國外ngo發(fā)展的經(jīng)驗與啟示楊方方副教授-文庫吧
2025-07-03 17:44 本頁面
【正文】 使得力者也有愛 公益 文化是慈善事業(yè)發(fā)展的靈魂 。 文化是一種集體意識 ， 既是一種行為模式 ， 也是一種心理積淀 。 NGO的“三力” —— 手段層面解讀 ? “三力”是對社會組織的工作內(nèi)容、環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)化歸納的一種結(jié)果。 社會組織并不僅是被影響因素影響的被動接受者，其本身就能在很大程度上決定影響因素的走向。 ? 給力：實現(xiàn)組織價值的履行能力 ?借力：獲取價值認(rèn)同的動員能力 ?合力：引領(lǐng)價值判斷的統(tǒng)合能力 組織的價值是什么 ?有沒有 轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實？能讓公眾看見、察覺得到并認(rèn)可嗎？社會組織 整合所有相關(guān)主體 、 共同營造持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境 嗎？合力 就是NGO能否 與政府、公眾、捐贈者、受助者、媒體等各類主體的良性互動？不僅讓捐贈者得到肯定和激勵，讓受助者得到尊嚴(yán)，也讓從業(yè)者得到體面的生活；不僅能得到政府的支持和信任，也能得到同行的鼓勵和友誼。 信用危機(jī)的社會根源 “社會信用危機(jī)的最根本問題就是整個社會進(jìn)入了判斷力喪失的狀態(tài)。當(dāng)社會和市場生活中的好與壞，善與惡，真與假，美與丑，正品與次品，真品與冒牌，合格與不合格，有毒與沒毒，有害與沒有害，有保證與沒保證等等之間的界限消失時，信用的危機(jī)就到來了。 ” —— 翟學(xué)偉：， 《 新華文摘 》 2022（ 10） 普及常識，傳播先進(jìn)的理念，引領(lǐng)社會的價值判斷標(biāo)準(zhǔn) ——乃旨在價值傳播、道德引領(lǐng)和傳達(dá)精神力量的 NGO的重要使命 ? 同質(zhì)性強(qiáng) ——2022年中國公益支出前五位：教育（ %）、救災(zāi)與重建（%）、弱勢群體（ %） 、健康（ %）、環(huán)境 （%）。 —— 美國基金會資金支出前五位：教育（ %）、健康（ %）、公共服務(wù)（ %）、公共服務(wù)、社會福利、藝術(shù)、文化（%）、環(huán)境和動物保護(hù)（ %）。 —— 2022年 9月第三屆中國公益慈善項目交流展示會，對接成功的項目中，災(zāi)害救助占 %，青少年教育占 %，社區(qū)發(fā)展占 %，三者共計 %。 —— 救助需要個性化。以兒童群體為例，就分為孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘障兒童、患大病重病兒童、患罕見病兒童、流浪兒童、服刑人員子女、留守兒童、貧困家庭兒童等。 ? 中國 NGO“三力”之“給力” ? 越邊緣越被忽視 2022年 9月第三屆中國公益慈善項目交流展示會的 1000個 項目中 ： ? 342個項目對接成功，占 %，平均籌款在 500萬左右 675個項目未能對接，占 %，平均籌款在 200萬左右 ? 近 800個項目 ?100萬，其中 500個項目 ?20萬?？梢?， 資助人傾向于大型項目。 沒有申請成功的絕大多數(shù)都是公益類民非、社團(tuán)，達(dá) 661個，來自西南地區(qū)的最多達(dá) 238個。 —— 其實，許多貼近基層的項目才更切合當(dāng)?shù)貙嶋H需求，也具有更高的善款使用效率。 救助對象、范圍、方式的同質(zhì)化會抹殺掉慈善組織以及慈善事業(yè)最富活力和生命力的特征。 ? 中國 NGO“三力”之“給力” ? 2022年社會捐贈總量突破 1100億元 。人均不足 100元。英國慈善援助基金（CAF）在 2022年發(fā)布的 《 全球捐助指數(shù) 2022報告 》 中顯示，中國慈善捐助總體比例為 16%，在被調(diào)查的 160個國家和地區(qū)中倒數(shù)第三；志愿者捐贈時間比例是 4%，與波西尼亞、希臘、突尼斯、也門等國并列倒數(shù)第一。 ? 陷入“權(quán)力 利益” 發(fā)展模式 社會組織的公信力更多來自于政府和領(lǐng)導(dǎo)者的公信力；企業(yè)參與慈善 也是基于 利益交換關(guān)系：獲取相當(dāng)大的政治資源、政治光環(huán)、政府項目。 ? ——水能載舟，亦能覆舟，社會組織危機(jī) 也 由此產(chǎn)生 ? 公信力不高，資源動員有限 2022年 9月 22日，民政部主管的中民慈善捐助信息中心《 2022年度中國慈善透明報告》顯示， 2022年度我國慈善透明指數(shù)為 （總分為 100），超過 20%的公眾對當(dāng)年的信息披露工作“較為滿意”，近半數(shù)受訪者表示“不太滿意”。《 2022年度中國慈善透明報告》顯示， 1071名受訪者對我國慈善組織披露工作的滿意度為 28%，透明指數(shù)為 ?！暗梅肿畹偷幕饡?，除名稱之外沒有任何信息公開。全國還有超過一半基金會沒有官方網(wǎng)站?！比绾问构蓟饡?“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”變成一個符合現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)的公益基金會 是急需要考慮的（劉選國， 2022）。 中國 NGO“三力”之“借力” ? ? 政府支持力度有限 以政府購買服務(wù)為例，我國政府采購資金總規(guī)模在 1萬億左右，不足 GDP的 3%，相對于發(fā)達(dá)國家政府采購的總規(guī)模也是偏低 。 2022年服務(wù)購買仍只占全國政府采購規(guī)模的 %。而且政府購買社會組織服務(wù)僅占購買服務(wù)的 10%左右。 ? ? 政府購買服務(wù)還存在一系列問題： 購買范圍小 ； 購買行為“內(nèi)部化”，社會組織成為政府部門的延伸 ； 購買標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，政府責(zé)任較為模糊 ；社會組織缺乏足夠的談判能力，購買成為單向度行為，有學(xué)者稱 社會組織成為政府的伙計而不是伙伴 ； 購買程序規(guī)范程度低，合作過程隨意性較大 。 中國 NGO“三力”之“借力” ? ? 苛刻的公益環(huán)境 ——政府 ： 狹隘的“發(fā)展空間” ——公眾 ： 熱衷于對捐贈人進(jìn)行“道德拷問”，而不是自己積極行動起來： 只接受完全利他的、犧牲型的奉獻(xiàn)，只接受格調(diào)很高的慈善；西方慈善很“平常”；中國慈善很“高尚”； “ 慈善即全美全善 ” ；有大愛就不能有小私；不允許慈善人物有任何的道德瑕疵 ；慈善成為道德的枷鎖 ； 挖掘捐贈人的動機(jī)： “ 有心為善雖善不賞，無心為惡雖惡不罰 ” ； 只接受干凈的錢、健康的錢（世博會退回?zé)煵莨镜木杩睿?；捐錢多少反映了愛心大小（） ——
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