【正文】 堂市—三門—仙井基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，醴陵東鄉(xiāng)、神福港、泗汾—船灣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，攸州皇圖嶺—網(wǎng)嶺—新市、淥田、大同橋—鴨塘鋪基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，茶陵縣腰陂、馬江—棗市—界首基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，炎陵縣鹿原基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；（三）湘江、淥江、洣水、酒埠江水庫、官莊水庫等水源保護(hù)區(qū)；（四）炎陵、茶陵東南部、攸州東部、株洲縣南部及市區(qū)東北、南部山林生態(tài)敏感區(qū)；（五）黃豐橋、蘭村、桃水、洣水、柏市、八團(tuán)、仙霞等地下礦產(chǎn)分布區(qū)；（六）市域220KV千伏電力線、株洲至醴陵“西氣東輸”天燃?xì)夤艿?、酒埠江及官莊水庫灌溉干渠等控制走廊；（七）市域內(nèi)的軍事設(shè)施管理區(qū)、軍事禁區(qū)、安全控制范圍，及沒有劃入“兩區(qū)，一范圍”的軍事設(shè)施。第二十九條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地為市域城市、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的建設(shè)用地，村鎮(zhèn)建設(shè)用地為市域村莊、集鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)用地。第三十條 一般控制開發(fā)的地區(qū)是指在一定條件下可適當(dāng)進(jìn)行建設(shè)的區(qū)域。主要是指靠近城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)周邊的用地，為城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展預(yù)留空間。第八節(jié) 市域公共設(shè)施規(guī)劃第三十一條 教育發(fā)展規(guī)劃：以整體推進(jìn)素質(zhì)教育為核心，以全面“普九”為重點(diǎn)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的多元辦學(xué)教育新格局。（一）小學(xué)布局由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、初中布局由縣（市）統(tǒng)籌、高中布局由市統(tǒng)籌。至2020年小學(xué)穩(wěn)定在1400所左右；初中基本形成“一鎮(zhèn)一所”的格局；高中學(xué)校規(guī)模達(dá)到1800人左右，除市區(qū)、縣城外，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)均要求設(shè)高中，至2020年全市全面普及高中階段教育。（二）市區(qū)四所國家級重點(diǎn)中專與醴陵、攸州、茶陵、炎陵的農(nóng)村示范性職業(yè)中專聯(lián)辦；推進(jìn)高校之間、學(xué)科之間、高校與中等職業(yè)學(xué)校之間的資源重組。（三）全市高等教育入學(xué)率2020年達(dá)到25%以上；2010年學(xué)齡前三年幼兒入園率達(dá)到85%以上，2020年基本普及學(xué)齡前三年幼兒教育；建立遠(yuǎn)程教育體系，至2020年，在全市建立株洲教育局域網(wǎng)；開拓教育產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，拓寬教育投入渠道。第三十二條 文化、體育發(fā)展規(guī)劃：株洲市區(qū)建設(shè)集文化、傳媒、旅游于一體的大型廣電文化傳媒中心，具有現(xiàn)代化水平的演藝中心和博物館、科技館，在天元區(qū)新建一所藝術(shù)院校；五縣（市）城區(qū)也相應(yīng)新建及完善演出中心、博物館、圖書館；完善社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體設(shè)施，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)必須實現(xiàn)文化館、影劇院、俱樂部、圖書館、燈光球場、體育場6項設(shè)施配套齊全，同時實現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間文體設(shè)施共享；在株洲市區(qū)、醴陵市區(qū)各建高爾夫球場一處；株洲市區(qū)建設(shè)一座現(xiàn)代化體育中心；完善四區(qū)和社區(qū)的體育服務(wù)設(shè)施；實現(xiàn)全市大廠礦現(xiàn)有文化體育設(shè)施的社會化。第三十三條 醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃：建立一個專業(yè)齊全、技術(shù)先進(jìn)、分布合理、規(guī)模適度，由市、縣、鎮(zhèn)、村組成的四級醫(yī)療衛(wèi)生體系，并形成健全、完善的農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，至2020年，全市每千人醫(yī)院病床數(shù)達(dá)到5張，每千人衛(wèi)技人員達(dá)9人。重新進(jìn)行全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置，調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源，至2020年，株洲市區(qū)除一醫(yī)院外，新建兩所三級甲等綜合醫(yī)院（其中盈利性一所），五縣（市）城區(qū)各發(fā)展二級甲等綜合醫(yī)院一所，株洲市區(qū)及五縣（市）城區(qū)各發(fā)展中醫(yī)院一個；建設(shè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)的綜合醫(yī)院，完善中心村衛(wèi)生院的配置；加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療中心的建設(shè)，形成以預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、衛(wèi)生宣教、計劃生育六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。第三十四條 合理布置全市生產(chǎn)資料和生活資料市場，進(jìn)一步完善市場流通體系，搞好縣域中心城市和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)專業(yè)市場的建設(shè)；培育農(nóng)村集貿(mào)市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。第九節(jié) 市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第三十五條 公路規(guī)劃（一）2005年至2020年，株洲市將新增縣、，等級公路率達(dá)到90%以上，建立以京珠、上瑞國道主干線、衡炎高速公路、長株高速公路、106國道、320國道以及省道S3S31S21S32S31醴新公路、攸萍公路、天易公路為主骨架的“五縱九橫兩環(huán)”的公路干道系統(tǒng)以及由縣、鄉(xiāng)道構(gòu)筑的公路網(wǎng)絡(luò)。（二）保障市域東、南、西、北、中五方向各有一個與其客運(yùn)量相適應(yīng)的等級站；市區(qū)新建鐵、公、水綜合運(yùn)輸樞紐貨場一個，擴(kuò)征建設(shè)株洲汽車西站，完善株洲汽車南站，新建新馬汽車站、南湖汽車站、空靈岸汽車站、燎原汽車站。完善縣級站場，逐步建立運(yùn)輸信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。第三十六條 鐵路規(guī)劃：現(xiàn)有的醴瀏鐵路改造為標(biāo)準(zhǔn)線，接醴茶鐵路，形成一條聯(lián)系株洲市域南北的地方鐵路；醴茶鐵路東延至江西永新、吉安，接京九線，西延至衡陽接京廣線，構(gòu)筑貴福鐵路株洲段，茶陵站建成為區(qū)域樞紐站；在株洲市天元區(qū)、蘆淞區(qū)以及株洲縣預(yù)留京廣、滬昆客運(yùn)專線鐵路用地通道，同時在天元區(qū)建設(shè)客運(yùn)站。第三十七條 水運(yùn)規(guī)劃（一）航道規(guī)劃：在空洲建設(shè)航電樞紐工程；實施湘江航道三期開發(fā)工程，湘江干流株洲至衡陽段規(guī)劃成III級航道；淥江、洣水航運(yùn)能力達(dá)到國家VI級航道標(biāo)準(zhǔn)。（二）港口碼頭區(qū)規(guī)劃：永利港規(guī)劃為件雜貨集裝箱港區(qū)；白石港區(qū)為煤炭港區(qū)，規(guī)劃新建2個千噸級散貨泊位；銅塘灣港區(qū)規(guī)劃為鐵公水聯(lián)運(yùn)碼頭；建寧港區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善，規(guī)劃為公共事業(yè)及客運(yùn)碼頭；規(guī)劃在鑿石地段建設(shè)一個水上游覽觀光碼頭；在株洲市區(qū)渡口附近建設(shè)一個戰(zhàn)備碼頭，在霞灣建設(shè)一個油碼頭，在株洲縣新建500噸級泊位的件雜貨作業(yè)區(qū)；在醴陵、攸州、茶陵三個縣（市）建設(shè)件雜貨港口作業(yè)區(qū)及游覽客運(yùn)港。第三十八條 航空運(yùn)輸規(guī)劃：株洲市不考慮新建機(jī)場，規(guī)劃新建長株高速公路，構(gòu)筑與長沙黃花國際機(jī)場的快速交通聯(lián)系。第三十九條 水資源利用規(guī)劃對鴨塘鋪、石羊塘、淥田、火田、腰陂、界首、馬江等缺水地區(qū)增加提引水工程，提高水庫的等級，2020年末株洲市各縣（市）提水總量增至3億立方米，；新建大院、下村兩座大型水庫，興建洮水、砼壩、空洲航電樞紐水電站。（一）提高地區(qū)水資源的開發(fā)利用率，加強(qiáng)自備取水的取水措施，加大地下水的開采；綜合協(xié)調(diào)區(qū)域供水系統(tǒng)布局，合理選擇水源，確定供水分區(qū)和水廠位置，完善供水設(shè)施。（二）2020年末城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到100%，規(guī)劃期末株洲市區(qū)人均生活用水量（含公共用水）230升/，醴陵市、攸州市人均生活用水量（含公共用水）240升/，株洲縣、茶陵縣、炎陵縣城區(qū)人均生活用水量（含公共用水）250升/，建制鎮(zhèn)人均生活用水量（含公共用水）250升/人日，農(nóng)村人均用水量指標(biāo)為300升/人日。第四十條 供電工程規(guī)劃：改善水、火電結(jié)構(gòu)，增大供電能力，至2020年，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1185兆瓦，其中火電937兆瓦，水電248兆瓦；株洲地區(qū)形成網(wǎng)架結(jié)構(gòu)強(qiáng)、結(jié)線清晰、層次分明、功能明確、交換容量大、安全可靠、自動化程度高的500千伏和220千伏高壓輸電網(wǎng)、110千伏高壓配電網(wǎng)；建設(shè)500千伏變電站4座，主變?nèi)萘繛?000兆伏安，220千伏變電站24座，主變?nèi)萘繛?020兆伏安。第四十一條 電信工程規(guī)劃：利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，統(tǒng)一規(guī)劃，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)以寬帶IP協(xié)議、光纖和無線結(jié)合的數(shù)字化國家干線傳送網(wǎng)（國家信息高速公路），實現(xiàn)IT網(wǎng)、電信網(wǎng)和CATV網(wǎng)“三網(wǎng)合一”；至2020年，光纖光纜敷設(shè)面達(dá)到60%，市區(qū)、縣（市）城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)均實現(xiàn)無縫覆蓋，同步實現(xiàn)市級以上廣電信號覆蓋到村的目標(biāo)。第四十二條 能源設(shè)施布局規(guī)劃（一）株洲市區(qū)、醴陵市區(qū)主要?dú)庠礊樘烊細(xì)?，攸州、茶陵、炎陵主要?dú)庠慈詾槭鸵夯瘹?。（二）主要設(shè)施有黃茅沖天燃?xì)忾T站、分路口天燃?xì)忾T站、醴陵天燃?xì)忾T站、董家塅石油液化氣儲配站、群豐石油液化氣儲配站、云田石油液化氣儲配站、石化銷售公司石油液化氣儲配站及攸州、茶陵、炎陵石油液化氣儲配站。（三）規(guī)劃期內(nèi)將市域內(nèi)的油庫進(jìn)行重組，主要油庫有815油庫、銅塘灣油庫、醴陵楊家山油庫、攸縣上云橋油庫、茶陵深塘油庫；拆除喻家坪油庫、炎陵店下油庫。815油庫石油儲存量為14萬噸，銅塘灣油庫為3萬噸，醴陵楊家山油庫為2萬噸，攸州上云橋油庫為1萬噸，茶陵深塘油庫為1萬噸。第四十三條 綜合防災(zāi)規(guī)劃（一）防洪排澇規(guī)劃：株洲市城區(qū)清響田、荷明、曲建和河西4個防洪保護(hù)圈防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇；城郊區(qū)及株洲縣、醴陵市、攸州市、茶陵縣、炎陵縣城區(qū)均達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；在炎陵的中村、鹿原和船形、茶陵的浣溪和虎踞、攸州的槚山和鸞山、醴陵的大障、株洲縣的長沖和八斗等山洪經(jīng)常發(fā)生的泄洪區(qū)域，建設(shè)排洪溝和截洪溝，并制定緊急情況下的轉(zhuǎn)移預(yù)案和預(yù)警機(jī)制。在醴陵市淥水上游新建水庫，加強(qiáng)防洪調(diào)蓄能力；在茶陵上游新建洮水水電站，提高下游茶陵縣城、攸州市區(qū)的防洪能力；在洣水上游（河漠水、斜瀨水）新建小水壩，提高炎陵縣城防洪能力；整修、擴(kuò)建、新建溝渠、管閘、泵站等電排工程，實施高水高排、低水低排、內(nèi)湖調(diào)蓄等措施提高市域各縣(市)城區(qū)的治澇能力。（二）抗旱規(guī)劃：重點(diǎn)加強(qiáng)鴨塘鋪、石羊塘、淥田及茶陵的火田、腰坡、界首、馬江等缺水地區(qū)的水利建設(shè)，建設(shè)引水工程及水庫；充分發(fā)揮現(xiàn)有酒埠江、官莊兩個大型水庫的綜合效益，并設(shè)立防汛抗旱指揮部。（三）抗震規(guī)劃：株洲市抗震按六級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。 （四）人防規(guī)劃：株洲市區(qū)及市域五縣（市）城區(qū)為規(guī)劃人防重點(diǎn)城市，要求對市域重要建筑和構(gòu)筑物進(jìn)行人防設(shè)計及建設(shè)，市域內(nèi)重要公路、鐵路、橋梁、水廠、電站等重要設(shè)施應(yīng)列入重要人防目標(biāo)；在株洲市區(qū)的東部山區(qū)、株洲縣的南部及東部山區(qū)、醴陵市的北部及西部山區(qū)、攸州市的東北部及西部山區(qū)、茶陵縣的東部山區(qū)及炎陵縣的東南部山區(qū)建設(shè)戰(zhàn)爭避難地。（五）消防規(guī)劃：株洲市區(qū)設(shè)立消防支隊，在五縣（市）城區(qū)設(shè)立消防大隊，市域各縣（市）城區(qū)及各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)按4～7平方公里規(guī)劃設(shè)置消防站，在市域山林區(qū)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)森林防火，設(shè)立森林防火機(jī)構(gòu)。（六）其它非常見自然災(zāi)害防災(zāi)規(guī)劃：在城市、城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地選址時，須避開斷裂帶、溶洞區(qū)、礦藏區(qū)、液化土區(qū)及易發(fā)生滑坡、泥石流、地陷、地裂、崩塌的地質(zhì)不良地區(qū)；在暴風(fēng)雨及冰雹等自然災(zāi)害重點(diǎn)發(fā)生區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆罏?zāi)工作，在市域五縣（市）城區(qū)設(shè)立氣象局，做到災(zāi)害早預(yù)報、早預(yù)防；在血吸蟲疫區(qū)，城市建設(shè)要充分考慮血吸蟲治理要求，結(jié)合滅螺措施，做好防疫工作。第十節(jié) 市域旅游規(guī)劃第四十四條 旅游發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)：堅持對資源的保護(hù)和利用，突出可持續(xù)發(fā)展；以市場為導(dǎo)向，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，注重特色，培育和形成獨(dú)特的旅游文化；突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，適度超前，城鄉(xiāng)旅游事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；%，%。第四十五條 旅游發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)（一）以炎帝陵為主體的國家級風(fēng)景名勝區(qū)；（二）以酒埠江風(fēng)景名勝區(qū)為主體的省級旅游區(qū)；（三）圍繞長株潭城市群的株洲市區(qū)周邊休閑度假區(qū)。第四十六條 旅游發(fā)展總體布局結(jié)構(gòu)：“一中心，一環(huán)，一帶”。（一）一中心——株洲市區(qū)，承擔(dān)旅游接待服務(wù)中心功能，推進(jìn)株洲由傳統(tǒng)工業(yè)城市向綜合性現(xiàn)代化生態(tài)園林城市發(fā)展；（二）一環(huán)——株洲市周邊游憩環(huán)，包括株洲縣和醴陵市，共同組成長株潭地區(qū)城市游憩環(huán)；（三）一帶——湘東旅游黃金帶，包括攸州市、茶陵縣和炎陵縣，是市域旅游主軸線，并與周邊旅游線路如井岡山旅游線和南岳旅游線等有機(jī)組合。第四十七條 株洲市區(qū)旅游規(guī)劃：以湘江風(fēng)光帶、傳統(tǒng)工業(yè)基地、大學(xué)城和現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為主體的新舊城區(qū)旅游資源，充分展示炎帝文化，形成以生態(tài)園林城市觀光、工業(yè)旅游、文化、修學(xué)、休閑娛樂、特色飲食及購物為主要內(nèi)容的旅游線路。第四十八條 株洲市域旅游規(guī)劃（一）近郊休閑度假游憩區(qū)：包括株洲縣和醴陵市，有觀光娛樂休閑區(qū)、城市文化旅游區(qū)；（二）康體娛樂度假旅游區(qū)：范圍為攸州市和茶陵縣，包括酒埠江綜合旅游區(qū)、生態(tài)文化旅游區(qū)、田園生態(tài)觀光區(qū)；（三）炎陵主題文化旅游區(qū)：范圍為炎陵縣城及東郊的炎帝陵，包括祭祖及農(nóng)耕文化區(qū)、森林生態(tài)觀光度假區(qū)；（四）結(jié)合炎陵及周邊地區(qū)眾多的革命歷史紀(jì)念地，組織紅色旅游線路。第十一節(jié) 歷史文物保護(hù)規(guī)劃第四十九條 歷史文物保護(hù)規(guī)劃：加強(qiáng)對《文物保護(hù)法》的宣傳教育，提高市民的文物保護(hù)意識。（一）把文物保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)“兩建勘探”考古調(diào)查工作。（二）堅決貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，禁止對文物保護(hù)單位的破壞性開發(fā)，特別注意禁止對文物保護(hù)單位周邊環(huán)境的破壞，建議在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中要在文物保護(hù)單位周邊劃出一定的區(qū)域作為景觀風(fēng)貌控制區(qū)。（三）近期要搶救性修復(fù)茶陵南宋古城、酒埠江寶寧寺、攸縣文昌閣、紅一方面軍前委株洲會議舊址—協(xié)豐長綢布店等重要的文物保護(hù)單位；爭取將茶陵南宋古城墻、寶寧寺、陽升觀升級為省級文物保護(hù)單位，將列寧寺舊址、空靈岸升級為市級文物保護(hù)單位；加強(qiáng)對古代人類活動遺址的保護(hù)工作，主要有大溪文化遺址、龍山文化遺址、楠竹山古陶窯遺址群。（四）在各縣（市）城區(qū)各興建一座占地300平方米以上的文物庫房，爭取達(dá)到國家風(fēng)險博物館標(biāo)準(zhǔn)。第十二節(jié) 市域環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃第五十條 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：環(huán)境污染逐年減輕，生態(tài)環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)，城市環(huán)境質(zhì)量得到改善，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，環(huán)境清潔優(yōu)美，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)城市。到2010年前，全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建成國家環(huán)境保護(hù)模范城市；到2020年，建成國家園林城市。第五十一條 環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略（一）配合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略，逐步解決城市結(jié)構(gòu)性工業(yè)污染；大力推行清潔生產(chǎn)，鞏固和提高工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果，節(jié)約和綜合利用資源，抓好重點(diǎn)行業(yè)的污染防治。（二）從城市環(huán)境容量和資源保護(hù)能力出發(fā)，制定和實施市域各縣（市）城市總體規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)先原則，合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向，并制定有效措施，逐步解決城市功能混雜、交通尾氣污染及噪聲污染。（三）增加市域各縣（市）城區(qū)及建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的綠化面積；加強(qiáng)水土保持，特別是加強(qiáng)對水源保護(hù)地的保護(hù)；提高對城市工業(yè)廢氣及生活污水的處理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。第五十二條 主要環(huán)境保護(hù)指標(biāo)：（一）2010年，全市空氣質(zhì)量全面達(dá)到二級；到2020年，全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定在二級標(biāo)準(zhǔn)。（二）2010年，湘江株洲段全面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)；到2020年，湘江株洲段穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)；市域其它水域到2020年均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（三）2010年，各城區(qū)聲學(xué)環(huán)境達(dá)到《株洲市城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全面達(dá)到區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。（四）合理利用和保護(hù)土地、礦產(chǎn)、水源、森林等自然資源。至2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到69%，治理水土流失面積720平方