【正文】 功。我們一年煤炭出口有600多萬噸,占中國出口煤炭總量的五分之一,我們的ISO9000質(zhì)量體系也通過了國家認(rèn)證,股票也在國內(nèi)外上市了,可以說是走向了世界。但走向世界,并不是就解決了國際化問題,因?yàn)橐碇袊禾啃袠I(yè),在國際上真正縱橫馳騁,爭取到一個(gè)相當(dāng)?shù)氖袌?這個(gè)任務(wù)是很長遠(yuǎn)的。分析國內(nèi)外能源、結(jié)構(gòu)形式,在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),起碼到2030年,在一次能源消耗中,煤炭還要占到50%以上。我們要從現(xiàn)實(shí)出發(fā),整體規(guī)劃,爭取用8——10年的時(shí)間,建成世界最強(qiáng)的礦業(yè)集團(tuán)。在建設(shè)世界最強(qiáng)礦業(yè)集團(tuán)的同時(shí),利用我們的核心競爭力量,掩護(hù)其它支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們組建戰(zhàn)略研究院的目的就是圍繞這樣一種戰(zhàn)略進(jìn)行的。所以,組建發(fā)展戰(zhàn)略研究院是兗礦集團(tuán)迅速發(fā)展壯大的實(shí)際需要,是兗礦集團(tuán)建設(shè)世界最強(qiáng)礦業(yè)集團(tuán)的需要,是兗礦集團(tuán)四跨發(fā)展的需要。 企業(yè)搞戰(zhàn)略研究是個(gè)大名堂,發(fā)展戰(zhàn)略研究院是新招牌。這和我們企業(yè)的大目標(biāo)是一致的,我們要參與國際競爭,搞四跨經(jīng)營,戰(zhàn)略研究院必須打好牌子,必須搞好戰(zhàn)略研究工作。兗礦集團(tuán)從煤炭行業(yè)名不見經(jīng)傳的小字輩發(fā)展到今天的行業(yè)龍頭,在全國煤炭行業(yè)非常不景氣的今天站穩(wěn)腳跟,取得巨大成功,關(guān)鍵之處在于戰(zhàn)略制勝。一是科技發(fā)展戰(zhàn)略。通過實(shí)施以放頂煤為核心技術(shù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略,我們確立了自己的核心技術(shù)和獨(dú)特的競爭優(yōu)勢,提高了煤炭生產(chǎn)效率,降低了煤炭生產(chǎn)成本,在市場經(jīng)濟(jì)的殘酷競爭中取得了主動(dòng)權(quán)。二是以煤為本,煤與非煤并重的發(fā)展戰(zhàn)略。我們?cè)诿禾可a(chǎn)還處于青壯年時(shí)期,就未雨綢繆,適時(shí)提出了發(fā)展非煤,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略。這樣,既分流了煤炭生產(chǎn)的富余人員,又初步塑造了企業(yè)新的競爭優(yōu)勢,培植了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),為兗礦集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是資本運(yùn)營戰(zhàn)略。通過實(shí)施該戰(zhàn)略,我們籌集了大集團(tuán)發(fā)展的急需資金,增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。四是人才開發(fā)戰(zhàn)略。我們通過內(nèi)外結(jié)合,多層次、大規(guī)模的人才培訓(xùn),提高了職工尤其是管理人員的素質(zhì),為企業(yè)今后的大跨步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。五是實(shí)施制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。通過進(jìn)入全國建立現(xiàn)代企業(yè)制度百家試點(diǎn)、120家企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)以及以加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和培育多元投資主體,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,提高了企業(yè)的檔量。六是質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。我們整體通過了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系,煤炭質(zhì)量得到了國內(nèi)外用戶的成為免檢產(chǎn)品,在國際上擴(kuò)大了影響,樹立了良好的企業(yè)形象。當(dāng)然,我們要建立世界最強(qiáng)礦業(yè)集團(tuán)的路還很長,原有的戰(zhàn)略是不夠的。而且,隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化,一些戰(zhàn)略還需要不斷的調(diào)整。因此,建立一個(gè)戰(zhàn)略研究的載體,集中精力搜集信息,研究世界及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,幫助制定集團(tuán)公司長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,減少?zèng)Q策失誤,是關(guān)系到集團(tuán)公司長治久安的需要,這也就是我們建立發(fā)展戰(zhàn)略研究院的根本初衷。樣開展發(fā)展戰(zhàn)略研究工作組建戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)是一個(gè)新生事物,需要大膽探索,逐步提高。一要聚集人才。企業(yè)從工廠制到公司制轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代企業(yè)制度的過渡,是一個(gè)比較長而且痛苦的過程,現(xiàn)在的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡來的,要求他們馬上具有四跨經(jīng)營方面的知識(shí)是不可能的,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,為了企業(yè)的長治久安,更需要一個(gè)智囊團(tuán)來進(jìn)行智力支持。特別是我們這樣一個(gè)基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)過渡到四跨集團(tuán),需要一批了解國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走向和行業(yè)動(dòng)向,對(duì)企業(yè)深知、深解的人來對(duì)企業(yè)進(jìn)行研究,需要組建一個(gè)智囊團(tuán),協(xié)助現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)來完成長遠(yuǎn)目標(biāo)。 這個(gè)智囊團(tuán)如何定位?怎樣實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新和設(shè)計(jì)一個(gè)較好的框架?幾年來,我們從戰(zhàn)略研究所到戰(zhàn)略研究院籌備處直至戰(zhàn)略研究院成立,一直在探索。我對(duì)美國蘭德公司是非常推祟的。今后這個(gè)智囊團(tuán),需要很好地設(shè)計(jì),我建議就設(shè)計(jì)這樣一支適應(yīng)我們企業(yè)的老、中、青相結(jié)合的精英隊(duì)伍,成為一個(gè)有高度智慧、高度創(chuàng)新的、有確定目標(biāo)、極富活力的群體。要對(duì)大量的資料、信息進(jìn)行收集、分析、研究,同時(shí)通過采取虛擬聯(lián)合方式,集結(jié)國內(nèi)外各方面的精英,搞成一個(gè)高層次的研究機(jī)構(gòu),特別是在學(xué)識(shí)結(jié)構(gòu)方面,要集中每個(gè)人的優(yōu)勢,構(gòu)成智囊團(tuán)整體的超越優(yōu)勢。否則,就不能擔(dān)當(dāng)智囊團(tuán)的職責(zé)。這個(gè)智囊團(tuán)要以中青年為骨干,老同志為補(bǔ)充。對(duì)老同志,不論從哪個(gè)崗位退下來的,都需要在原有基礎(chǔ)上突破,知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的要進(jìn)行調(diào)整和更新,要建立一種活的機(jī)制,根據(jù)課題需要,實(shí)行一課題一聘任。二要立足兗礦實(shí)際,搞好企業(yè)戰(zhàn)略研究。從兗礦煤炭生產(chǎn)技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)狀況等各方面綜合考慮,我們只能在專業(yè)化領(lǐng)域發(fā)展,在今后2O——30年,要想追趕世界,也必須走專業(yè)化的道路。要想在多元化、高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展,作為綜合性的大集團(tuán),實(shí)質(zhì)上,在短期內(nèi)是沒有可能的。我們選定四跨目標(biāo),盡管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但是我們發(fā)展了極具特色的厚煤層綜采放頂煤技術(shù),而且不斷完善,所以從這個(gè)專業(yè)化的領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展。不僅是煤炭行業(yè),中國目前的企業(yè)要走向世界,從一開始都要走專業(yè)化的道路,過多地去追求多元化,從中國的體制、當(dāng)前的生產(chǎn)力水平及人才素質(zhì)考慮,成功是比較困難的。戰(zhàn)略研究必須實(shí)事求是,立足兗礦實(shí)際,努力進(jìn)取,大膽開拓,發(fā)揚(yáng)撞南墻精神,切實(shí)搞好戰(zhàn)略研究。同時(shí)要穩(wěn)步推進(jìn),發(fā)揚(yáng)蚯蚓精神。企業(yè)戰(zhàn)略研究道路是前人沒有走過的,所以我們一定要有創(chuàng)新精神。根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)體制、煤炭行業(yè)的特殊情況,沖開體制、機(jī)制、文化等各個(gè)方面的束縛,開拓前進(jìn)。三要重視課題研究。要搞好課題研究工作和內(nèi)部政策研究工作,要與集團(tuán)公司有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合,選擇重大課題進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)、試點(diǎn)、反饋,然后你們?cè)倬C合研究,形成指導(dǎo)意見。研究院一定要跟蹤最新的東西,包括跟蹤公司主要領(lǐng)導(dǎo)的思路,領(lǐng)會(huì)公司決策層的意圖,多參與事情。3如何構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略研究載體企業(yè)要進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略研究工作,必須有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),這個(gè)部門就是發(fā)展戰(zhàn)略研究院。發(fā)展戰(zhàn)略研究院從籌備到正式建院,時(shí)間雖然不長,但做了大量卓有成效的實(shí)際工作。戰(zhàn)略研究院的工作定位較好、組織比較有序,不僅抓住了課題研究、政策研究等宏觀問題,而且積極參與集團(tuán)公司重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和改革發(fā)展實(shí)踐,戰(zhàn)略研究與改革實(shí)踐結(jié)合點(diǎn)找得準(zhǔn),工作做得實(shí)。取得了一定成績,在一定層面上擴(kuò)大了戰(zhàn)略研究院的影響,塑造了戰(zhàn)略研究院的形象,戰(zhàn)略研究工作有了一個(gè)良好的開局。 發(fā)展戰(zhàn)略研究院作為一個(gè)集團(tuán)公司戰(zhàn)略研究和設(shè)計(jì)的舞臺(tái),在這個(gè)舞臺(tái)工作的人員是很光榮的,要放開手腳,大膽工作,刻苦學(xué)習(xí),不斷追求。盡快提高人員素質(zhì)。兗礦要想作為世界級(jí)檔量的企業(yè),如果沒有世界級(jí)檔量的研究人才,沒有世界級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán),怎么可能成為世界級(jí)的企業(yè)呢?所以不論從事戰(zhàn)略研究的人員或各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要立大志、想大事、于大事。從戰(zhàn)略研究院到整個(gè)企業(yè),我們都是處于學(xué)習(xí)、打基礎(chǔ)、積蓄力量的階段。要圍繞四跨發(fā)展大目標(biāo),形成一個(gè)分階段的實(shí)施過程。我原來一直在講十、百、千、萬,就是要想建設(shè)大集團(tuán),必須在集團(tuán)內(nèi)部出十個(gè)金融家,因?yàn)榇蠹瘓F(tuán)如果沒有資本運(yùn)營,就是空喊口號(hào)。要出一百個(gè)企業(yè)家,因?yàn)閷砦覀兊钠髽I(yè)在世界各地都要有,我們?cè)趯I(yè)化的同時(shí),要建立新的支柱產(chǎn)業(yè)。所以,將來我們的子公司、孫公司要分布在世界各地的,需要相當(dāng)一批企業(yè)家。培養(yǎng)一千個(gè)具有豐富國際經(jīng)驗(yàn)的、懂得國際貿(mào)易、開辟國際市場的營銷人才。另外,我們還要移民一萬人,從鄒城向外移民一萬人。因?yàn)閺膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)看,不管企業(yè)家多偉大,想改變一個(gè)地域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是很困難的。特別對(duì)于煤炭行業(yè)來說,資源不可再生,越挖越少,經(jīng)過若干代以后,煤礦是要衰退的,世界各國都沒有從根本上解決這個(gè)問題,因此要趕緊抓轉(zhuǎn)產(chǎn),搞非煤。但在這樣一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi),非煤的容量也不是很大。容納不了集團(tuán)公司日益發(fā)展需要,我們要選擇沿海城市發(fā)展。我們 四跨集團(tuán)的事業(yè)目標(biāo)很偉大,每個(gè)人都要有一個(gè)高的境界,要對(duì)自己嚴(yán)格要求,好好學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。包括人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要廣泛利用社會(huì)學(xué)術(shù)力量,善于借智借力。搞大集團(tuán)建設(shè),搞四跨經(jīng)營,思路要開闊,不要僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部?？梢酝ㄟ^經(jīng)常性地聯(lián)絡(luò)外界大專院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體,搞虛擬組織。利用社會(huì)學(xué)術(shù)力量,培訓(xùn)我們的人才,尤其是各級(jí)管理人才。利用社會(huì)智力,搞好我們的課題研究和政策研究工作。戰(zhàn)略研究院要成為集團(tuán)公司聯(lián)結(jié)國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的橋梁和紐帶,成為吸納新思想、搜集新信息的前沿陣地,通過內(nèi)聯(lián)外引,圍繞企業(yè)發(fā)展方向,不斷提供新的可行性方案,來供高層決策,提高兗礦集團(tuán)的決策效率和決策質(zhì)量。Ⅲ 上海建筑裝飾（集團(tuán)）有限公司戰(zhàn)略研究報(bào)告問題背景 改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了迅猛的騰飛，每年GDP的增長率都保持在7%以上，到上個(gè)世紀(jì)末，我國城市居民已基本達(dá)、到了小康生活水平。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，居民收入的提高以及住房分配制度改革的推動(dòng)，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，居住消費(fèi)占家庭支出結(jié)構(gòu)的比重已上升到10%，僅次于實(shí)物消費(fèi)支出，居第二位。在當(dāng)前階段，商品住宅房的開發(fā)與銷售占據(jù)了我國房地產(chǎn)市場的絕大部分，其直接表現(xiàn)為個(gè)人購買商品房的比例呈現(xiàn)急劇上升態(tài)勢。數(shù)據(jù)表明：上海的住宅面積平均以每年7萬平方米的速度遞增，平均每年的商品房銷售量已突破1200萬㎡，成交金額超過400億元，2000年全市商品房銷售量一舉突破1800萬㎡。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了上海市住宅建設(shè)的快速增長，1990年到1999年的十年間，；㎡㎡，上海市房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和銷售業(yè)績均居全國之首。%，%，改善居住條件已成為居民消費(fèi)首選目標(biāo)。2000年1月至9月與1999年同期相比，商品房預(yù)售量增加36%，%，出現(xiàn)了多年未見的供不應(yīng)求的局面。住房消費(fèi)需求的拉動(dòng)，為上海房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場前景?，F(xiàn)階段我國裝修市場每年的裝修業(yè)務(wù)量為10億平方米。它可分為兩大部分：家庭裝飾市場和建筑裝飾市場。就建筑裝飾市場來看，改革開放二十一年間（1978～1999），我國建筑裝飾行業(yè)年均發(fā)展速度達(dá)到32%， 1990～1999年，行業(yè)年均發(fā)展速度為40%，發(fā)展速度趨于穩(wěn)定；近幾年，全國每年的建筑裝飾面積達(dá)到6億平方米，年均增長250億元， 1999年其總產(chǎn)值達(dá)1200億元，相當(dāng)于全國城鎮(zhèn)住宅年投資總額的30％，但專家預(yù)計(jì)這一比率在長遠(yuǎn)看來將呈下降趨勢；上?，F(xiàn)有建筑裝飾企業(yè)1900多家（一級(jí)企業(yè)20多家），外省市在滬企業(yè)800多家，市場競爭相當(dāng)激烈。就家庭裝飾市場來看， 1990～1999年，其年發(fā)展速度為45%，1996~1999年間的平均發(fā)展速度為41％，遠(yuǎn)高于同期國民經(jīng)濟(jì)8%的發(fā)展速度；家庭裝飾主要為4億多平方米的城鎮(zhèn)新建住宅，尚未包括40億平方米已建住宅的二次裝修。有數(shù)據(jù)表明，全國城鎮(zhèn)新建住宅裝飾率達(dá)90%，大城市和沿海開放地區(qū)家庭裝飾率則達(dá)到98%，戶均裝飾消費(fèi)4萬元。據(jù)上海市工商局1999年10月數(shù)據(jù)表明：上海家庭裝飾企業(yè)約16300多家（尚不包括街頭裝潢游擊隊(duì)），但具有資質(zhì)證書的企業(yè)僅有1000家；家庭裝飾市場呈現(xiàn)畸形發(fā)展的態(tài)勢，超過2/3的市場份額為非正規(guī)裝飾團(tuán)體占據(jù)；這在某種程度上也導(dǎo)致了家庭裝飾市場既是消費(fèi)熱點(diǎn)，也是投訴焦點(diǎn)；上海每年的住宅裝飾的總產(chǎn)值達(dá)300400億元，其中家裝市場近年來以近25～35％的速度快速發(fā)展，其2000年的總產(chǎn)值達(dá)150億元，而居民的戶均建筑裝飾投入則為5萬元。而住宅金融發(fā)展迅速，則在支持居民購房中發(fā)揮著越來越為顯著的支撐作用。自1992年至1999年，占全國同類貸款的1/6，列全國各省市之首。據(jù)央行上海分行統(tǒng)計(jì)，截止2000年6月底，，相當(dāng)于同期個(gè)人住房公積金貸款額的3倍；，同樣、保持了良好勢頭。商業(yè)性貸款超過公積金貸款，標(biāo)志著住宅金融發(fā)展進(jìn)入新階段，負(fù)債消費(fèi)、貸款購房在滬上已成為時(shí)尚。 面臨這樣一些新的經(jīng)營環(huán)境，上海建筑裝飾（集團(tuán)）有限公司如何調(diào)整自己的業(yè)務(wù)組合、如何改善自己的內(nèi)部管理、采用什么樣的戰(zhàn)略維持現(xiàn)有的業(yè)務(wù)地位和進(jìn)入新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及如何實(shí)施這樣一些戰(zhàn)略……對(duì)這樣一些問題的探討就是本報(bào)告研究的主要目的。戰(zhàn)略分析上海建筑裝飾（集團(tuán)）有限公司的主營業(yè)務(wù)是建筑裝飾業(yè)務(wù)。公司要想獲得快速的發(fā)展，就應(yīng)該拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，考慮進(jìn)入新的業(yè)務(wù)市場。與建筑裝飾市場相關(guān)的是日益增長的家庭裝飾市場，而建筑裝飾業(yè)務(wù)在價(jià)值鏈上的延伸是房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，所以，公司要想拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，首先應(yīng)該考慮的就是家庭裝飾業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。一、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)分析公司應(yīng)不應(yīng)該進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)？公司是否有能力進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)？要解決這樣的問題，我們首先就應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略分析。戰(zhàn)略分析是制定正確戰(zhàn)略的前提條件。我們的分析主要從宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部能力三個(gè)方面進(jìn)行。（一）宏觀環(huán)境分析● 政治法律環(huán)境面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，上海作為中國向世界開放的前沿，“入世”后受國際經(jīng)濟(jì)體系的影響將會(huì)加大，由于我國是社會(huì)主義國家，一旦國際經(jīng)濟(jì)形勢的大波動(dòng)、大變化，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成的影響會(huì)十分劇烈，上海作為國際化大都市將首當(dāng)其沖。根據(jù)“有所為，有所不為”的原則，上海在提高城市綜合競爭力的同時(shí)，更須兼顧穩(wěn)定。因此，上海在培育一大批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更應(yīng)將一大批以國內(nèi)消費(fèi)為主的產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的興起將是上海經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。由于房地產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)均須本土化，具有國內(nèi)消費(fèi)為主的產(chǎn)品特征，正好滿足這一要求。我國房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇引發(fā)了新一輪的開發(fā)投資，上海作為中國經(jīng)濟(jì)最為活躍和發(fā)達(dá)的城市，更不例外。中共上海市委《關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》中，首創(chuàng)先河地將房地產(chǎn)業(yè)定位于新型產(chǎn)業(yè)構(gòu)架的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。這不僅對(duì)上海房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，而且對(duì)全國房地產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為了更好地引導(dǎo)、支持房地產(chǎn)市場正常、有序、健康、快速地發(fā)展，國務(wù)院、財(cái)政部、建設(shè)部、國家工商行政管理局、國家稅務(wù)總局以及地方管理當(dāng)局制定了相應(yīng)的法律、法規(guī)，如財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于2000年12月7日頒布的《關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知》、建設(shè)部于2000年9月18日頒布的《關(guān)于簡化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記程序的指導(dǎo)意見》、財(cái)政部與2000年9月6日頒布的《關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知》等等。這些法律、法規(guī)的頒布施行為房地產(chǎn)市場的發(fā)展掃除了障礙，使房地產(chǎn)市場的發(fā)展