【正文】 如其來(lái)的非典型肺炎疫情以及頻繁發(fā)生的多種自然災(zāi)害下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持較快增長(zhǎng)，來(lái)之不易。一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到9．9％，創(chuàng)下1997年以來(lái)同期增長(zhǎng)最高紀(jì)錄。二季度，受非典疫情和自然災(zāi)害等不利因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6．7％。通過(guò)全國(guó)上下共同努力，取得了抗擊非典斗爭(zhēng)的階段性重大勝利。到三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)到了非典疫情發(fā)生前的增長(zhǎng)水平，同比增長(zhǎng)9．1％。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中還出現(xiàn)了許多可圈可點(diǎn)的新紀(jì)錄和新“亮點(diǎn)”：國(guó)家外匯儲(chǔ)備突破4000億美元，居民儲(chǔ)蓄存款突破10萬(wàn)億元，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)創(chuàng)1995年以來(lái)最高增速，進(jìn)出口貿(mào)易大進(jìn)大出總額超過(guò)去年，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)下近年新高，汽車銷售火爆，三峽工程、南水北調(diào)等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，“神舟”五號(hào)載人飛船發(fā)射成功等等。二、2003年全年我國(guó)固定資產(chǎn)投資分析 111月，國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型累計(jì)完成投資34618億元，%。其中，基本建設(shè)投資18058億元，%，更新改造投資6833億元，%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資8285億元，%，其他投資1443億元，%。 分析投資增長(zhǎng)情況，有以下特點(diǎn)： 投資增長(zhǎng)速度繼續(xù)呈小幅回落態(tài)勢(shì)。與110月相比。其中，、更新改造增速回落1個(gè)百分點(diǎn)，但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)略有加速，；分地區(qū)看，中、,有19個(gè)地區(qū)增幅回落，12個(gè)地區(qū)投資增速小幅攀升。 各行業(yè)投資增速有升有降。冶金、紡織、煤炭投資增幅回落，其中，冶金行業(yè)投資增速回落了10個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)械、電力和有色金屬行業(yè)投資仍有小幅上升。 資金到位情況良好。111月累計(jì)到位資金37904億元，比同期完成投資多3285億元，%。 11月當(dāng)月完成投資4152億元，%，與上月相比。11月當(dāng)月新開(kāi)工項(xiàng)目8821個(gè)，%，新開(kāi)工項(xiàng)目增長(zhǎng)勢(shì)頭得到控制。%。三、2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測(cè) 由于國(guó)際市場(chǎng)和世界投資回暖、發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)等有利因素，2004年中國(guó)外貿(mào)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng) 進(jìn)出口貿(mào)易 總的判斷是：出口增長(zhǎng)幅度繼續(xù)回落，進(jìn)口增長(zhǎng)加快，貿(mào)易順差進(jìn)一步縮小。2003年19月，%，其中：，%；，已超過(guò)2002年全年的進(jìn)口規(guī)模，%，,%。 據(jù)商務(wù)部預(yù)測(cè)，2003年中國(guó)出口同比增長(zhǎng)將達(dá)8%－11%，進(jìn)口增長(zhǎng)12%－15%，順差比上年大幅減少。明年中國(guó)外貿(mào)面臨的不利因素包括： 一、新的出口退稅政策（平均下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)）將增加企業(yè)的出口成本，同時(shí)出口退稅增量實(shí)行中央和地方分擔(dān)后，可能會(huì)引發(fā)新的欠退稅問(wèn)題。 二、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)的威脅進(jìn)一步加大。 三、中國(guó)加入WTO后的大部分過(guò)渡保護(hù)措施將在2004年底到期，從2003年12月起，分銷、保險(xiǎn)、銀行、運(yùn)輸?shù)确?wù)部門(mén)的開(kāi)放地域擴(kuò)大，準(zhǔn)入門(mén)檻降低，2004年將取消成品油、天然橡膠、部分汽車及零部件等50個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，農(nóng)產(chǎn)品及化肥的關(guān)稅配額量將進(jìn)一步增加。 四、在進(jìn)口迅速增長(zhǎng)、貿(mào)易順差進(jìn)一步縮小的背景下，國(guó)內(nèi)某些脆弱產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊。同時(shí)，考慮到國(guó)際市場(chǎng)和世界投資回暖、發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)等有利因素，2004年中國(guó)的外貿(mào)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但出口速度將減緩，貿(mào)易順差縮小。 吸引外資 總的判斷是：中國(guó)將迎來(lái)吸引外資的新一輪高峰。2003年19月，全國(guó)新批外商投資企業(yè)29539家，%；，%；，%；至2003年9月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)453735家。 2004年中國(guó)將在以下方面加大引資力度：一是加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放；二是允許境外投資者通過(guò)并購(gòu)、BOT等方式到中國(guó)來(lái)進(jìn)行投資；三是允許符合條件的外商投資企業(yè)上市；四是鼓勵(lì)跨國(guó)公司參與國(guó)有企業(yè)改組改造；五是進(jìn)一步擴(kuò)大外資參與不良資產(chǎn)重組與處置；六是允許外商以直接投資方式受讓上市公司的法人股股權(quán)。 外匯儲(chǔ)備 總的判斷是：外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)較快，金融與資本項(xiàng)目順差成為主要來(lái)源。至2003年9月末，中國(guó)外匯儲(chǔ)備余額達(dá)3839億美元，比年初增加975億美元，%。其中資本和金融項(xiàng)目的順差是外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的主要原因，除了外商直接投資流入增多以外，還有一項(xiàng)資本和金融項(xiàng)目下的“其它投資”變化較為醒目，2002年上半年該項(xiàng)目為逆差34億多美元。一個(gè)主要原因是受利率和匯率等因素影響，企業(yè)大量利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外外匯貸款，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)外匯貸款大幅增加，境外拆放資金余額大幅下降，外債流入相對(duì)增加。同時(shí)不排除國(guó)際游資在人民幣升值的強(qiáng)大預(yù)期下，以各種形式進(jìn)入中國(guó)。預(yù)計(jì)2004年中國(guó)外匯儲(chǔ)備依舊呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 人民幣匯率 總的判斷是：在保持人民幣基本穩(wěn)定的前提下，國(guó)家會(huì)加大對(duì)外匯管理體制的改革。針對(duì)國(guó)際資金對(duì)人民幣升值的強(qiáng)大預(yù)期，中國(guó)將保持人民幣匯率的穩(wěn)定，從而打破國(guó)際游資的預(yù)期，維護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融安全，但在外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)以及人民幣升值壓力的確日益加大的形勢(shì)下，國(guó)家將著重對(duì)外匯管理體制進(jìn)行改革。已推出的措施包括： 一、改革經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理，放寬企業(yè)保留外匯限制，如國(guó)際承包工程等經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入可由企業(yè)全額保留；二、不斷簡(jiǎn)化進(jìn)出口核銷手續(xù)，便利企業(yè)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，允許部分優(yōu)秀企業(yè)實(shí)行出口收匯批次核銷和自動(dòng)核銷；三、完善非貿(mào)易售付匯管理，支持和推動(dòng)國(guó)際間服務(wù)貿(mào)易往來(lái)；四、調(diào)整個(gè)人購(gòu)匯政策，將個(gè)人自由攜帶外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境的限額提高到5000美元；五、推出并實(shí)施合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度，；六、實(shí)施境外投資外匯管理改革試點(diǎn)，逐步拓展資本流出渠道，支持各類優(yōu)秀企業(yè)到境外投資，落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略；七、改革出口退稅制度，將出口退稅率平均下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)；八、允許優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)大型企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行外幣債券，如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已在中國(guó)發(fā)行了美元債券。 預(yù)計(jì)2004年將要出臺(tái)的政策：一是放寬中外資跨國(guó)公司外匯資金的運(yùn)作限制，支持企業(yè)對(duì)外債務(wù)重組，適當(dāng)允許個(gè)人將合法資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至境外；二是有選擇地引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，深入研究和探索合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度；三是加大反洗錢(qián)力度，完善資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；四是建立銀行、企業(yè)間外匯市場(chǎng)，擴(kuò)大外匯交易主體，允許外貿(mào)企業(yè)直接進(jìn)入外匯市場(chǎng)，提高外匯交易規(guī)模；五是在逐步完善統(tǒng)一的外匯市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，放寬人民幣匯率波動(dòng)的幅度，從目前的3‰放寬至1%2%的波動(dòng)幅度；六是逐步試行國(guó)際機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；七是加強(qiáng)中國(guó)外匯期權(quán)及遠(yuǎn)期市場(chǎng)的建設(shè)。 II 2003年全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)情況綜述與分析一、全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)情況綜述111月累計(jì)，共完成工業(yè)增加值36694億元，%。11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)（注）完成增加值3966億元，%，，剔除春節(jié)因素的影響，達(dá)到今年以來(lái)工業(yè)生產(chǎn)的最高增速。二、輕重工業(yè)發(fā)展分析輕工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)繼續(xù)明顯加快，重工業(yè)保持快速增長(zhǎng)。當(dāng)月輕工業(yè)完成增加值1433億元，%，；重工業(yè)完成增加值2533億元，%。三、不同所有制企業(yè)分析國(guó)有企業(yè)和股份制企業(yè)生產(chǎn)增速明顯提升，帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)加速增長(zhǎng)。11月份，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成增加值1751億元，%，；股份制企業(yè)增加值1643億元，%。集體企業(yè)完成增加值258億元，%，；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增加值1098億元，%，增速比上月減慢1個(gè)百分點(diǎn)。四、機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)快速增長(zhǎng)電子通信設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造以及冶金四大行業(yè)仍是帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)的主要力量。11月份，上述四大工業(yè)“支柱”%。從上述行業(yè)主要產(chǎn)品看，電子計(jì)算機(jī)、%，光通信設(shè)備、移動(dòng)通信設(shè)備、%，%。汽車生產(chǎn)達(dá)到較高水平，%，%。111月累計(jì)，我國(guó)汽車和轎車產(chǎn)量邁上400萬(wàn)輛和180萬(wàn)輛的新臺(tái)階，分別比上年同期增長(zhǎng)33%%。鋼和鋼材生產(chǎn)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，%%，累計(jì)鋼產(chǎn)量突破2億噸，從而使我國(guó)成為世界上第一個(gè)年產(chǎn)鋼超過(guò)2億噸的國(guó)家。五、能源生產(chǎn)分析能源生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。，%，；完成發(fā)電量1625億千瓦小時(shí)，%，；原油開(kāi)采1392萬(wàn)噸，%，增幅比上月提高1個(gè)百分點(diǎn)；原油加工2100萬(wàn)噸，%。六、工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口分析工業(yè)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持強(qiáng)勁增勢(shì)。11月份工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值2614億元，%，增速比上月又略有加快。其中我國(guó)主要出口行業(yè)電子通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值904億元，%；%；%。注：規(guī)模以上工業(yè)為全部國(guó)有企業(yè)和年產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元以上的非國(guó)有企業(yè)。III 2003年全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況及預(yù)測(cè)一、全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析今年111月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)保持較高水平，但企業(yè)產(chǎn)成品資金和應(yīng)收帳款增幅有所上升。——經(jīng)濟(jì)效益總體水平繼續(xù)提高。111月份，比上年同期提高14點(diǎn)?！a(chǎn)品銷售收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。111月份，%，增幅