【正文】 如其來的非典型肺炎疫情以及頻繁發(fā)生的多種自然災(zāi)害下，我國經(jīng)濟(jì)仍然保持較快增長，來之不易。一季度，我國經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到9．9％，創(chuàng)下1997年以來同期增長最高紀(jì)錄。二季度，受非典疫情和自然災(zāi)害等不利因素影響，我國經(jīng)濟(jì)增長6．7％。通過全國上下共同努力，取得了抗擊非典斗爭的階段性重大勝利。到三季度，我國經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)到了非典疫情發(fā)生前的增長水平，同比增長9．1％。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時，今年我國經(jīng)濟(jì)生活中還出現(xiàn)了許多可圈可點的新紀(jì)錄和新“亮點”：國家外匯儲備突破4000億美元，居民儲蓄存款突破10萬億元，工業(yè)生產(chǎn)增長創(chuàng)1995年以來最高增速，進(jìn)出口貿(mào)易大進(jìn)大出總額超過去年，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)下近年新高，汽車銷售火爆，三峽工程、南水北調(diào)等重點工程建設(shè)進(jìn)展順利，“神舟”五號載人飛船發(fā)射成功等等。二、2003年全年我國固定資產(chǎn)投資分析 111月，國有及其他經(jīng)濟(jì)類型累計完成投資34618億元，%。其中，基本建設(shè)投資18058億元，%，更新改造投資6833億元，%，房地產(chǎn)開發(fā)投資8285億元，%，其他投資1443億元，%。 分析投資增長情況，有以下特點： 投資增長速度繼續(xù)呈小幅回落態(tài)勢。與110月相比。其中，、更新改造增速回落1個百分點，但房地產(chǎn)開發(fā)略有加速，；分地區(qū)看，中、,有19個地區(qū)增幅回落，12個地區(qū)投資增速小幅攀升。 各行業(yè)投資增速有升有降。冶金、紡織、煤炭投資增幅回落，其中，冶金行業(yè)投資增速回落了10個百分點，機械、電力和有色金屬行業(yè)投資仍有小幅上升。 資金到位情況良好。111月累計到位資金37904億元，比同期完成投資多3285億元，%。 11月當(dāng)月完成投資4152億元，%，與上月相比。11月當(dāng)月新開工項目8821個，%，新開工項目增長勢頭得到控制。%。三、2004年中國經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測 由于國際市場和世界投資回暖、發(fā)達(dá)國家繼續(xù)對中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中國經(jīng)濟(jì)快速增長等有利因素，2004年中國外貿(mào)將保持平穩(wěn)增長 進(jìn)出口貿(mào)易 總的判斷是：出口增長幅度繼續(xù)回落，進(jìn)口增長加快，貿(mào)易順差進(jìn)一步縮小。2003年19月，%，其中：，%；，已超過2002年全年的進(jìn)口規(guī)模，%，,%。 據(jù)商務(wù)部預(yù)測，2003年中國出口同比增長將達(dá)8%－11%，進(jìn)口增長12%－15%，順差比上年大幅減少。明年中國外貿(mào)面臨的不利因素包括： 一、新的出口退稅政策（平均下調(diào)3個百分點）將增加企業(yè)的出口成本，同時出口退稅增量實行中央和地方分擔(dān)后，可能會引發(fā)新的欠退稅問題。 二、國際貿(mào)易保護(hù)主義對中國出口增長的威脅進(jìn)一步加大。 三、中國加入WTO后的大部分過渡保護(hù)措施將在2004年底到期，從2003年12月起，分銷、保險、銀行、運輸?shù)确?wù)部門的開放地域擴(kuò)大，準(zhǔn)入門檻降低，2004年將取消成品油、天然橡膠、部分汽車及零部件等50個稅號產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，農(nóng)產(chǎn)品及化肥的關(guān)稅配額量將進(jìn)一步增加。 四、在進(jìn)口迅速增長、貿(mào)易順差進(jìn)一步縮小的背景下，國內(nèi)某些脆弱產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊。同時，考慮到國際市場和世界投資回暖、發(fā)達(dá)國家繼續(xù)對中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中國經(jīng)濟(jì)的快速增長等有利因素，2004年中國的外貿(mào)將保持平穩(wěn)增長，但出口速度將減緩，貿(mào)易順差縮小。 吸引外資 總的判斷是：中國將迎來吸引外資的新一輪高峰。2003年19月，全國新批外商投資企業(yè)29539家，%；，%；，%；至2003年9月底，全國累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)453735家。 2004年中國將在以下方面加大引資力度：一是加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放；二是允許境外投資者通過并購、BOT等方式到中國來進(jìn)行投資；三是允許符合條件的外商投資企業(yè)上市；四是鼓勵跨國公司參與國有企業(yè)改組改造；五是進(jìn)一步擴(kuò)大外資參與不良資產(chǎn)重組與處置；六是允許外商以直接投資方式受讓上市公司的法人股股權(quán)。 外匯儲備 總的判斷是：外匯儲備增長較快，金融與資本項目順差成為主要來源。至2003年9月末，中國外匯儲備余額達(dá)3839億美元，比年初增加975億美元，%。其中資本和金融項目的順差是外匯儲備增長的主要原因，除了外商直接投資流入增多以外，還有一項資本和金融項目下的“其它投資”變化較為醒目，2002年上半年該項目為逆差34億多美元。一個主要原因是受利率和匯率等因素影響，企業(yè)大量利用國內(nèi)、國外外匯貸款，導(dǎo)致國內(nèi)金融機構(gòu)外匯貸款大幅增加，境外拆放資金余額大幅下降，外債流入相對增加。同時不排除國際游資在人民幣升值的強大預(yù)期下，以各種形式進(jìn)入中國。預(yù)計2004年中國外匯儲備依舊呈快速增長態(tài)勢。 人民幣匯率 總的判斷是：在保持人民幣基本穩(wěn)定的前提下，國家會加大對外匯管理體制的改革。針對國際資金對人民幣升值的強大預(yù)期，中國將保持人民幣匯率的穩(wěn)定，從而打破國際游資的預(yù)期，維護(hù)中國的經(jīng)濟(jì)和金融安全，但在外匯儲備快速增長以及人民幣升值壓力的確日益加大的形勢下，國家將著重對外匯管理體制進(jìn)行改革。已推出的措施包括： 一、改革經(jīng)常項目外匯賬戶管理，放寬企業(yè)保留外匯限制，如國際承包工程等經(jīng)常項目外匯收入可由企業(yè)全額保留；二、不斷簡化進(jìn)出口核銷手續(xù)，便利企業(yè)對外貿(mào)易活動，允許部分優(yōu)秀企業(yè)實行出口收匯批次核銷和自動核銷；三、完善非貿(mào)易售付匯管理，支持和推動國際間服務(wù)貿(mào)易往來；四、調(diào)整個人購匯政策，將個人自由攜帶外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境的限額提高到5000美元；五、推出并實施合格境外機構(gòu)投資者制度，；六、實施境外投資外匯管理改革試點，逐步拓展資本流出渠道，支持各類優(yōu)秀企業(yè)到境外投資，落實“走出去”戰(zhàn)略；七、改革出口退稅制度，將出口退稅率平均下調(diào)3個百分點；八、允許優(yōu)秀的國內(nèi)大型企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行外幣債券，如國家開發(fā)銀行已在中國發(fā)行了美元債券。 預(yù)計2004年將要出臺的政策：一是放寬中外資跨國公司外匯資金的運作限制，支持企業(yè)對外債務(wù)重組，適當(dāng)允許個人將合法資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至境外；二是有選擇地引進(jìn)境外金融機構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，深入研究和探索合格境內(nèi)機構(gòu)投資者制度；三是加大反洗錢力度，完善資本流動監(jiān)測預(yù)警體系；四是建立銀行、企業(yè)間外匯市場，擴(kuò)大外匯交易主體，允許外貿(mào)企業(yè)直接進(jìn)入外匯市場，提高外匯交易規(guī)模；五是在逐步完善統(tǒng)一的外匯市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，放寬人民幣匯率波動的幅度，從目前的3‰放寬至1%2%的波動幅度；六是逐步試行國際機構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；七是加強中國外匯期權(quán)及遠(yuǎn)期市場的建設(shè)。 II 2003年全國工業(yè)生產(chǎn)情況綜述與分析一、全國工業(yè)生產(chǎn)情況綜述111月累計，共完成工業(yè)增加值36694億元，%。11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)（注）完成增加值3966億元，%，，剔除春節(jié)因素的影響，達(dá)到今年以來工業(yè)生產(chǎn)的最高增速。二、輕重工業(yè)發(fā)展分析輕工業(yè)生產(chǎn)增長繼續(xù)明顯加快，重工業(yè)保持快速增長。當(dāng)月輕工業(yè)完成增加值1433億元，%，；重工業(yè)完成增加值2533億元，%。三、不同所有制企業(yè)分析國有企業(yè)和股份制企業(yè)生產(chǎn)增速明顯提升，帶動整個工業(yè)加速增長。11月份，國有及國有控股企業(yè)完成增加值1751億元，%，；股份制企業(yè)增加值1643億元，%。集體企業(yè)完成增加值258億元，%，；外商及港澳臺投資企業(yè)增加值1098億元，%，增速比上月減慢1個百分點。四、機電產(chǎn)品生產(chǎn)快速增長電子通信設(shè)備制造、交通運輸設(shè)備制造、電氣機械及器材制造以及冶金四大行業(yè)仍是帶動工業(yè)生產(chǎn)快速增長的主要力量。11月份，上述四大工業(yè)“支柱”%。從上述行業(yè)主要產(chǎn)品看，電子計算機、%，光通信設(shè)備、移動通信設(shè)備、%，%。汽車生產(chǎn)達(dá)到較高水平，%，%。111月累計，我國汽車和轎車產(chǎn)量邁上400萬輛和180萬輛的新臺階，分別比上年同期增長33%%。鋼和鋼材生產(chǎn)繼續(xù)保持快速增長，%%，累計鋼產(chǎn)量突破2億噸，從而使我國成為世界上第一個年產(chǎn)鋼超過2億噸的國家。五、能源生產(chǎn)分析能源生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。，%，；完成發(fā)電量1625億千瓦小時，%，；原油開采1392萬噸，%，增幅比上月提高1個百分點；原油加工2100萬噸，%。六、工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口分析工業(yè)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持強勁增勢。11月份工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值2614億元，%，增速比上月又略有加快。其中我國主要出口行業(yè)電子通信設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)出口交貨值904億元，%；%；%。注：規(guī)模以上工業(yè)為全部國有企業(yè)和年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的非國有企業(yè)。III 2003年全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況及預(yù)測一、全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析今年111月份，全國規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)保持較高水平，但企業(yè)產(chǎn)成品資金和應(yīng)收帳款增幅有所上升?！?jīng)濟(jì)效益總體水平繼續(xù)提高。111月份，比上年同期提高14點。——產(chǎn)品銷售收入持續(xù)穩(wěn)定增長。111月份，%，增幅