【正文】 、驗(yàn)方、診療方法和技術(shù)。第四十條國家建立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系、評價(jià)體系和管理體制，推動(dòng)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。第四十一條國家采取措施，加強(qiáng)對中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和辨證論治方法，常見病、多發(fā)病、慢性病和重大疑難疾病、重大傳染病的中醫(yī)藥防治，以及其他對中醫(yī)藥理論和實(shí)踐發(fā)展有重大促進(jìn)作用的項(xiàng)目的科學(xué)研究。第六章 中醫(yī)藥傳承與文化傳播第四十二條對具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，省級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)組織遴選本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目和傳承人，并為傳承活動(dòng)提供必要的條件。傳承人應(yīng)當(dāng)開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才，收集整理并妥善保存相關(guān)的學(xué)術(shù)資料。屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的，依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定開展傳承活動(dòng)。第四十三條國家建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名錄和保護(hù)制度。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識持有人對其持有的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識享有傳承使用的權(quán)利，對他人獲取、利用其持有的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識享有知情同意和利益分享等權(quán)利。國家對經(jīng)依法認(rèn)定屬于國家秘密的傳統(tǒng)中藥處方組成和生產(chǎn)工藝實(shí)行特殊保護(hù)。第四十四條國家發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門制定。第四十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，普及中醫(yī)藥知識，鼓勵(lì)組織和個(gè)人創(chuàng)作中醫(yī)藥文化和科普作品。第四十六條開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。任何組織或者個(gè)人不得對中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得冒用中醫(yī)藥名義牟取不正當(dāng)利益。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展中醫(yī)藥知識宣傳，應(yīng)當(dāng)聘請中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行。第七章 保障措施第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策、藥物政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策，應(yīng)當(dāng)有中醫(yī)藥主管部門參加，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢，支持提供和利用中醫(yī)藥服務(wù)。第四十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定價(jià)格管理權(quán)限，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)成本和專業(yè)技術(shù)價(jià)值。第四十九條縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。第五十條國家加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，根據(jù)中醫(yī)藥特點(diǎn)對需要統(tǒng)一的技術(shù)要求制定標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)修訂。中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)制定或者修訂，并在其網(wǎng)站上公布，供公眾免費(fèi)查閱。國家推動(dòng)建立中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)體系。第五十一條開展法律、行政法規(guī)規(guī)定的與中醫(yī)藥有關(guān)的評審、評估、鑒定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)成立中醫(yī)藥評審、評估、鑒定的專門組織，或者有中醫(yī)藥專家參加。第五十二條國家采取措施，加大對少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應(yīng)用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度，加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)和規(guī)范少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。第八章 法律責(zé)任第五十三條縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門及其他有關(guān)部門未履行本法規(guī)定的職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第五十四條違反本法規(guī)定，中醫(yī)診所超出備案范圍開展醫(yī)療活動(dòng)的，由所在地縣級人民政府中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。中醫(yī)診所被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事管理工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用上述不得從事管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證或者由原備案部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。第五十五條違反本法規(guī)定，經(jīng)考核取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師超出注冊的執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療活動(dòng)的，由縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書。第五十六條違反本法規(guī)定，舉辦中醫(yī)診所、炮制中藥飲片、委托配制中藥制劑應(yīng)當(dāng)備案而未備案，或者備案時(shí)提供虛假材料的，由中醫(yī)藥主管部門和藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，沒收違法所得，并處三萬元以下罰款，向社會公告相關(guān)信息；拒不改正的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者責(zé)令停止炮制中藥飲片、委托配制中藥制劑活動(dòng)，其直接責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事中醫(yī)藥相關(guān)活動(dòng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑未依照本法規(guī)定備案，或者未按照備案材料載明的要求配制中藥制劑的，按生產(chǎn)假藥給予處罰。第五十七條違反本法規(guī)定，發(fā)布的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容與經(jīng)審查批準(zhǔn)的內(nèi)容不相符的，由原審查部門撤銷該廣告的審查批準(zhǔn)文件，一年內(nèi)不受理該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審查申請。違反本法規(guī)定，發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告有前款規(guī)定以外違法行為的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。第五十八條違反本法規(guī)定，在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。第五十九條違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章 附 則第六十條中醫(yī)藥的管理，本法未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。軍隊(duì)的中醫(yī)藥管理，由軍隊(duì)衛(wèi)生主管部門依照本法和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。第六十一條民族自治地方可以根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和本法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定促進(jìn)和規(guī)范本地方少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的辦法。第六十二條盲人按照國家有關(guān)規(guī)定取得盲人醫(yī)療按摩人員資格的，可以以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)提供醫(yī)療按摩服務(wù)。第六十三條本法自2017年7月1日起施行。國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥法釋義中醫(yī)藥法釋義（1）發(fā)布時(shí)間：20170701 開欄的話：2016年12月25日，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》頒布，這是中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，為了配合中醫(yī)藥法的學(xué)習(xí)、宣傳，國務(wù)院法制辦主任宋大涵，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)，國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏，全國人大委員會法工委副主任許安標(biāo)主編《中華人民共和國中醫(yī)藥法釋義》，闡釋中醫(yī)藥法的深刻內(nèi)涵，本版自本期開始刊發(fā)中醫(yī)藥法釋義的系列內(nèi)容，以幫助廣大讀者準(zhǔn)確理解中醫(yī)藥法的條文規(guī)定。　　第一條 為了繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民健康，制定本法?！　　踞屃x】本條是關(guān)于立法目的的規(guī)定。　　本法的立法目的包括：　　一是繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥。中醫(yī)藥是中華民族在與疾病長期斗爭的過程中積累的寶貴財(cái)富，其有效的實(shí)踐和豐富的知識中蘊(yùn)含著深厚的科學(xué)內(nèi)涵，是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中醫(yī)藥作為我國獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，人口老齡化進(jìn)程加快，健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求越來越旺盛，迫切需要繼承和弘揚(yáng)好中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，造福人類健康?！　《潜Ｕ虾痛龠M(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民健康。新中國成立后特別是改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥工作，制定了一系列政策措施，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。中醫(yī)藥總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展水平和服務(wù)能力逐步提高，截至2015年底，全國共有中醫(yī)類醫(yī)院（包括中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院）3966所，中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理），中藥工業(yè)總產(chǎn)值7800億元。中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病、慢性病及疑難病癥、重大傳染病防治中的作用得到進(jìn)一步彰顯，得到國際社會廣泛認(rèn)可，中醫(yī)藥的國際影響力不斷加強(qiáng)，已經(jīng)傳播到183個(gè)國家和地區(qū)。　　中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，離不開法治的保障。2003年國務(wù)院制定的《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》對促進(jìn)、規(guī)范中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：一是中醫(yī)藥服務(wù)能力不足，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，特別是基層中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱，發(fā)展規(guī)模和水平還不能滿足人民群眾的需求；二是現(xiàn)行醫(yī)師管理、診所管理和藥品管理制度不能完全適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需要，一些醫(yī)術(shù)確有專長的人員無法通過考試取得醫(yī)師資格，同時(shí)現(xiàn)行的審批管理模式導(dǎo)致開辦中醫(yī)診所門檻過高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑品種出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象；三是由于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)途徑比較單一，中醫(yī)藥教育體系不夠完善，導(dǎo)致中醫(yī)藥人才匱乏；四是野生中藥材資源破壞嚴(yán)重，人工種植養(yǎng)殖中藥材不規(guī)范，導(dǎo)致部分中藥材品質(zhì)下降，影響中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展；五是中醫(yī)藥科學(xué)研究能力不足，導(dǎo)致在中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的傳承、創(chuàng)新方面面臨不少困難。為解決當(dāng)前存在的突出問題，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，需要在現(xiàn)行中醫(yī)藥條例的基礎(chǔ)上，制定中醫(yī)藥法，繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，使中醫(yī)藥這一中華民族的寶貴財(cái)富更好地發(fā)揚(yáng)光大，造福廣大人民群眾，促進(jìn)健康中國建設(shè)?！　”痉ǖ牧⒎ㄒ罁?jù)為憲法。憲法第21條規(guī)定，國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥。根據(jù)這一規(guī)定，制定中醫(yī)藥法。中醫(yī)藥法釋義（2）發(fā)布時(shí)間：20170701 第二條 本法所稱中醫(yī)藥，是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，是反映中華民族對生命、健康和疾病的認(rèn)識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系?！　　踞屃x】 本條是關(guān)于中醫(yī)藥定義的規(guī)定?！　∫皇侵嗅t(yī)藥是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱。中醫(yī)藥發(fā)源于我國，是中國各族人民幾千年來在同疾病作斗爭中形成和發(fā)展起來的，是人民群眾集體智慧的結(jié)晶。在西醫(yī)傳入我國之前，我國只有一種醫(yī)藥學(xué)，當(dāng)然沒有必要將其稱為“中醫(yī)藥”，所以我國古代并沒有一部貫以“中醫(yī)藥”的醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)。在古代，中醫(yī)藥有各種代稱，如岐黃、青囊、杏林、懸壺等?！爸嗅t(yī)藥”的稱謂是在近代以后，隨著西學(xué)、西醫(yī)傳入我國，為了便于區(qū)分，我國本土原有的學(xué)術(shù)體系、醫(yī)學(xué)體系就被稱為“中學(xué)”“中醫(yī)藥”，從此“中醫(yī)藥”就成了與“西醫(yī)藥”相對應(yīng)的概念?！　膰H上來說，“中醫(yī)藥”作為包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，已得到國際上的普遍認(rèn)同。許多國家的立法多以“中醫(yī)藥”稱呼中國的傳統(tǒng)醫(yī)藥，如泰國頒布了《中醫(yī)合法化條例》，澳大利亞維多利亞州頒布了《中醫(yī)注冊條例》等。此外，有70多個(gè)國家與中國簽訂了包含中醫(yī)藥內(nèi)容的政府協(xié)議或者專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議。這些均表明“中醫(yī)藥”的稱謂在世界范圍內(nèi)取得了共識?！　∩贁?shù)民族醫(yī)藥是我國中醫(yī)藥的重要組成部分，包括藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥、維吾爾醫(yī)藥、傣醫(yī)藥等少數(shù)民族的醫(yī)藥。藏醫(yī)藥有自己的系統(tǒng)理論,幾千年來為我國藏區(qū)人民的健康和繁衍昌盛做出了重要貢獻(xiàn)。早在公元前3世紀(jì)，高原人就有了“有毒必有藥”的醫(yī)理。公元7世紀(jì)，松贊干布統(tǒng)一青藏高原，建立起強(qiáng)盛的吐番王朝。大唐文成公主入藏帶去了大量的醫(yī)學(xué)著作和醫(yī)生。同時(shí)，藏王還請了印度、尼泊爾醫(yī)生入藏，結(jié)合高原古老的醫(yī)學(xué)，編輯整理了大量的醫(yī)學(xué)經(jīng)典著作，其中最負(fù)盛名的是云丹貢布所著的《四部醫(yī)典》。蒙醫(yī)藥是蒙古族人民在長期的醫(yī)療實(shí)踐中逐漸形成與發(fā)展起來的，它吸收藏醫(yī)、漢醫(yī)及印度醫(yī)學(xué)理論的精華，逐步形成具有鮮明的民族特色、地域特點(diǎn)和獨(dú)特理論體系、臨床特點(diǎn)的民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。維吾爾醫(yī)藥、傣醫(yī)藥等也有著較系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)理論和豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，具有鮮明的民族特色和地方特點(diǎn)，是中醫(yī)藥寶庫中的重要組成部分。此外，少數(shù)民族醫(yī)藥還包括壯醫(yī)藥、苗醫(yī)藥、朝醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥等，目前全國已有十多個(gè)少數(shù)民族設(shè)有本民族的醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！　《侵嗅t(yī)藥是反映中華民族對生命、健康和疾病的認(rèn)識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。中醫(yī)藥是我國各族人民在長期生產(chǎn)生活和同疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，具有獨(dú)特有效的系統(tǒng)思維模式及其知識體系，其所注重的整體觀念、辨證論治、因人而異、復(fù)方用藥等認(rèn)識論和方法論特色，反映了中華民族認(rèn)識自然、人體、生命、疾病現(xiàn)象及其相互關(guān)系的規(guī)律。例如，天人合一的整體觀念就是中醫(yī)藥一個(gè)非常獨(dú)特的理論。中醫(yī)認(rèn)為，人本身是一個(gè)有機(jī)整體，由臟腑經(jīng)絡(luò)組成，臟腑經(jīng)絡(luò)互相聯(lián)系、溝通，調(diào)節(jié)人體的氣血，維持人體的正常生理功能。同時(shí)，人與自然也是一個(gè)有機(jī)的整體，即天人合一，人是大自然的產(chǎn)物。人要適應(yīng)自然，順應(yīng)氣候變化，針對自然界的各種變化，如氣候的變化，作出相應(yīng)的調(diào)節(jié)，否則就容易產(chǎn)生疾病。中醫(yī)的獨(dú)特理論，深刻地闡明了中華民族對生命、健康和疾病的認(rèn)識，并用于指導(dǎo)臨床實(shí)踐?！　≡谥嗅t(yī)基本理論的指導(dǎo)下，經(jīng)過長期實(shí)踐總結(jié)出來的，用以防治疾病、健康養(yǎng)生的中醫(yī)藥技術(shù)方法也具有不同于其他醫(yī)學(xué)技術(shù)的獨(dú)特性，主要包括：針灸療法、灸法類、手法類、外治療法、內(nèi)服法、中藥炮制技術(shù)。中藥材多源于自然界的植物、動(dòng)物、礦物，藥用部位含有一定的藥物成分，但也常因帶有一些非藥用部分而影響療效，并且不同藥用部位藥效有異。因此，原藥材在發(fā)揮治療作用的同時(shí)，也可能出現(xiàn)一些不良反應(yīng)，這就需要通過炮制，調(diào)整藥性，增利除弊，以滿足臨床治療要求。經(jīng)過炮制的中藥降低或消除了中藥的毒副作用，保證用藥安全，提高了中藥的效果?！　⌒枰f明的是，關(guān)于本法的名稱為“中醫(yī)藥法”，絕大多數(shù)意見是贊同的，但也有的意見建議修改為“傳統(tǒng)醫(yī)藥法”或者“中醫(yī)藥法與民族醫(yī)藥法”，但這一意見最終沒有被采納，主要是考慮到：一是本條已經(jīng)明確規(guī)定了“中