【正文】 委托辦法分為循環(huán)排號法和擇優(yōu)選擇法兩種。荷城街道財政局業(yè)務(wù)主管部門將根據(jù)評審項目的規(guī)模和內(nèi)容、完成時間要求、技術(shù)難度等情況選定其中一種分配方法。1 一般性項目的審核任務(wù)分配采用循環(huán)排號法。a) 對中標(biāo)的簽約單位以抽簽方式確定順序號。b) 對于項目工程投資 5000 萬元及以下的預(yù)、結(jié)（決）算編審任務(wù)，分配給排號最前的中介機構(gòu)，該中介的排號調(diào)整到最后，其他中介機構(gòu)排號向前累進一位。c) 對于項目工程投資 5000 萬元以上的預(yù)、結(jié)（決）算編審任務(wù)，分配給排號最前的甲級資質(zhì)中介機構(gòu)，該中介的排號調(diào)整到最后，原排號在該中介之后的其他中介機構(gòu)排號向前累進一位。2 屬以下情況之一的項目，采取擇優(yōu)選擇的分配辦法：時間要求緊急的項目、評審內(nèi)容特殊的項目、專業(yè)性強的項目、市大型重點項目。業(yè)務(wù)主管部門采取擇優(yōu)選擇的分配辦法進行任務(wù)分配。擇優(yōu)選擇根據(jù)工程評審的要求和各簽約中介機構(gòu)的綜合實力、專10 / 45業(yè)側(cè)重、工作表現(xiàn)進行選擇。采取擇優(yōu)選擇的分配辦法選定的評審項目一般不能超過當(dāng)年評審項目的 40%。中介機構(gòu)以擇優(yōu)選擇的分配辦法獲任務(wù)分配后，對于一般性項目采用循環(huán)排號法分配任務(wù)時的排號調(diào)整到最后，原排號在該中介之后的其他中介機構(gòu)排號向前累進一位。(3)．受委托審核工程概算的中介機構(gòu)，相應(yīng)工程預(yù)算和變更工程造價審核也交由該中介機構(gòu)審核。(4)、已審核工程概預(yù)算和變更工程造價的中介機構(gòu)，不能審核工程結(jié)算。(5)、已受業(yè)主委托招標(biāo)代理的單位應(yīng)主動回避該工程的相關(guān)審核工作；同時受財政委托進行概、預(yù)算審核的中介公司也應(yīng)主動回避該工程的招投標(biāo)工作。 對簽約中標(biāo)單位的考核管理中標(biāo)單位應(yīng)遵照采購文件的要求和自身的服務(wù)承諾，按采購人委托協(xié)議的要求開展工程概、預(yù)、結(jié)（決）算的評審和復(fù)核工作。對違反協(xié)議書約定的進行如下處罰：對中標(biāo)單位出現(xiàn)評審和復(fù)核質(zhì)量問題、審核超時、違反程序和泄密等違約行為的，采購人有權(quán)對違約中標(biāo)單位按委托協(xié)議進行警告、扣減委托費、解除委托、三年內(nèi)不得參與采購人相同的項目投標(biāo)等處罰，并對其所造成的經(jīng)濟損失和法律糾紛依法追究經(jīng)濟和法律責(zé)任。除中標(biāo)人與委托項目有利害關(guān)系需回避外，對在協(xié)議期間拒絕接受分配任務(wù)達 2 次以上（含 2 次）的中標(biāo)單位，采購人有權(quán)終止其合作資格。弄虛作假，與建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理和編制等單位串通，違反誠實信用和投標(biāo)承諾等，以謀取非法利益或損壞政府利益的，一經(jīng)采購人查實，采購人有權(quán)對違約中標(biāo)單位按委托協(xié)議約定進行警告、扣減委托費、解除委托、三年內(nèi)不得參與采購人相同的項目投標(biāo)等處罰，并對其所造成的經(jīng)濟損失和法律糾紛依法追究經(jīng)濟和法律責(zé)任。對拒絕接受采購人監(jiān)督檢查和管理的簽約單位，采購人有權(quán)終止其合作資格。實行廉政建設(shè)一票否決制。委托服務(wù)期間，采購人若發(fā)現(xiàn)簽約單位或單位審核人員有玩忽職守、徇私舞弊和私自與施工等利益單位聯(lián)系等違規(guī)違紀現(xiàn)象的，采購人責(zé)令違規(guī)違紀單位限期整改，情節(jié)嚴重的終止委托服務(wù)協(xié)議，并將相關(guān)情況報相關(guān)部門依法處理。簽約的中標(biāo)人必須獨立完成采購人委托的評審任務(wù)，不得將評審任務(wù)轉(zhuǎn)讓第三方完成，并能按要求按時完成評審任務(wù)并定期做好已完成項目相關(guān)資料的移交和歸檔工作。否則，采購人有權(quán)對違約中標(biāo)單位按委托協(xié)議約定進行警告、扣減委托費、解除委托、三年內(nèi)不得參與采購人相同的項目投標(biāo)等處罰，并對其所造成的經(jīng)濟損失和法律糾紛依法追究經(jīng)濟和法律責(zé)任。11 / 45因中標(biāo)單位自身原因?qū)е马椖吭u審結(jié)論不實，引起訴訟和糾紛的，該單位除承擔(dān)相關(guān)責(zé)任外，采購人還將根據(jù)情節(jié)嚴重程度對其作出通報批評、扣減評審費、停止委托新任務(wù)和解除委托協(xié)議等處罰。采購人若發(fā)現(xiàn)簽約單位的資質(zhì)被降級或吊銷，采購人有權(quán)解除委托協(xié)議，并對其所引起的經(jīng)濟損失和法律糾紛依法追究經(jīng)濟和法律責(zé)任。對中標(biāo)單位不按協(xié)議完成委托任務(wù)、審核中出現(xiàn)嚴重錯誤或發(fā)生與委托業(yè)務(wù)相抵觸行為的，采購人有權(quán)終止該簽約單位的審核活動，追究其相關(guān)的經(jīng)濟和法律責(zé)任，所造成的一切損失由其負責(zé)。在工程評審和復(fù)核過程中，采購人若發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位工作人員存在職業(yè)道德、工作態(tài)度和能力等問題不能勝任工作要求的，采購人保留更換相關(guān)人員、減少委托任務(wù)和更換中標(biāo)單位的權(quán)利。1若中標(biāo)單位出現(xiàn)信用危機、財務(wù)危機、生產(chǎn)經(jīng)營危機，甚至破產(chǎn)無法繼續(xù)履行合約的，自動取消該單位的中標(biāo)資格或解除委托協(xié)議。1中標(biāo)單位承諾常駐高明服務(wù)本次采購項目的各類技術(shù)人員如需要更換應(yīng)通知采購人并征得同意，若在采購人對中標(biāo)單位的日常的例行檢查中，其承諾常駐高明服務(wù)本次采購項目的各類技術(shù)人員三次不到場，則視為其人員名單弄虛作假，采購人有權(quán)解除委托協(xié)議。12 / 45第三部分　投標(biāo)人須知一、說 明1．適用范圍 本招標(biāo)文件適用于本投標(biāo)邀請中所述項目的政府采購。2. 定義13 / 45 “采購人”是指：佛山市高明區(qū)荷城街道財政局 “監(jiān)管部門”是指：佛山市高明區(qū)財政局“政府采購代理機構(gòu)”是指：佛山市高明區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心“招標(biāo)采購單位”是指：采購人，政府采購代理機構(gòu) 合格的投標(biāo)人：符合招標(biāo)文件規(guī)定的供應(yīng)商資格要求。 “中標(biāo)人”是指經(jīng)法定程序確定并授予合同的投標(biāo)人。3. 合格的貨物和服務(wù) “貨物”是指投標(biāo)人制造或組織符合招標(biāo)文件要求的貨物等。招標(biāo)文件中沒有提及招標(biāo)貨物來源地的，根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定均應(yīng)是本國貨物。投標(biāo)的貨物必須是其合法生產(chǎn)的符合國家有關(guān)標(biāo)準要求的貨物，并滿足政府招標(biāo)文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、價格、有效期、售后服務(wù)等要求。 “服務(wù)”是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象,其中包括：投標(biāo)人須承擔(dān)的運輸、安裝、技術(shù)支持、培訓(xùn)以及招標(biāo)文件規(guī)定的其它服務(wù)。4．投標(biāo)費用 投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準備和參加投標(biāo)有關(guān)的費用。不論投標(biāo)的結(jié)果如何，政府采購代理機構(gòu)和采購人均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。 本次招標(biāo)中標(biāo)人須向佛山市高明區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心支付相應(yīng)的中標(biāo)服務(wù)費，按以下收費標(biāo)準繳納：①人民幣壹仟伍佰元整(1500 元)③在中標(biāo)公告發(fā)出后，請中標(biāo)人自行前來辦理相關(guān)手續(xù)。二、招標(biāo)文件5. 招標(biāo)文件的構(gòu)成 招標(biāo)文件由下列文件以及在招標(biāo)過程中發(fā)出的修正和補充文件組成：1) 投標(biāo)邀請書2) 采購項目內(nèi)容3) 投標(biāo)人須知4) 合同書格式5) 投標(biāo)文件格式 6) 在招標(biāo)過程中由招標(biāo)采購單位發(fā)出的修正和補充文件等 投標(biāo)人應(yīng)認真閱讀、并充分理解招標(biāo)文件的全部內(nèi)容（包括所有的補充、修改內(nèi)容、重要事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)范、參數(shù)及要求等。 ） 。投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交14 / 45全部資料，或者投標(biāo)沒有對招標(biāo)文件在各方面都做出實質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險，有可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕，或被認定為無效投標(biāo)或被確定為投標(biāo)無效。6. 招標(biāo)文件的澄清 任何要求對招標(biāo)文件進行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)以書面形式在投標(biāo)截止時間十五日以前通知佛山市高明區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心。佛山市高明區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心將組織采購人對投標(biāo)人所要求澄清的內(nèi)容均以書面形式予以答復(fù)。必要時，佛山市高明區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心將組織相關(guān)專家召開答疑會，并將會議內(nèi)容以書面的形式發(fā)給每個購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人（答復(fù)中不包括問題的來源） 。 投 標(biāo) 人 在 規(guī) 定 的 時 間 內(nèi) 未 對 招 標(biāo) 文 件 澄 清 或 提 出 疑 問 的 ， 佛山市高明區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心將視 其 為 無 異 議 。 對 招 標(biāo) 文 件 中 描 述 有 歧 意 或 前 后 不 一 致 的 地 方 ， 評 標(biāo) 委 員 會 有 權(quán) 進 行 評判 ， 但 對 同 一 條 款 的 評 判 應(yīng) 適 用 于 每 個 投 標(biāo) 人 。7. 招標(biāo)文件的修改 在投標(biāo)截止時間十五日以前，無論出于何種原因，佛山市高明區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心可主動地或在解答投標(biāo)人提出的疑問時對招標(biāo)文件進行修改。 修改后的內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分，將以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并對潛在投標(biāo)人具有約束力。潛在投標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)立即以書面形式向佛山市高明區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心確認。 為使投標(biāo)人準備投標(biāo)時有充足時間對招標(biāo)文件的修改部分進行研究，佛山市高明區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心可適當(dāng)推遲投標(biāo)截止期，但應(yīng)發(fā)布公告并書面通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。三、投標(biāo)文件的編制和數(shù)量8．投標(biāo)的語言 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與佛山市高明區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均應(yīng)使用中文。投標(biāo)人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文翻譯本，在解釋投標(biāo)文件的修改內(nèi)容時以中文翻譯本為準。對中文翻譯有異議的，以權(quán)威機構(gòu)的譯本為準。9．投標(biāo)文件的構(gòu)成應(yīng)符合法律法規(guī)及招標(biāo)文件的要求。10. 投標(biāo)文件編制 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件進行裝訂，對未經(jīng)裝訂的投標(biāo)文件可能發(fā)生的文件散落或缺損，由此產(chǎn)生的后果由投標(biāo)人承擔(dān)。 投標(biāo)人應(yīng)完整、真實、準確的填寫招標(biāo)文件中規(guī)定的所有內(nèi)容。15 / 45 投標(biāo)人必須對投標(biāo)文件所提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任，并無條件接受佛山市高明區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進行核實的要求。投標(biāo)人必須對投標(biāo)文件所提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。 如果因為投標(biāo)人投標(biāo)文件填報的內(nèi)容不詳，或沒有提供招標(biāo)文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，由此造成的后果，其責(zé)任由投標(biāo)人承擔(dān)。11. 投標(biāo)報價，若同時以人民幣及外幣報價的，以人民幣報價為準。 投標(biāo)人應(yīng)按照“第二部分” 采購項目內(nèi)容及要求”規(guī)定的內(nèi)容、責(zé)任范圍以及合同條款進行報價。投標(biāo)總價中不得包含招標(biāo)文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評標(biāo)時不予核減。投標(biāo)總價中也不得缺漏招標(biāo)文件所要求的內(nèi)容，所有根據(jù)合同或其它原因應(yīng)由投標(biāo)人支付的稅款和其它應(yīng)交納的費用都要包括在投標(biāo)人提交的投標(biāo)價格中,否則，其投標(biāo)將可能被視為無效投標(biāo)或確定為投標(biāo)無效。 每一種規(guī)格的貨物只允許有一個報價，否則將被視為無效投標(biāo)。12. 備選方案 只允許投標(biāo)人有一個投標(biāo)方案，否則將被視為無效投標(biāo)。（招標(biāo)文件允許有備選方案的除外）13. 聯(lián)合體投標(biāo)（本項目不接受） 組成聯(lián)合體投標(biāo)的按政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。14. 投標(biāo)人資格證明文件，提交證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有履行合同能力的文件，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。 資格證明文件必須真實有效，復(fù)印件必須加蓋單位印章。15. 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求提供證明投標(biāo)標(biāo)的的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件。16. 投標(biāo)保證金 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額和期限交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)保證金交納形式