【正文】 然而，我國人口眾多，按12億人口計(jì)算，平均每人每年占有的河川徑流量2260 m3，不足世界平均值的1/4，分別是美國人均占有量的1/6，前蘇聯(lián)的1/8，巴西的1/19和加拿大的1/58。我國地域遼闊，平均每公頃耕地的河川徑流占有量約28320 m3，為世界平均值的80%。所以，人我國水資源量與需要不適應(yīng)的矛盾十分突出，以占世界7的耕地和6%的淡水資源養(yǎng)活著世界上22%的人口。世界與我國面臨的水危機(jī)、危機(jī)產(chǎn)生的原因與解決對策什么是水危機(jī)水危機(jī)是指自然災(zāi)害和社會與經(jīng)濟(jì)異?；蛲话l(fā)事件發(fā)生時(shí)，對正常的水供給或水災(zāi)害防御秩序造成威脅的一種情形?？创C(jī)的視角不同，建立的應(yīng)對機(jī)制與做出的決策將大不相同。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國家用水超過其水資源可利用量的20%時(shí)，就很有可能發(fā)生水危機(jī)。水是哺育人類的乳汁。沒有水的哺育，就沒有生命的繁衍；沒有水的世界，將是死亡的世界。地球上因?yàn)橛辛怂?，才變得生機(jī)勃勃。然而，由于種種原因，一方面人類對水的需求與日俱增，另一方面人為的浪費(fèi)，使水資源不斷枯竭。水資源危機(jī)將成為2 1 世紀(jì)人類面臨的最為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題之一。水危機(jī)的分類為研究方便，將水危機(jī)劃分為直接水危機(jī)與間接水危機(jī)。直接水危機(jī)是指突發(fā)事件對水安全直接造成的威脅或危害，包括天災(zāi)和人禍。天災(zāi)也稱自然危機(jī)，如暴雨、山洪、干旱、臺風(fēng)、地震、泥石流等自然力直接破壞水供給與防御的穩(wěn)定而造成的威脅或危害，如洪水和干旱等，使生命財(cái)產(chǎn)受到威脅或危害。這種自然危機(jī)雖然是不可抗拒的，但因有自然規(guī)律可循，一般是可預(yù)報(bào)的。人禍也稱人為危機(jī)，指人的主觀行為直接給水安全造成的威脅或危害，如人為水污染，人為水工程破壞等。這種人為危機(jī)之所以看作是直接水危機(jī)，是因?yàn)檫@些人為突發(fā)事件與水直接相關(guān)，具有相對固定的行為主體，如工廠向河道、水庫排污，水庫周邊的炸魚事件等，水管理部門根據(jù)以往的管理經(jīng)驗(yàn)可以預(yù)見并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。間接水危機(jī)是指那些表面上看起來似乎與水無關(guān)的突發(fā)事件對水安全間接造成的威脅或危害，主要是指人禍，如戰(zhàn)爭、疾病、恐怖活動、爆炸、罷工、游行等其他政治或經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件給水安全造成的威脅或危害。如今年的“非典”疫情帶來的疫區(qū)水質(zhì)問題，特別是定點(diǎn)收治“非典”病人的醫(yī)院污水排放與處理問題等。這種表面上與水無關(guān)的突發(fā)事件一般是不可預(yù)見的，隨機(jī)性很大，無規(guī)律可循，水管理部門無法根據(jù)以往的管理經(jīng)驗(yàn)來判斷其發(fā)生的規(guī)律性。由此可見，直接水危機(jī)與間接水危機(jī)有如下的主要區(qū)別：從造成的原因看，直接水危機(jī)是由與水直接相關(guān)的事件誘發(fā)的，間接水危機(jī)是由與水間接相關(guān)的事件誘發(fā)的；從發(fā)生的規(guī)律上看，直接水危機(jī)一般有規(guī)律可循，可以根據(jù)頻率分析或積累的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)測，間接水危機(jī)無規(guī)律可循，偶然性極大，無法預(yù)報(bào)預(yù)測；從發(fā)生的頻率和數(shù)量上看，直接水危機(jī)是多發(fā)的，大量的，間接水危機(jī)是偶發(fā)的，少量的。世界水危機(jī)由于自然原因，世界各地水資源分布并不均勻。如靠近海洋的地方一般雨水豐沛，而在遠(yuǎn)離海洋的內(nèi)陸，水資源就相對匱乏，有的地方因極度缺水而稱為一望無際的沙漠。而人類大規(guī)?？撤ド?、破壞植被造成水土流失，加劇了水資源分布、分配的不均。這種人為導(dǎo)致的不均恒正日益收到全世界的關(guān)注。世界水危機(jī)差生的原因從總的水儲量和循環(huán)量來看，地球上的水資源是豐富的，如能妥善保護(hù)與利用，可以供應(yīng)200億人的使用。但由于消耗量不斷的增長和可利用水域的污染等原因，造成可利用水資源的短缺和危機(jī)。世界水資源及其發(fā)展趨勢 地球上水的儲量很大，%，其中易供人類使用的淡水不足1%。據(jù)專家最新估計(jì)，~。按1995年人口統(tǒng)計(jì)，全球人均淡水資源約7450 m3，其中易于使用的淡水人均約2180 ~2440 m3。可見，地球上的淡水資源是有限的。 水的需求隨人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而迅速增長。從1940－1990年，在50年時(shí)間內(nèi)，全球總用水量增加了4倍。1995年全球用水總量已達(dá)36000億m3，人均 用水628m3，約占易用淡水資源量的27~30％。 水資源在地球上的分布是很不均勻的，有的地方多，有的地方少。據(jù)聯(lián)合國調(diào)查，還有1／4人口即將面臨嚴(yán)重用水緊張的局面。 自從1977年在阿根廷的馬德普拉塔召開的第一次聯(lián)合國水資源大會以來，水資源已成為世界性的熱點(diǎn)問題。目前已有26個(gè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)參與與水有關(guān)的事務(wù)。近幾年有數(shù)以百計(jì)的水問題國際會議召開。其中影響較大的會議有：1992年巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展峰會；1997年在摩洛哥馬拉喀什第一次世界水論壇；1998年巴黎水與可持續(xù)發(fā)展國際會議；2000年海牙第二次世界水論壇等。聯(lián)合國環(huán)境署在2002年發(fā)布的《全球環(huán)境展望》上指出，“目前全球一半的河流水量大幅減少或被嚴(yán)重污染，世界上80個(gè)國家或占全球40%的人口嚴(yán)重缺水。如果這一趨勢得不到遏制今后30年內(nèi)，全球55%以上的人口將面臨水荒”。在2002年南非召開的可持續(xù)發(fā)展世界高峰會議上，全體代表一致通過將水危機(jī)列為未來十年人類面臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)之一。 在國際會議和聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)的組織推動下，世界各國的水資源工作有了較大的進(jìn)展。在全球范圍內(nèi)開展了水資源評價(jià)活動。對水資源的評價(jià)方法進(jìn)行了理論探討和實(shí)驗(yàn)研究。在水資源規(guī)劃研究中，由于競爭性用水問題的突出，導(dǎo)致了投資競爭，水資源在地區(qū)間、部門間和多目標(biāo)用水間的合理分配問題已成為缺水地區(qū)在發(fā)展進(jìn)程中諸矛盾的焦點(diǎn)，因而各國開始致力于流域和區(qū)域的規(guī)劃研究。 自80年代以來，水質(zhì)與水環(huán)境惡化趨勢加劇，已威脅到人群健康,水環(huán)境問題成為研究熱點(diǎn)，各國制定了地表水和地下水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建立了河流、湖泊與水庫的各類水質(zhì)模型，并試圖將水質(zhì)研究與水量研究聯(lián)系起來,以實(shí)現(xiàn)水資源學(xué)科中水量與水質(zhì)的統(tǒng)一數(shù)學(xué)描述。 1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展首腦會議后,可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，為水資源學(xué)科的發(fā)展注入了新的活力。各國在可持續(xù)發(fā)展觀念啟發(fā)下，從發(fā)展模式的高度認(rèn)識水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，認(rèn)識水資源利用與保護(hù)的相互關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，管理在水資源開發(fā)、利用、保護(hù)中的作用,水資源管理中需水管理、供水管理、水質(zhì)管理和水價(jià)管理的相互關(guān)系,以及水資源管理中的經(jīng)濟(jì)機(jī)制、法律機(jī)制和行政機(jī)制的作用。對上述關(guān)系的再認(rèn)識和大討論，導(dǎo)致了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源價(jià)值觀和方法論的提出與初步形成，標(biāo)志著水資源學(xué)科開始步入其初步成熟階段。世界性水資源的憂患70年代，聯(lián)合國就“人類環(huán)境”問題發(fā)出警告：“水不久將成為一項(xiàng)嚴(yán)重的社會危機(jī)，石油危機(jī)之后的下一個(gè)危機(jī)便是水?！笔澜缳Y源研究所就此也發(fā)出警告，告誡世人：“地球上可供生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)之用的水資源正在走向極限?！眹H人口行動組織不久前發(fā)表的一篇報(bào)告指出：到公元2025 年時(shí)，全球生活用水量不足地區(qū)的人口，將由1990 億激增至30億。一些知名的專家、學(xué)者為此疾呼，要珍惜每一滴水，提醒人們重視日趨嚴(yán)重的水資源危機(jī)。聯(lián)合國就世界水資源作過調(diào)查分析，認(rèn)為就全世界淡水資源而言是極其有限的，淡水資源并非取之不盡，用之不完。我們休養(yǎng)生息的地球，雖是一個(gè)70％的面積由水覆蓋的藍(lán)色星球，但其中97％為苦澀的海洋咸水，可供人類開發(fā)利用和飲用的淡水只占了3％左右。然而在這3％左右的淡水中，％是人類難以開發(fā)利用的兩極雪山冰川和永凍地帶的冰雪， ％。根據(jù)現(xiàn)代科技手段分析調(diào)查顯示，人類賴以生存繁衍的地球，有1/3 的人口得不到安全用水的水平，地球上53億人口中有約34億人平均每人每天只有50升水，有近70個(gè)國家( 地區(qū)) 嚴(yán)重缺水。面對這有限的淡水資源，人為的浪費(fèi)、污染、過度開采等，又使淡水資源危機(jī)日趨嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)材料統(tǒng)計(jì)，世界人口每年以一億數(shù)量增長著，預(yù)計(jì)到2025年， 億增加到85億，人類對淡水的需要量每年以6％的增長率增加，人類對淡水資源的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于和大于人口的增長額度，其中用水量大的城市這種矛盾將更加突出?，F(xiàn)在世界缺少淡水資源的國家( 地區(qū)) 已為數(shù)不少，預(yù)計(jì)再過若干年以后，淡水資源危機(jī)的國家( 地區(qū)) 將成倍增加，在180 多個(gè)國家中，將會有2/3的國家存在著不同程度的缺少淡水資源的問題。當(dāng)今，一些國家( 地區(qū)) 為危機(jī)水解決淡水資源危機(jī)在尋找對策，甚至為了淡水資源一些國家還發(fā)生了嚴(yán)重的對抗。埃及與埃塞俄比亞、印度與孟加拉國因?yàn)樗Y源而屢屢發(fā)生激烈的爭端。土耳其處于底格里斯河、幼發(fā)拉底河的有利位置，在遇到水資源危機(jī)的時(shí)候，可以隨時(shí)阻止兩河流入伊拉克等國，因此兩河隨時(shí)都可能引起國家之間的矛盾和沖突。沙特阿拉伯以盛產(chǎn)石油而聞名于世，石油的豐富蘊(yùn)藏并未給沙特阿拉伯的水資源帶來益處，在沙特阿拉伯淡水的價(jià)格是汽油價(jià)格的幾十倍。在海灣戰(zhàn)爭中，水這種常見的物質(zhì)，卻成了制約戰(zhàn)爭勝負(fù)的有力“武器”，水資源顯示出它的特殊使用價(jià)值。就此，一些學(xué)者、專家得出結(jié)論，如果現(xiàn)今一些國家為爭奪石油而發(fā)動戰(zhàn)爭，那么在今后若干年內(nèi)，挑起戰(zhàn)爭的就可能是水資源的短缺。聯(lián)合國糧農(nóng)組織對今后水資源作過預(yù)測，到本世紀(jì)末，世界年人均水資源占有量，亞洲將從現(xiàn)在的5100立方米降至3300 立方米；歐洲將從現(xiàn)在的4400 立方米降至4100立方米；；非洲將從現(xiàn)在9400立方米降至5100立方米；。到2100年世界淡水資源的人均占有量，將比現(xiàn)在減少20％以上。現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技發(fā)展的頻率在不斷加快，這給人類社會的發(fā)展和進(jìn)步提供了物質(zhì)的條件。然而隨著現(xiàn)代化城市的發(fā)展與工農(nóng)業(yè)的增長，人類的用水量亦呈直線上升趨勢，而且這種直線上升的趨勢將會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而難以遏制，其勢頭將會越來越強(qiáng)勁。根據(jù)材料統(tǒng)計(jì)，一個(gè)百萬人口的城市，每天的工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水約需6 0 萬噸以上，而全世界百萬人口的城市難以計(jì)數(shù)，其每天的用水量不言而喻。從生產(chǎn)領(lǐng)域來看，更是令人吃驚：生產(chǎn)一噸燒堿需用水100 噸，生產(chǎn)一噸鋼需用水200 噸，生產(chǎn)一噸人造纖維需用水1000 噸，生產(chǎn)一噸紙、一噸石化產(chǎn)品需用水200 —500 噸。第一產(chǎn)業(yè)的用水量則更多，有材料顯示，第一產(chǎn)業(yè)的用水量是世界工業(yè)用水的4 倍以上。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，世界工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水的比重將會縮小，但是這種縮小是需要時(shí)間和極其有限的。在發(fā)展中國家，有些城市人口的增長以及工業(yè)生產(chǎn)都已大大超過其供水的承受能力，造成城市水資源的危機(jī)。例如墨西哥的墨西哥城、智力的圣地亞哥、印度的德里市都發(fā)生了水資源的危機(jī)，迫使這些國家不得不采取措施，包括節(jié)水，限制工業(yè)大戶用水，甚至投入巨額資金從遠(yuǎn)距離調(diào)水供應(yīng)等。特別是近幾年，由于受干旱高溫天氣的影響，致使不少國家( 地區(qū)) 發(fā)生了水資源危機(jī)。韓國、日本、以色列、新加坡等國曾出現(xiàn)了多年少見的限量供應(yīng)水資源的局面，有的甚至到了迫使工廠停業(yè)的險(xiǎn)峻地步，這讓一些國家的政府著實(shí)吃了一驚。在水資源日趨嚴(yán)峻的情況下，世界性水資源污染卻十分嚴(yán)重。由于人類對森林資源破壞性的濫伐，工業(yè)發(fā)展后的廢水的大量排放，生態(tài)平衡人為的破壞和不斷毒化、污染，人口數(shù)量的不斷增多，世界性水資源污染的問題日益嚴(yán)重，真正可供人類飲用的水在驚人地減少。據(jù)相關(guān)材料的統(tǒng)計(jì)，全世界每年大約有400億立方米污水排入江河，僅此排放量就占世界淡水總量的14％左右。工業(yè)廢水的排放，已使全世界河流穩(wěn)定量的40％受到嚴(yán)重的污染，其污染物中有毒性很大的鉻、汞、氰化物、酚類化合物、砷化物等。工業(yè)廢水的排放使一些河流臭味令人掩鼻，水質(zhì)變黑變紅，給人類健康帶來嚴(yán)重威脅。聯(lián)合國就人類飲水問題作過專題研究，研究結(jié)果表明，現(xiàn)今的世界大約有10億人口得不到符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，不少兒童因得不到清潔飲水而過早死亡，其死亡人數(shù)每天竟多達(dá)幾萬名。國際自來水協(xié)會稱，每年有2500萬五歲以下的兒童因飲服受污染的水生病致死。在發(fā)展中國家，每年因缺乏清潔衛(wèi)生的飲水而造成的死亡人數(shù)達(dá)1240萬人以上。一些科學(xué)家指出，當(dāng)今的世界如不采取有效的、科學(xué)的措施來控制對地球上淡水資源的人為污染的話，那么不需很長的時(shí)間，地球上的湖泊、河流、地下水都將逃不出被污染的命運(yùn)。即使是遠(yuǎn)隔陸地的兩極冰源，也會由于世界性水污染和空氣污染而難逃厄運(yùn)。植被減少、天氣干旱、過度開采等，不僅造成大量水庫、河流、湖泊干涸缺水，而且亦造成地下水資源的下降，形成惡性循環(huán)。世界上天然湖泊在不斷消失，數(shù)量不斷減少；往日的汩汩河流干涸，河流的數(shù)量和干涸的里程在不斷增多；過度開采造成地下水資源嚴(yán)重的失衡。1994年，日本干旱少雨，各地水庫蓄水量多的不到35％，少的僅有1％，有些水庫幾乎未蓄上水；波多黎各的主要水庫卡拉伊索水庫蓄水量只能夠維持一周的用水；新興的工業(yè)國家韓國竟有1/3的湖泊和水庫完全干涸，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活用水。工業(yè)發(fā)達(dá)國家美國，發(fā)展中國家墨西哥、泰國和印度以及北非、中東的一些國家，由于受地表水資源的限制，過度開采地下水資源，結(jié)果造成地下水資源極度下降，有的開采困難，有的水量減少，有的甚至形成“漏斗”而無法開采，人為地造成地下水資源的惡性循環(huán)。水危機(jī)又提前20年2006年，斯里蘭卡國際水資源管理研究所在“世界用水周”開始之際公布了一份報(bào)告。在對各國的水資源進(jìn)行細(xì)致地分析后，研究人員向公眾描述了一個(gè)令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀:迄今為止，全球已有1/3人口面臨水資源短缺的困境，這一天的到來較之此前預(yù)測的2025年，足足提前了20年。非洲和亞洲的貧困人口是這場水危機(jī)中面臨最大威脅的人群。研究者指出，為了緩解目前嚴(yán)重的供水危機(jī)，加強(qiáng)對雨水的利用是關(guān)鍵的一環(huán)。如果能把目前嚴(yán)重依賴人工引水灌溉的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為依賴天然降雨灌溉的農(nóng)業(yè)模式，在下薩哈拉地區(qū)和東南亞，糧食的產(chǎn)量有可能增長2倍到3倍。報(bào)告發(fā)出警告，改變必須從現(xiàn)在開始。否則，到了2050年，要繼續(xù)養(yǎng)活目前地球上的人口，所需的水將會是現(xiàn)在的2倍。到時(shí)，情況只會更加糟糕。我國水危機(jī)中國是個(gè)嚴(yán)重貧水的國家。我國水資源總量少于巴西、俄羅斯、加拿大、美國和印度尼西亞，居世界第六位。若按人均水資源占有量這一指標(biāo)來衡量，則僅占世界平均水平的1/4，排名在第一百一十名之后。缺水狀況在我國普遍存在，而且有不斷加劇的趨勢。我國水資源總量雖然較多，但人均量并不豐富。水資源的特點(diǎn)是地區(qū)分布不均，水土資源組合不平衡；年內(nèi)分配集中，年際變化大；連豐連枯年份比較突出；河流的泥沙淤積嚴(yán)重。這些特點(diǎn)造成了我國容易發(fā)生水旱災(zāi)害，水的供需產(chǎn)生矛盾，這也決定了我國對水資源的開發(fā)利用、江河整治的任務(wù)十分艱巨。我們的母親河——黃河，常年處于缺水狀態(tài)。黃河流域?qū)儋Y源型缺水地區(qū)，近年來降水量減少，加之對水資源的不合理利用