【正文】 .....44 基本情況 ...........................................................................................................44 村莊恢復(fù)重建布局規(guī)劃 ...................................................................................45 村莊公共服務(wù)設(shè)施重建布局規(guī)劃 ...................................................................49 恢復(fù)重建投資估算 ...........................................................................................50附錄：近期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及投資估算 ....................................................................523 / 900 導(dǎo)言2022 年 5 月 12 日 14 點(diǎn) 28 分，四川省發(fā)生里氏 8 級(jí)地震，造成都江堰市人民生命財(cái)產(chǎn)巨大損失，截止到目前，全市震災(zāi)死亡 3000 多人，失蹤 400 余人，市域 萬(wàn)平方米房屋受到不同程度損壞，道路等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施以及各項(xiàng)市政設(shè)施均遭到不同程度損毀，自然、人文遺產(chǎn)遭遇浩劫，全市直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 720 億元，社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。在地震的驚痛過(guò)后，災(zāi)后重建成為當(dāng)務(wù)之急，但以辯證的眼光來(lái)看，重創(chuàng)的背后存在否極泰來(lái)的巨大生機(jī)，因此此次災(zāi)后重建設(shè)不應(yīng)當(dāng)是匆促的恢復(fù)，而是災(zāi)后的重建與復(fù)興。根據(jù)國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（2022年 5 月 25 日） ） ，編制都江堰市災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提出城鎮(zhèn)布局、人口和用地規(guī)模、居民住房和公用設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化方案，為國(guó)家進(jìn)行災(zāi)區(qū)重建宏觀決策提供依據(jù)，確保災(zāi)區(qū)居民盡快重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)生活，并以重建為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)都江堰市的良性發(fā)育與繁榮復(fù)興。1 基本情況 社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況及受災(zāi)影響評(píng)估都江堰市位于成都西南部，距成都 48 公里，幅員面積 1207 平方公里，全市域共轄 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市區(qū)包括幸福和灌口兩鎮(zhèn)。至 2022 年末，全市戶數(shù) 萬(wàn)戶，戶籍人口 萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為 ‰。改革開放以來(lái)，都江堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2022 年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，同比增長(zhǎng) %，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 18568 元。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)和以工業(yè)為支柱的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系為 ：：。市域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2022 年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為 ％。2022 年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11677 元，農(nóng)民人均純收入 5536 元，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款達(dá) 14191 元，城鎮(zhèn)居民人均住房面積 34 平方米，農(nóng)村居民人均住房面積 49 平方米。（1）農(nóng)業(yè)災(zāi)前現(xiàn)狀概況： 2022 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量 萬(wàn)噸，油料總產(chǎn) 萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn) 萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，2022 年末全市建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地 210 個(gè)，有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地 19 個(gè)，重點(diǎn)龍頭企業(yè) 43 家，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到 142 個(gè)。地震災(zāi)害影響：? 因此次地震災(zāi)害造成的崩塌與滑坡共造成 畝農(nóng)用地?fù)p毀，水電、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀，需要投入財(cái)力、物力與精力恢復(fù)生產(chǎn)。? 災(zāi)后居民安置點(diǎn)建設(shè)需要占用部分農(nóng)用地，造成現(xiàn)有農(nóng)用地面積一定程度上減少，臨時(shí)安置點(diǎn)拆除后面臨農(nóng)用地恢復(fù)問(wèn)題。? 地震造成 3000 多人口死亡，400 多人失蹤，1 萬(wàn)多人受傷，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定影響。（2）工業(yè)和建筑業(yè)災(zāi)前現(xiàn)狀概況：2022 年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng)%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá) ％，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 118 家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，利稅總額達(dá) 億元，同比增長(zhǎng) ％，其中利潤(rùn)比重達(dá)％，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù) ％。2022 年完成建筑業(yè)產(chǎn)值 億元，同比4 / 90增長(zhǎng) ％。地震災(zāi)害影響：? 地震造成廠房、管網(wǎng)等設(shè)施大量損毀，影響工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。? 災(zāi)后工程地質(zhì)等條件的重新評(píng)估、人口分布格局的改變，將影響現(xiàn)有工業(yè)布局。? 地震造成市域范圍內(nèi) 萬(wàn) m2 房屋倒塌， 萬(wàn) m2 房屋損毀，造成直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì) 萬(wàn)元，災(zāi)后重建將客觀上推動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展。（3）旅游業(yè)現(xiàn)狀概況：2022 年全市接待游客 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 25%，其中：境外游客 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 億元，景區(qū)門票收入達(dá) 億元。地震災(zāi)害影響：? 地震造成青城山景區(qū)旅游接待設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，龍池森林公園、青城后山中度損毀，旅游資源受到中度或輕度不同程度的損毀，在較短時(shí)期內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展將受到一定程度的影響，以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)遭受打擊。? 地震在一定程度上為都江堰旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)有利條件。災(zāi)后重建為景區(qū)周邊環(huán)境整治、景觀風(fēng)貌改善、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游服務(wù)配套設(shè)施質(zhì)量提高等創(chuàng)造有利條件。（4）其他災(zāi)前都江堰市科技事業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)步加快，教育事業(yè)蓬勃興旺，城鄉(xiāng)就業(yè)與再就業(yè)取得良好成效。受地震災(zāi)害影響，市域內(nèi)因地震造成的殘疾人、孤寡老人、孤殘兒等弱勢(shì)群體增加，社會(huì)發(fā)展負(fù)擔(dān)增加。另外，災(zāi)后就業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民面臨的突出問(wèn)題。 村鎮(zhèn)基本情況及受災(zāi)影響情況根據(jù)各村鎮(zhèn)人員傷亡與房屋損毀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，按照受災(zāi)程度的不同，分為以下幾種情況：全損：龍池、虹口、向峨。如龍池城鎮(zhèn)基本夷為平地。較嚴(yán)重?fù)p毀：紫坪鋪、中興、青城山。如紫坪鋪，農(nóng)村災(zāi)毀較為嚴(yán)重，鎮(zhèn)區(qū)還有部分房屋仍在使用，政府建筑損毀嚴(yán)重。部分損毀：都江堰城區(qū)、聚源、翠月湖、大觀。中心城區(qū)：舊城區(qū)一環(huán)路內(nèi) 6 平方公里居住 萬(wàn)戶、約 萬(wàn)人。按照將舊城區(qū)建設(shè)成為旅游服務(wù)區(qū)的思路以及防震減災(zāi)對(duì)建筑間距的要求和國(guó)家居住區(qū)規(guī)范要求，一環(huán)路內(nèi)純住宅用地宜為 平方公里左右，凈容積率 ，戶均 100 平方米，宜居住 萬(wàn)戶、5 萬(wàn)人，約 萬(wàn)人須向外疏解。村鎮(zhèn)人口受災(zāi)情況鎮(zhèn)域人口（人） 鎮(zhèn)區(qū)人口（人）　1 鎮(zhèn)域面積（平方公里） 災(zāi)前 災(zāi)后 災(zāi)前 災(zāi)后都江堰市合計(jì) 39100 39042 2400 2400灌口鎮(zhèn) 86000 　 　 83500　幸福鎮(zhèn) 30 139600 138954　 　 　128711蒲陽(yáng)鎮(zhèn) 33818 33713 10200 10200　聚源鎮(zhèn) 33000 32700 3000 2996崇義鎮(zhèn) 43000 　 5000 　天馬鎮(zhèn) 39100 39042 2400 2400石羊鎮(zhèn) 49 51945 51906 8000 79885 / 90柳街鎮(zhèn) 41565 41565 3876 3876玉堂鎮(zhèn) 19842 19822 4242 2800中興鎮(zhèn) 28138 28101 5252 5250青城山 28790 28670 13890 13868龍池鎮(zhèn) 2886 　 320 　胥家鎮(zhèn) 38000 38000 5000 5000安龍鎮(zhèn) 24707 24669 935 935大觀鎮(zhèn) 63 17398 17380 672 671紫坪鋪 49 11000 11000 4000 4000翠月湖 14519 14403 14397 1500向峨鄉(xiāng) 15846 14880 14880 2288虹口鄉(xiāng) 364 6000 　 　 　 鎮(zhèn)區(qū)人口指建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（建制鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）建成區(qū)人口，該人口數(shù)一般小于鎮(zhèn)域人口數(shù)量 面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)年份統(tǒng)一為 2022 年底數(shù)據(jù)，災(zāi)前人口數(shù)據(jù)統(tǒng)一為 2022 年底數(shù)據(jù)，災(zāi)后為“”地震后數(shù)據(jù) 人口災(zāi)后數(shù)據(jù)龍池、虹口、青城山、向峨、紫坪鋪、玉堂、蒲陽(yáng)、聚源、大觀、中興、安龍、崇義、翠月湖、石羊、胥家等受災(zāi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)填報(bào)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅需填報(bào)災(zāi)前數(shù)據(jù). 村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的基本情況及受災(zāi)情況分布 道路交通設(shè)施都江堰市交通發(fā)達(dá)，境內(nèi)交通以公路為主，其次是鐵路。有成灌高速與成都相連，建設(shè)中的都汶高速穿境而過(guò)，國(guó)道 21317 和省道 106 穿境而過(guò)。（1）公路都江堰公路縣道以上里程已大 336 公里。國(guó)道 213 和國(guó)道 317 線橫貫市境東西，省道 106 線縱穿南北，十字交叉形成公路的主骨架，與市區(qū)向往輻射的多條公路連接成網(wǎng)絡(luò)。市域有多條縣道，連接市內(nèi)各鎮(zhèn)。都江堰現(xiàn)狀道路及受損情況序號(hào)編號(hào)及線路名稱起止點(diǎn) 公路 橋遂 損壞情況一 公路 　（公里） （延米）　1 G213 成灌高速犀浦亞細(xì)亞 149 　21 公里道路、61 座橋梁受損2G213 蘭磨線都江堰段二環(huán)路口汶川界 10767塌方 20 處、路基沉陷 88處、滑塌 37 處， 公里公路、6 座橋梁受損3XN16 虹口旅游路紫坪鋪鎮(zhèn)八角廟 1888路基沉陷，山體滑坡 30 處，邊坡垮塌 25 處，4 座橋梁受損4XN19 龍池旅游路紫坪鋪鎮(zhèn)龍池鎮(zhèn) 路基沉陷，邊坡垮塌 42 處，擋土墻破壞 38 處，涵洞損毀嚴(yán)重；7 座橋梁受損5 XN19 龍池隧道 　 32 仰拱變形，部分拱頂開裂、滲水，洞口沉陷6 XN20 青城后山 青城山鎮(zhèn) 　 1258 路基沉陷 27 處，山體滑坡6 / 90旅游路 青城后山 35，擋土墻損壞 45 處，涵洞嚴(yán)重受損；2 座橋梁受損7 XA23 蒲新路蒲陽(yáng)鎮(zhèn)向娥鄉(xiāng) 路基沉陷，路面開裂，塌方 27 處，擋土墻損壞 3 處，6 座橋梁受損8 XN18 沙街路沙坪街子界 路基路面沉陷裂縫，滑坡塌方 9 處，擋土墻波壞 3處；三座橋梁受損嚴(yán)重9 XN17 玉沿路玉堂鎮(zhèn)沿江鄉(xiāng) 106路基路面裂縫，擋土墻破壞 5 處，多處涵洞受損；黃家橋受損嚴(yán)重10 XA11 灌溫路青城橋溫江界 路基路面沉陷裂縫，擋土墻破壞 2 處，涵洞受損11G213 高速公路輔道安德鎮(zhèn)亞細(xì)亞 　路基路面面裂縫，擋土墻破損 8 處；三座橋梁受損二 橋梁 　 198 　 　1 都江堰市 　 1175711757 米橋梁不同程度受損三 客運(yùn)場(chǎng)站 　 　 6184 　1都江堰客運(yùn)中心 　 　 　大樓主體出現(xiàn)裂縫，已成危房2 都江堰鄉(xiāng)鎮(zhèn)客 　 　 　 向峨、虹口、龍池、青城運(yùn)站 后山客運(yùn)站全毀四 管理用房 　 　 　四個(gè)重災(zāi)區(qū) 37 個(gè)道班房重建1都江堰市交通局辦公樓 　 　 　大樓主體出現(xiàn)裂縫，已成危房?？偨ㄖ娣e2 道班房 　 　 　11 個(gè)道班房破損總建筑面積 4500五 水運(yùn)設(shè)施 　 　 　 　設(shè)施面積 44002都江堰旅游碼頭 　 　 　共 6 處碼頭，站房設(shè)施及船舶全部損毀（2）鐵路成都青白山－—都江堰的鐵路屬于四川省的地方鐵路，是寶成線的支線，在境內(nèi)長(zhǎng) 公里，并在境內(nèi)中止。在都江堰市的車站是四級(jí)站，距城區(qū) 4公里，站內(nèi)有到發(fā)線三條，軌道吊臺(tái)、座吊一臺(tái)，主要承運(yùn)長(zhǎng)途進(jìn)出境物資。線路設(shè)計(jì)能力 700 萬(wàn)噸/年，實(shí)際能力 500 萬(wàn)噸/年。由于缺乏相關(guān)資料，災(zāi)損情況不明。 其它市政設(shè)施都江堰電網(wǎng)覆蓋市域全部地區(qū)，市域內(nèi)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村均已通電。網(wǎng)內(nèi)有 220kV 變電站一座，主變一臺(tái)，總?cè)萘?150000kVA；110kV 變電站三座，主變 6 臺(tái)，總?cè)萘?223000kVA；35kV 變電站 16 座。全市域?yàn)?zāi)前有自來(lái)水廠 3 座——自來(lái)水一廠、自來(lái)水二廠、城西水廠、配氣站 1 座、電信局 2 座、污水處理廠 3 座——青城山污水處理廠、蒲陽(yáng)污水處理廠、都江偃污水處理廠、垃圾處理場(chǎng) 1 座——都江堰垃圾處理廠。7 / 90市政設(shè)施災(zāi)前情況一覽表所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn) 電力設(shè)施名稱 其它基礎(chǔ)設(shè)施名稱220kV 聚源變電站 自來(lái)水一廠110kV 灌縣變電站 自來(lái)水二廠110kV 金江變電站 城西水廠110kV 胥家變電站 都江堰配氣站35kV 幸福站 都江堰電信 71 局35kV 張家灣站 都江堰電信 72 局35kV 城關(guān)站 都江堰污水處理廠35kV 石牛站 蒲陽(yáng)污水處理廠主城區(qū)35kV 灌縣站 都江堰垃圾處理廠紫坪鋪鎮(zhèn) 35kV 田壩站35kV 中興站中興鎮(zhèn)35kV 青山站35kV 平橋站青城山鎮(zhèn)35kV 青城山站安龍鎮(zhèn) 35kV 青龍站石羊鎮(zhèn) 35kV 石羊站翠月湖鎮(zhèn) 35kV 翠月湖站35kV 崇義站崇義鎮(zhèn)35kV 雙玉站天馬鎮(zhèn) 35kV 天馬站大觀鎮(zhèn) 青城山污水處理廠 學(xué)校災(zāi)前都江堰市全市共有公辦學(xué)校 92 所，學(xué)生 萬(wàn)人，校舍面積 60 萬(wàn)平方米都江堰學(xué)校受此次地震影響較為嚴(yán)重，其中：校舍完全倒塌的學(xué)校共有 5 所，倒塌校舍面積 萬(wàn)平方米；校舍遭受嚴(yán)重破壞的學(xué)校 43 所，嚴(yán)重破壞，不能使用的校舍面積 36 萬(wàn)平方米；部分校舍中度損毀，部分校舍嚴(yán)重破壞的學(xué)校 29 所，此類學(xué)校校舍面積 萬(wàn)平方米；校舍輕度破壞和基本完好的學(xué)校 15 所，此類學(xué)校校舍面積 12 萬(wàn)平方米。損壞比較嚴(yán)重的學(xué)校多位于北部山區(qū)的學(xué)校，其中龍池、虹