jié)后的第一個(gè)月為中心政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)月，平時(shí)每星期四下午為中心政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，由機(jī)關(guān)全體人員和各處、所、辦主要負(fù)責(zé)人參加。（二）各處、所、辦每周至少組織一次集中政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。（三）實(shí)行學(xué)習(xí)考勤制度，每次學(xué)習(xí)由專人負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)考勤。參加學(xué)習(xí)的人員要自覺遵守紀(jì)律，按時(shí)參加，不遲到、不早退、不無故缺席。因公或其他原因不能參加學(xué)習(xí)的，須向中心主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告請(qǐng)假，獲準(zhǔn)后向辦公室說明情況，以便考勤記錄。對(duì)無故缺席三次者通報(bào)批評(píng)，對(duì)無故缺席五次者取消年終評(píng)先資格。（四）各單位學(xué)習(xí)要做好記錄，中心每季度至少檢查一次，并下發(fā)通報(bào)。七、機(jī)關(guān)檔案管理制度（一）凡上級(jí)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、文書報(bào)表、案卷卷宗、處理決定、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、規(guī)劃批文、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、攤位租賃合同、收費(fèi)憑證等都屬歸檔范圍。（二）檔案資料管理要做到“四?！奔磳Ｈ?、專柜、專薄、專卡，檔案資料都應(yīng)按期歸檔，分類存放。（三）嚴(yán)格履行檔案移交手續(xù)。每年三月份之前，機(jī)關(guān)各科室將上年度需歸檔的文件、資料移交辦公室。交接雙方要做好移交登記，存檔備查。（四）各種檔案資料的收接和借出，必須認(rèn)真登記。外單位借閱、查詢、摘錄、復(fù)印有關(guān)檔案資料，須憑單位介紹信，經(jīng)分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理。（五）擅自銷毀、提供、抄錄、公布或丟失、涂改、偽造檔案資料的，按照國家檔案管理法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任。（六）人員調(diào)動(dòng)時(shí)要搞好檔案資料移交，不得私自帶走或銷毀。八、來信來訪制度（一）對(duì)群眾來信由辦公室統(tǒng)一登記后，報(bào)中心主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽署辦理意見。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示的辦理意見具體辦理或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，并及時(shí)將辦理結(jié)果向中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（二）對(duì)群眾來訪由辦公室先行接待，然后根據(jù)群眾反映問題的內(nèi)容，報(bào)告中心主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并移交相關(guān)部門具體接待。具體接待的部門要熱情接待，耐心解釋，屬職權(quán)范圍內(nèi)的問題，要認(rèn)真解決，不得拖延；超越職權(quán)范圍的問題，積極向上級(jí)或有關(guān)部門反映。第四章　黨建制度一、黨委議事規(guī)則（一）會(huì)議制度，特殊情況時(shí)，由書記決定臨時(shí)召集。，確須辦公室主任回避時(shí)，由書記指定一名黨委成員記錄。、會(huì)議議項(xiàng)以及注意事項(xiàng)，應(yīng)于會(huì)議前二天（討論干部問題為一天）由辦公室主任以書面或口頭形式通知全體黨委成員。臨時(shí)召集的黨委會(huì)可口頭臨時(shí)通知，未列入議事事項(xiàng)的不予討論。，必須在召開前一天向書記請(qǐng)假。，報(bào)書記審定。列席人員可以在會(huì)上發(fā)表意見，但沒有表決權(quán)。（二）議事范圍、方針政策和上級(jí)黨組織決議、指示和文件、會(huì)議精神的方法和措施。、所、辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置。、調(diào)整、辭職、內(nèi)部退養(yǎng)、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，審議和推薦優(yōu)秀黨員、先進(jìn)黨組織、發(fā)展新黨員。，以中心黨委名義命名表彰以及向上級(jí)黨組推薦表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人。（三）議題的產(chǎn)生。，由中心辦公室主任組織匯總、篩選后，報(bào)黨委書記確定。，應(yīng)向提出議題的同志作以說明，不要臨時(shí)動(dòng)議討論沒有準(zhǔn)備的問題。，必須在會(huì)議前一天向黨委書記提出。（四）議題的討論和表決，各委員應(yīng)充分發(fā)表意見。不能到會(huì)的黨委委員，應(yīng)將對(duì)會(huì)議議題的意見或建議以書面形式報(bào)告黨委書記。，應(yīng)有提綱。除特殊情況外，個(gè)人發(fā)言一般不超過20分鐘。向黨委會(huì)匯報(bào)工作，必須事前形成書面匯報(bào)提綱，匯報(bào)時(shí)間一般不超過30分鐘。，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定。干部任免或提名，應(yīng)逐個(gè)表決。（五）決議的處理，由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布。，及時(shí)整理歸檔。，需要上報(bào)或下發(fā)的，由黨委書記簽發(fā)。，除黨委會(huì)決定可在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或公開發(fā)表的外，與會(huì)人員須嚴(yán)守機(jī)密，不得泄露。二、民主生活會(huì)制度（一）民主生活會(huì)一般一年召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。召開之前，應(yīng)事先向上級(jí)黨組織報(bào)告會(huì)議時(shí)間、參加人員、會(huì)議內(nèi)容及要解決的主要問題，并請(qǐng)求派人員參加。（二）民主生活會(huì)參加人員為全體黨委成員，不論職務(wù)高低都要以普通黨員身份參加，接受黨組織的監(jiān)督。確因特殊情況不能參加的，應(yīng)事先向會(huì)議召集人請(qǐng)假，不得無故缺席。（三）民主生活會(huì)主要內(nèi)容為：檢查領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議情況；匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、工作、思想情況；堅(jiān)持黨性、端正黨風(fēng)、遵守黨紀(jì)、保持廉潔情況；認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，交換意見，溝通思想，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。（四）民主生活會(huì)上，應(yīng)遵循求大同存小異的原則，從團(tuán)結(jié)愿望出發(fā)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。要互相尊重、相互諒解。要充分發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)事求是、開誠布公。（五）民主生活會(huì)的內(nèi)容提前通知到每名黨委委員，黨委委員應(yīng)做好匯報(bào)準(zhǔn)備。（六）民主生活會(huì)由辦公室主任擔(dān)任記錄員，對(duì)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題、人員、發(fā)言內(nèi)容等作詳細(xì)記錄，會(huì)議記錄經(jīng)書記審閱簽字后存檔或上報(bào)。（七）下一次民主生活會(huì)要對(duì)上一次民主生活會(huì)所反映的問題是否得到了解決進(jìn)行檢查。三、“三會(huì)一課”制度（一）支部黨員大會(huì)，特殊情況由支部書記確定臨時(shí)召開。：（1） 傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的決議、決定，動(dòng)員黨員完成上級(jí)黨組織部署的學(xué)習(xí)、工作任務(wù)。（2）開展組織生活，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)。（3） 討論發(fā)展新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。（4）討論表彰先進(jìn)黨員、批評(píng)教育犯錯(cuò)誤的黨員。（5）選舉支部委員會(huì)委員，討論罷免、撤換不稱職的支部委員。（6）黨員大會(huì)由支部書記（或受委托的支部委員）主持，由專人做好記錄，整理后上報(bào)。（7）討論支部委員會(huì)委員提交的其他問題。（二）支部委員會(huì)，特殊情況臨時(shí)召開。：（1）傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)指示。（2）討論安排黨員政治學(xué)習(xí)、思想教育。（3）討論發(fā)展新黨員及培訓(xùn)、評(píng)議發(fā)展對(duì)象的思想、工作情況。（4）開展組織生活，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)。（5）研究呈報(bào)優(yōu)秀黨員和違紀(jì)黨員處分意見。（6）支部委員會(huì)由支部書記主持（或受委托的支部委員），專人做好記錄，上報(bào)或存檔。（三）黨小組會(huì)，特殊情況臨時(shí)召開。：（1）組織黨員開展學(xué)習(xí)。（2）研究如何貫徹執(zhí)行黨支部的決議，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（3）檢查黨員思想和工作情況。（4）貫徹執(zhí)行支部決議和檢查完成黨小組分配任務(wù)的情況。（5）開展批評(píng)與自我批評(píng)。（6）研究新黨員發(fā)展對(duì)象、評(píng)選優(yōu)秀黨員、討論對(duì)黨員的處分等。（7）分析群眾的思想情況，研究如何做好思想政治工作。（四）黨