【正文】 少。11月當(dāng)月新開工項(xiàng)目8821個(gè)，%，新開工項(xiàng)目增長(zhǎng)勢(shì)頭得到控制。冶金、紡織、煤炭投資增幅回落，其中，冶金行業(yè)投資增速回落了10個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)械、電力和有色金屬行業(yè)投資仍有小幅上升。 分析投資增長(zhǎng)情況，有以下特點(diǎn)： 投資增長(zhǎng)速度繼續(xù)呈小幅回落態(tài)勢(shì)。到三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)到了非典疫情發(fā)生前的增長(zhǎng)水平，同比增長(zhǎng)9．1％。2003年，在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和突如其來的非典型肺炎疫情以及頻繁發(fā)生的多種自然災(zāi)害下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持較快增長(zhǎng)，來之不易。下篇：行業(yè)分析說明I 2003年全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析一、2003年全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)述今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)8．5％。一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到9．9％，創(chuàng)下1997年以來同期增長(zhǎng)最高紀(jì)錄。據(jù)此測(cè)算，今年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將突破11萬億元人民幣，我國(guó)綜合國(guó)力再上新臺(tái)階。 根據(jù)有關(guān)改革方案，今年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不再像以往那樣在年末公布全年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)數(shù)，而改在2004年1月中下旬公布。二季度，受非典疫情和自然災(zāi)害等不利因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6．7％。據(jù)此測(cè)算，今年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將突破11萬億元人民幣，我國(guó)綜合國(guó)力再上新臺(tái)階。一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到9．9％，創(chuàng)下1997年以來同期增長(zhǎng)最高紀(jì)錄。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中還出現(xiàn)了許多可圈可點(diǎn)的新紀(jì)錄和新“亮點(diǎn)”：國(guó)家外匯儲(chǔ)備突破4000億美元，居民儲(chǔ)蓄存款突破10萬億元，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)創(chuàng)1995年以來最高增速，進(jìn)出口貿(mào)易大進(jìn)大出總額超過去年，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)下近年新高，汽車銷售火爆，三峽工程、南水北調(diào)等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，“神舟”五號(hào)載人飛船發(fā)射成功等等。與110月相比。 資金到位情況良好。%。明年中國(guó)外貿(mào)面臨的不利因素包括： 一、新的出口退稅政策（平均下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)）將增加企業(yè)的出口成本，同時(shí)出口退稅增量實(shí)行中央和地方分擔(dān)后，可能會(huì)引發(fā)新的欠退稅問題。同時(shí)，考慮到國(guó)際市場(chǎng)和世界投資回暖、發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)等有利因素，2004年中國(guó)的外貿(mào)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但出口速度將減緩，貿(mào)易順差縮小。 外匯儲(chǔ)備 總的判斷是：外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)較快，金融與資本項(xiàng)目順差成為主要來源。同時(shí)不排除國(guó)際游資在人民幣升值的強(qiáng)大預(yù)期下，以各種形式進(jìn)入中國(guó)。已推出的措施包括： 一、改革經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理，放寬企業(yè)保留外匯限制，如國(guó)際承包工程等經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入可由企業(yè)全額保留；二、不斷簡(jiǎn)化進(jìn)出口核銷手續(xù)，便利企業(yè)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，允許部分優(yōu)秀企業(yè)實(shí)行出口收匯批次核銷和自動(dòng)核銷；三、完善非貿(mào)易售付匯管理，支持和推動(dòng)國(guó)際間服務(wù)貿(mào)易往來；四、調(diào)整個(gè)人購(gòu)匯政策，將個(gè)人自由攜帶外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境的限額提高到5000美元；五、推出并實(shí)施合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度，；六、實(shí)施境外投資外匯管理改革試點(diǎn)，逐步拓展資本流出渠道，支持各類優(yōu)秀企業(yè)到境外投資，落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略；七、改革出口退稅制度，將出口退稅率平均下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)；八、允許優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)大型企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行外幣債券，如國(guó)家開發(fā)銀行已在中國(guó)發(fā)行了美元債券。二、輕重工業(yè)發(fā)展分析輕工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)繼續(xù)明顯加快，重工業(yè)保持快速增長(zhǎng)。集體企業(yè)完成增加值258億元，%，；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增加值1098億元，%，增速比上月減慢1個(gè)百分點(diǎn)。汽車生產(chǎn)達(dá)到較高水平，%，%。%，；完成發(fā)電量1625億千瓦小時(shí)，%，；原油開采1392萬噸，%，增幅比上月提高1個(gè)百分點(diǎn)；原油加工2100萬噸，%。注：規(guī)模以上工業(yè)為全部國(guó)有企業(yè)和年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的非國(guó)有企業(yè)。——產(chǎn)品銷售收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。111月份，%。其中，%。%?！髽I(yè)產(chǎn)成品資金增幅略有上升。11月末，%。與去年同月相比，%。隨著世界經(jīng)濟(jì)的回暖和我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，房地產(chǎn)、汽車、船舶、家電、機(jī)械制造等行業(yè)發(fā)展迅速，鋼材的社會(huì)需求量大幅增長(zhǎng)，加之生產(chǎn)鋼材的原料如鐵礦石、鐵精粉、煤等價(jià)格相繼上漲，推動(dòng)鋼材價(jià)格持續(xù)大幅上漲?！猩饘俪鰪S價(jià)格繼續(xù)穩(wěn)步上漲。與去年同月相比，%，%，%，%。%，%。11月份，農(nóng)副食品加工產(chǎn)品價(jià)格漲幅進(jìn)一步擴(kuò)大，%。降幅較大的行業(yè)有通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)和印刷、記錄媒介的復(fù)制業(yè)，%%。111月累計(jì)平均，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲1%?！?。——%，其中，%，%，%。四、社會(huì)消費(fèi)品零售分析11月份，%。從行業(yè)看，%；，%；，服裝類、鞋帽類、%、%和12%。，%。相比之下,歐盟國(guó)家由于內(nèi)需不振和出口受阻等多種不利因素影響,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐較慢。全球跨國(guó)直接投資也將止跌回穩(wěn),有可能出現(xiàn)溫和復(fù)蘇。紡織品市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇,但世界各國(guó)對(duì)中、高檔紡織品的需求在不斷加大。隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐步改善,將推動(dòng)國(guó)際直接投資重新趨于活躍。2004年,中國(guó)仍將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭,預(yù)計(jì)GDP可望增長(zhǎng)7%以上。這些矛盾和問題仍將制約2004年乃至今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)低出口退稅率將會(huì)增加企業(yè)的出口成本,有可能影響企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性,一些企業(yè)原本處于保本微利的商品有可能放棄出口,一些面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品有可能被迫退出國(guó)際市場(chǎng),進(jìn)而使中國(guó)出口增速和總量擴(kuò)大受到不同程度的影響。近年來,針對(duì)中國(guó)的各種貿(mào)易保護(hù)主義行為呈上升態(tài)勢(shì),對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展構(gòu)成極大威脅。比如,2003年12月后,所有外資企業(yè)應(yīng)被給予完全的貿(mào)易權(quán),2004年12月中國(guó)將全部放開外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)；從2003年12月起,分銷、保險(xiǎn)、銀行、運(yùn)輸、電訊、廣告等服務(wù)部門,不但開放地域擴(kuò)大,而且外資股比增加,準(zhǔn)入門檻降低；2004年將取消成品油、天然橡膠、部分汽車及零部件等50個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施,農(nóng)產(chǎn)品及化肥的關(guān)稅配額量將進(jìn)一步增加。從中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)層面看,貿(mào)易順差在一定時(shí)期內(nèi)的減少甚至出現(xiàn)逆差,對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不會(huì)造成重大影響,其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更多的取決于進(jìn)口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。但“國(guó)房景氣指數(shù)”已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月保持在106點(diǎn)以上的水平。11月份，是降幅最大的分類指數(shù)。其中，%。今年以來，全國(guó)土地開發(fā)與購(gòu)置面積持續(xù)增長(zhǎng)。今年以來，由于商品房銷售情況持續(xù)升溫，商品房平均價(jià)格保持穩(wěn)中趨升的發(fā)展勢(shì)頭，但增長(zhǎng)幅度逐步回落。　　——房地產(chǎn)開發(fā)投資分類指數(shù)。111月份，全國(guó)商品房空置面積已經(jīng)突破1億平方米，%，%的水平。拉動(dòng)消費(fèi)者信心指數(shù)回升的主要因素是消費(fèi)者滿意指數(shù)的穩(wěn)步上揚(yáng)。另一方面，消費(fèi)者對(duì)耐用消費(fèi)品的購(gòu)買熱情提升。10月份，高于8月份，大多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為，今年全年經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭已成定局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)行駛在快車道上。在經(jīng)歷了生與死的考驗(yàn)后，中華民族以高度的凝聚力取得了抗擊非典的全面勝利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第二季度中外商推遲的投資額達(dá)50億美元；我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品、服裝等出口受到嚴(yán)重影響。通過網(wǎng)絡(luò)獲取資訊、通信溝通、游戲娛樂、購(gòu)物等，成為越來越多的城市居民工作和生活的重要部分。 121號(hào)文件 6月13日，中國(guó)人民銀行公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（銀發(fā)121號(hào)文件）。對(duì)于全國(guó)3．5萬家房地產(chǎn)企業(yè)中的絕大多數(shù)來說，121號(hào)文件無異于一把達(dá)摩克利斯劍。 由于央行遲遲不出臺(tái)121號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則，而商業(yè)銀行也不希望放出去的貸款在一夜之間變成不良資產(chǎn)，只是消極地把央行文件轉(zhuǎn)發(fā)一下。國(guó)家外匯管理局稱，受國(guó)際上某種輿論的影響，確實(shí)有非正常資金流入。最重要的是，境內(nèi)人民幣資產(chǎn)投資機(jī)會(huì)較少，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)際短期資本缺乏足夠的吸引力。 繼6月出臺(tái)121文件收緊房貸政策后，從9月21日起，央行又將法定存款準(zhǔn)備金率由原來的6％調(diào)高至7％。從月度數(shù)據(jù)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)勢(shì)頭有所下降。到10月，人民銀行的有關(guān)政策調(diào)整和發(fā)出的一系列信號(hào)已經(jīng)越過時(shí)滯期，逐步發(fā)揮作用，貨幣政策實(shí)施的效應(yīng)基本顯現(xiàn)。 在摩根士丹利的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬而隨著美國(guó)大選年的臨近，美國(guó)會(huì)中要求對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收懲罰性關(guān)稅的呼聲也得到了相當(dāng)一部分人的支持。而日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家神原英資也尖銳地批駁了該國(guó)政府的做法。有人戲稱，中國(guó)電力市場(chǎng)又退回到了20世紀(jì)80年代。即使在北京地區(qū)，限量供應(yīng)的情況也再次出現(xiàn)。隨著改革的推進(jìn)，公司的身影在這些行業(yè)中漸次清晰，然而，今年爆發(fā)的一連串能源危機(jī)卻使人們前所未有地認(rèn)識(shí)到：在分散的公司決策之外，一個(gè)有效的能源協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活多么重要。 從1950年開始，中國(guó)政府就開始整治淮河，建立防汛抗洪工程。世界貿(mào)易組織最新公布的2003年年度報(bào)告指出，去年全球貿(mào)易有所恢復(fù)，但貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，中國(guó)成為反傾銷的重災(zāi)區(qū)。7月7日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的濃縮蘋果汁作出反傾銷期中、新發(fā)貨商行政復(fù)審初裁。10月31日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)正式對(duì)中國(guó)