【正文】 人的身份進行柏楊村重建的自組織動員與治理。　　。有一些曾在體制內(nèi)任職或有體制內(nèi)資源的鄉(xiāng)村精英型人物，如退休老干部，鄉(xiāng)、縣級以上干部的親屬等，通常在村內(nèi)享有相當(dāng)?shù)耐c聲譽，其構(gòu)成新型的鄉(xiāng)村社會能人。石屏村回遷自組織的發(fā)起人老郭現(xiàn)年62歲，曾是鄉(xiāng)會計，在鄉(xiāng)級機關(guān)單位供職30多年，目前與縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)仍有一定的聯(lián)系。老郭的兒子和女婿均在鄉(xiāng)政府擔(dān)任公職。作為村中的老黨員和鄉(xiāng)政府的退休會計，他了解上級政府和村級組織的辦事程序，認(rèn)識很多政府部門的官員，退休后仍具有較強的社會網(wǎng)絡(luò)與政治優(yōu)勢，在一定程度上能夠召集群眾采取一致行動。作為二組的成員，他曾在地震前后兩次帶領(lǐng)組員換選組長；在回遷運動中以體制外社會能人的身份聚合小團體力量，并不斷利用自有社會關(guān)系的存量，協(xié)助團體達成目標(biāo)?！　?。自改革開放以來農(nóng)村社區(qū)逐漸涌現(xiàn)出大量的經(jīng)濟型精英人物，他們或是善于經(jīng)營的個體戶，或是由企事業(yè)機關(guān)單位離職返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的老職工及退伍老兵等，年齡多集中在35—55歲，通常具有較高的文化素質(zhì)、開闊的眼界、相對超前的經(jīng)濟意識和高收入，從事過多種工作、有多種收入來源。石屏村老郭的侄子六組組長常平有經(jīng)營頭腦、善于捕捉市場信息，是具有代表性的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家。面對震后自家經(jīng)營受損、村中耕地被毀、村民生計困難的狀況，他認(rèn)識到集體合作的必要性，有志于組織村民小組成員集中資金和土地投建養(yǎng)殖場，組織合作社發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。在內(nèi)部成員資源共享的同時，常平組長利用個人關(guān)系逐一從其他村民手中租到建場所必需的土地，并積極爭取外部的認(rèn)可和幫助，以彌補成員及資金不足的缺陷，構(gòu)建了有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境?！　≠M孝通、黃光國、(12)翟學(xué)偉(13)等人的研究指出，組織化(或合作)的社會基礎(chǔ)在于中國屬于典型的熟人社會，血緣和地緣的高度結(jié)合加上姻親關(guān)系，使得農(nóng)民在宗族、村莊等小群體內(nèi)部有著密集的社會關(guān)聯(lián)、高度的信任和強烈的認(rèn)同感。與關(guān)系密度相比，關(guān)系網(wǎng)位置的中心性對集體行動的作用更明顯。當(dāng)合作的倡導(dǎo)者和發(fā)起者位于社會關(guān)系網(wǎng)的中心位置時，意味著其能夠通過私人關(guān)系接觸到大部分其他成員，因此可以更容易說服其他人加入。楊書記和老郭都有政治能人背景，并兼為經(jīng)濟能人或社會能人，能夠有效地影響到村內(nèi)其他成員的態(tài)度和行為；區(qū)別在于柏楊村能人是現(xiàn)任書記，而石屏村的能人則不是?！　?二)能人與自組織的社會網(wǎng)結(jié)構(gòu)——自組織的分合　　自組織可以通過能人的中介作用從上級政府或其他社會組織中獲得自身發(fā)展所需的外部援助。案例中楊書記和老郭是典型的例子，他們靈活利用政治身份和社會資本主導(dǎo)了整個村莊自組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展。這種外部支持資源供給模式的產(chǎn)生背景是缺乏集體積累的貧困村莊無力為自身提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，能人的社會資本和奉獻精神成為支持資源供給的源頭。比較村莊重建與回遷案例，我們發(fā)現(xiàn)，能代表村集體向外部爭取資源的是那些與體制相關(guān)的政治或社會能人。常平組長因為自己不是村干部，而且參與黃牛養(yǎng)殖的成員僅是極少數(shù)的村民，起初對外界的援助并沒有抱任何希望，獲得扶貧項目資金在他看來是一個“之前沒想過，但現(xiàn)在有了更好”的意外之喜。而回遷派的帶頭人老郭曾是體制內(nèi)的一員，他了解上級政府和村委會的辦事程序，認(rèn)識很多政府部門的官員；能夠以群眾利益代言人的角色與上級政府討價還價，解決了回遷所需的通水、通電、修路等難題。政治能人擁有權(quán)力、信任和網(wǎng)絡(luò)多元化的優(yōu)勢，體制賦予政治能人的權(quán)力資源既可能促成自組織的起步與維持，也可能對由他人所發(fā)起的自組織造成障礙。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，典型的情況是當(dāng)體制內(nèi)能人與體制外能人就某一問題的意見出現(xiàn)沖突時，體制內(nèi)能人可以“不反對也不支持”的方式對其他能人的自組織行為進行消極抵制?！　《遥文苋吮绕渌愋偷哪苋烁袡?quán)力影響到自組織規(guī)則的制定。體制內(nèi)政治能人可以定義為“國家代理人”與“村莊當(dāng)家人”的雙重角色。(14)在案例一中，柏楊村的政治能人與其他能人、普通村民共同決策，是能人主導(dǎo)共同形成集體選擇規(guī)則，其中制度規(guī)范為主、能人主導(dǎo)為輔。楊書記談到，村中的普通老百姓對于如何發(fā)展，“沒有主見、想不出什么法子、做不成啥大事”，是需要“導(dǎo)向、引導(dǎo)”的。在柏楊村，動員者是政治、經(jīng)濟及社會三合一的能人，并引入了村民共同決策機制，所以村內(nèi)社會網(wǎng)結(jié)構(gòu)是完整的，原有的鄉(xiāng)親關(guān)系還使得這一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)密度增大。　　如上所述，政治能人既可能促成自組織的起步與維持，也可能對由他人所發(fā)起的自組織造成障礙。已有研究表明，自主治理順利運作的條件包括社群的成員必須維持一種自力更生的態(tài)度；而政治能人必須滿足于在一個具有多個權(quán)威和交疊管轄單位的多中心體制中運作，如果他想方設(shè)法擴大自己的權(quán)力或所轄資源范圍則成為自治理可持續(xù)性的威脅。(15)在石屏村存在村干部反復(fù)修改政策的現(xiàn)象。建房補助款支取與建房貸款的規(guī)則幾經(jīng)調(diào)整，導(dǎo)致有人無法及時領(lǐng)到所需的補助款，許多村民對此意見很大。這直接導(dǎo)致在石屏村社會能人扮演了村莊自治理的主導(dǎo)角色。石屏村還因回遷派與板房區(qū)再建派的對立，社會網(wǎng)結(jié)構(gòu)有了初步的分裂，隨著村支書張書記威望的低落及其與經(jīng)濟能人的分歧，產(chǎn)生了進一步的分裂。政治能人與社會能人的分裂預(yù)示著石屏村社會網(wǎng)不再是一個相對封閉且內(nèi)部十分緊密的結(jié)構(gòu)?！　?三)能人與自組織的互動規(guī)范——人情法則　　在中國社會，多數(shù)人的辦事原則既不會偏向完全理性，也不會偏向非理性，而是在情理上找到一條平衡的中間路線，以達到“合情合理”。(16)中國人所講的人情法則，也可以說是人情交換法則，(17)是一種社會交換。社會交換是基于理性計算的交換行為，但不同于經(jīng)濟交易，因為不能對交換物明確計價，也不能即時求得補償，所以交換雙方要有基本的信任，相信對方有將來償還的善意，交換才能順利進行。(18)人情交換亦是長期交換，所以不確定性極高。它不同于短期利益算計的社會交換行為，需要極強的信任網(wǎng)絡(luò)，且必須建基在混合性關(guān)系之上，(19)既包含工具性關(guān)系，也包含情感性關(guān)系——私交狀態(tài)下的感情，即所謂交情。換言之，人情交換的本質(zhì)是個體間基于情感性關(guān)系而產(chǎn)生的工具交換行為。人情法則適用于親戚、鄰居同鄉(xiāng)、好朋友等熟人關(guān)系，這一法則不僅是一種用來規(guī)范社會交易與經(jīng)濟交易的準(zhǔn)則，也是個體在穩(wěn)定及結(jié)構(gòu)性的社會環(huán)境中用來爭取可用資源的社會機制。(20)　　人情法則在能人對自組織進行動員和建立規(guī)范的過程中起重要作用。在石屏村經(jīng)濟復(fù)建的自組織中，六組的常組長決定動員村民集中利用村里所剩不多的土地資源，由全組24戶合資創(chuàng)辦黃牛養(yǎng)殖場。確定這一計劃后，他開始“單獨走訪，挨家挨戶去找、去勸說”，很多村民對此持觀望態(tài)度。村民相信他的經(jīng)營能力，但是認(rèn)為集資養(yǎng)牛一事“有點不靠譜，怕承擔(dān)風(fēng)險，心里沒底，不愿意加入”。最開始響應(yīng)他的有五人，真正啟動時只剩三人：常組長的堂兄、該堂兄的親戚和常組長本人。三人協(xié)作將黃牛養(yǎng)殖做得有起色后才逐漸吸引其他12戶村民的加入，最終形成由15戶組內(nèi)村民參與的生產(chǎn)合作組織。石屏村因回遷等村莊事務(wù)導(dǎo)致人情關(guān)系分裂，使得常組長能動員的對象范圍變小，而村支書在各方面的消極不配合，使這一動員顯得尤為困難，最終只能在熟人連帶圈內(nèi)找到初期合作參與者。　　在柏楊村有四大姓氏，村民將同姓的稱為“家門親”；四大姓氏之間的相互通婚又產(chǎn)生很多姻親關(guān)系的親戚，被村民稱為“竹根親”。用村民的話說，全寨子的人都是親戚。楊書記與村里所有家庭都多少存在親戚關(guān)系，村內(nèi)社會資本豐厚，使得他有能力動員起大批村民。楊書記利用村莊現(xiàn)有的人情規(guī)范，制定出自組織參與及操作規(guī)則：(1)“換工”，以一天換一天、以大工換大工、小工換小工，對于換工的邊界不做界定，由楊書記記錄工數(shù)；(2)“義務(wù)幫助”，對于